各股、室、所、队：
现将《贺兰县市场监督管理局2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
贺兰县市场监督管理局
2023年4月14日
（此件公开发布）
贺兰县市场监督管理局2023年工作要点
2023年，贺兰县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，围绕“四强”能力作风年活动，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为着力点，持续巩固深化“模范机关”建设成果，牢守“四个安全”底线，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县贡献市场监管力量。
一、牢守“四个安全”底线，确保安全发展全面落实
（一）全力保障食品安全。全面巩固拓展“两个创建”工作成果，严格落实食品安全“两个责任”，开展放心工程攻坚行动，夯实食品生产经营企业主体责任，建立落实食品安全“三单一书”属地管理和企业“日管控、周排查、月调度”主体责任工作机制。持续推进食品生产企业信用分类和风险分级管理，督促指导企业落实自查和风险报告责任，力争企业自查报告率达到95%以上，特殊食品、肉制品达到100%，食安员抽考合格率达到100%。积极推进食品生产“一品一码”和食品销售“电子台账”追溯系统应用，推行使用“全国食用农产品安全监管信息系统”，实现食品流通“智慧监管”信息化系统全覆盖，全面提升食品监管信息化水平。巩固深化农村假冒食品专项整治，扎实开展食用产品质量、校园周边食品安全、特殊食品、进口食品、重点领域、重点品种专项整治，实现风险隐患排查整治常态化。持续推进“你点我检”“放心食品超市自我承诺”活动，积极落实食品安全宣传“五进”要求，举办综合业务、法律法规宣传和培训活动，进一步提升食品安全保障能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（二）全力保障药械安全。监督企业建立“两个清单”、实施“两个培训”，不断强化企业主体责任。抓实重点产品和环节专项整治行动，针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的突出问题，重点打击整治无证生产、经营使用未经注册或者备案的医疗器械、网络违法违规销售以及通过伪造资质证明文件、出租出借证照非法购进销售医疗器械等违法违规行为。全面推进“规范药店”建设达到100%，深入实施“互联网+监管”新型监管模式，持续推动“阳光药店”创建工作，全面推行宁夏药品智慧监管平台应用，积极开展医疗器械唯一标识赋码、扫码工作。强化医疗器械信用监管，常态化实施监管记分和等级评定，加强信用信息档案建设，为实施差异化监管措施提供有力支撑。加大组织开展药械化科普知识宣传活动力度，精心组织“医疗器械安全宣传周”活动，不断巩固专项整治行动成效。
（三）全力保障特种设备安全。巩固安全生产专项整治三年行动治理成果，聚焦特种设备风险点，扎实开展燃气、锅炉、景区客运索道、超期未检等设备专项整治行动，全力推进电梯质量安全提升行动。做好岁末年初、“两节”、 两会、“五一”、“国庆”及重大活动期间的特种设备安全保障工作，督促企业定期开展安全隐患自查，对企业存在的严重安全隐患和违法违规行为依法予以严肃处理，坚决遏制特种设备重特大事故。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，积极开展安全生产宣传教育“七进”活动，保障全县特种设备安全形势向好。
（四）全力保障产品质量安全。加强重点工业产品、强制性认证产品的监督管理，提高产品质量监督抽查覆盖面，依法惩治生产销售不合格产品的违法行为。建立健全工业产品、消费品质量安全风险监测机制，定期向社会发布产品质量安全风险警示。以检促管，督促企业落实产品质量安全主体责任，提高产品质量水平。
二、突出“监管执法”导向，规范公平竞争市场环境
（一）推动公平竞争审查制度深入实施。健全完善公平竞争审查机制，充分发挥公平竞争审查工作联席会议统筹协调和监督指导作用，认真组织开展妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作。组织开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动和反不正当竞争宣传周活动，促进公平竞争理念深入人心。
（二）加大反垄断反不正当竞争执法力度。密切关注医药、保健养生等重点领域，共享经济、互联网平台经济等新业态，组织开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争行为。重点整治“刷单炒信”“流量造假”等社会反映强烈的问题，加大对网络不正当竞争行为的查处力度。
三、聚焦“改善民生”重点，构建健康有序市场秩序
（一）加强消费维权保护。建立消费纠纷诉调对接机制，推进消费维权社会共治。充分发挥全国12315系统和银川12345系统作用，及时受理咨询投诉举报件，畅通消费维权渠道，切实维护消费者合法权益。重点围绕预付式消费、个人信息保护、网络直播营销、汽车消费等领域热点难点问题，定期向社会发布消费警示，综合运用行政约谈、调查调解、警示批评、支持诉讼、公益诉讼等维权方式，切实提升维权效能。
（二）加强网络交易监管。深化“放心消费在银川”创建，深入开展网络市场监管、网络直播营销、药械产品网络交易等专项治理工作，加强网络购物集中促销节点及重点时段的重点商品监测，依法集中治理网络市场存在的突出问题，规范平台交易秩序。进一步推广运用“网络交易监测监管五级贯通系统”和“网络交易数据监测监管平台”，切实提升监管系统工作效能。
（三）加强信用监管。紧紧围绕以信息公示为基础、信用监管为核心的新型监管体系，继续做好2022年度市场主体年报公示管理工作，确保2022年企业年报公示率不低于上一年度全市94.64%的平均值。深入落实“双随机、一公开”监管工作机制，召开部门联席会议，组织开展企业年报抽查，提高公示信息抽查质量和经营异常名录管理质量，进一步规范各市场主体的经营行为，增强企业的自律意识。
（四）加强广告监管。开展违规从事商业广告宣传整治行动，及时发现并从重从快查处借党的二十大等名义违规从事商业广告宣传等行为。聚焦人民群众反映强烈的医疗、医疗美容、近视防治、药品、保健食品、医疗器械、校外培训等重点领域组织开展重点领域市场经营活动综合治理行动，集中查处一批违法违规广告案件，集中曝光一批典型案例，形成有力震慑，依法维护消费者合法权益，营造风清气正的广告市场环境。
（五）加强价格监管。做好大宗商品和重要民生商品价格监管，密切关注煤炭、天然气等能源价格。加强重大节日、重要时段市场价格行为监管，突出抓好教育收费专项检查、医疗乱象专项治理、粮食购销领域腐败问题专项整治，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护稳定的市场价格秩序。持续深化涉企收费治理，紧盯中介机构、金融机构、行业协会、公用企业等重点领域，严格落实减税降费政策，降低企业成本，提振市场信心。
（六）加强重点领域监管执法。聚焦群众期盼、社会关注和监管难点，加大案件查办力度。持续开展打击传销专项整治行动，持续开展“清零”专项行动，严防聚集式传销反弹，严厉查处网络传销违法行为。深化民生领域案件查办“铁拳”行动，严肃查处侵害消费者权益违法行为，抓好常态化扫黑除恶市场流通领域整治工作，积极开展扫黑除恶、非法制售军服专项整治、打击走私、打击治理电信网络新型犯罪等工作，营造安全放心的市场消费环境。
四、围绕“质量提升”关键，推进质量强县提质增效
（一）加快推进质量提升行动。全面宣传贯彻落实《质量强国建设纲要》，积极举办“质量月”活动，宣传产品质量法律法规、技术标准和先进质量管理模式，实现工业产品许可证获证企业产品合格率达95%以上，促进重点行业和区域质量提升。
（二）充分发挥标准引领优势。重点关注企业是否依据法律法规和强制性标准组织生产，依法纠正企业违法违规行为，发挥好企业主体作用，落实好企业主体责任。推进企业标准“领跑者”活动，百城千业万企对标达标提升行动，在工业提质增效、服务业升级、创新驱动行动等方面发挥标准化引领作用。
（三）全力强化计量监管力度。深入开展乡镇（社区）医疗机构医用计量器具、重点用能单位能源计量管理、定量包装商品、能效标识、眼镜制配场所、贸易结算用计量器具等专项检查行动，严查使用未经检定，超过检定周期或经计量检定不合格计量器具的情况。实施绿色认证惠民惠企行动，加强检验检测机构监管，净化市场环境。
（四）全面优化知识产权保护。启动银川市建设“国家知识产权强市建设试点城市”工作，聚焦促进知识产权创造和运用，加强品牌和试点示范建设，加大地理标志产品、商标培育力度。重点加强国家地理标志产品“贺兰山东麓葡萄酒”“宁夏枸杞”等执法检查，深入开展打击侵权假冒违法行为专项行动，严厉查处各种知识产权侵权行为。积极开展“4.26世界知识产权日”等法治宣传活动，推进“双打”工作落实落细。
五、坚持“党建引领”根本，锻造现代化市场监管队伍
(一）夯实组织建设。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项工作，开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动。认真落实领导干部双重组织生活制度，开好民主生活会、组织生活会、提高“三会一课”质量，严格谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日、党员组织关系转接、党费管理和换届选举等规定，扎实开展“三进”活动，推动党支部标准化规范化建设。严格落实意识形态工作责任制，助力加快打造中华民族共同体意识示范县。充分发挥党组理论学习中心组“龙头”作用，落实“第一议题”制度。持续巩固“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建成果，组织“小个专”行业持续开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，持续推进“小个专”党建工作示范街创建活动，实现管党治党水平与推动发展能力同步提升。
（二）深化作风建设。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，持续深化纠治“四风”。以“一学六促抓落实”专项行动为牵引，深入推进“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，推动干部转作风、强能力、抓落实、促发展。常态化抓好纪律教育，深化推进党章党规党纪学习，加强新时代廉洁文化建设，持续开展廉政警示教育月活动，深化以案为鉴、以案促改，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）抓实标准化规范化建设。开展“基层基础建设年”，围绕统一形象标识、规范业务运行、配齐设施装备等重点内容，积极推进市场监督管理所标准化规范化建设。力争到年底打造3个标准化规范化市场监管所，三年内5个市场监管所基础建设得到普遍提升，装备水平和办公条件较大改善，楼体标识、执法服装等外观形象更加规范，全力打造崭新的基层市场监管所形象。
（四）推进法治市场建设。加强法治市场监管建设，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。紧密结合市场监管工作实际，建立常态化的普法教育机制，多种形式深入开展法治宣传教育，充分用好“法宣在线”普法平台，高质量组织好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，开展好“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动，利用各类普法阵地和媒体深入学习宣传党内法规，做好“八五”普法中期检查评估工作，切实提高市场监管干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，为行政执法营造良好的社会氛围。
