关于进一步深化并落实《贺兰县市场监督管理局监管能力持续提升实施方案》的通知

各市场监管所、执法稽查队、相关股（室）：

为全面提升执法队伍业务监管能力，以提升行政监管质量和效能为目标，加强执法队伍建设，严格规范监督执法，着力解决监督执法中的突出问题，制定本方案。

一、工作目标

以强化“三品一特”监管效能为抓手，努力培养一批特种设备安全监察、食品药品安全监管、工业产品质量监督、计量认证与标准化管理、知识产权与信用监管、投诉举报处理、舆情应对与处置、公文写作等方面的行家能手，建设一支高素质、专业化、“多面手”的市场监管队伍。

二、培训对象

市场监管局全体干部职工。

三、培训方式

集中培训与自我学习相结合。

（一）集中培训由各所所长、执法稽查队长、业务股室负责人或业务骨干主讲，培训内容自行安排。必要时邀请区厅、市局领导及相关专家辅导授课。

（二）定期组织开展集中培训。每周利用2小时的时间，组织执法人员进行集中培训（见附件）。

（三）各业务股室及时组织对新发布的法律、法规、规章、安全技术规范和标准进行宣贯。

（四）推送、推荐相关学习文本、课件、视频，由执法人员自行下载、留存，利用业余时间自学。

（五）发挥好“传帮带、老带新”作用。近三年入职的工作人员要与业务骨干结成“帮扶对子”，“老带新”现场教学，传授执法办案技巧，确保执法队伍的好作风、好经验、好做法、好传统能够得到传承,进一步提升执法人员的专业素养和执法水平。

四、培训时间及地点

按照《贺兰县市场监管局监管能力持续提升培训计划表》执行，根据上级文件及指示批示精神，随时对计划进行调整。

五、培训内容

市场监管领域常用的法律、法规、规章、规范、标准、细则；执法文书制作、调查取证、执法程序、办案流程、办案技巧、以案说法等市场监管综合执法业务。

每月末，针对集中培训、推送自学的培训内容进行一次意见、建议集中反馈，根据参训人员反馈意见、建议优化培训内容、培训计划。

六、应用考核

（一）“所股联动”强技能。执法稽查队、业务股联合一个市场监管所每周至少开展1次现场监督检查，通过实地监督检查、现场文书制作、现场调查取证等实操工作，在工作中讲解业务，在工作中学习业务，提高执法人员违法线索发现能力，执法文书制作水平，进一步强化执法人员实操能力，达到互学互促，提升监管能力的目的。

（二）“以考促学”强本领。每半年时间，开展一次监管能力提升大比武活动，分理论知识考核和现场操作比武两部分，通过考试、比武引导执法人员立足本职工作钻研专业知识，不断强化执法人员学习意识，促进工作能力提升。

（三）“以学促用”强能力。各岗位执法人员每年应至少办理1件市场监管领域的行政处罚案件，案件可以来源于日常监督检查、专项执法检查、食品安全“国抽”“省抽”不合格核查任务、省级工业产品质量抽查不合格、投诉举报“诉转案”等案件线索，促使执法人员在办案中熟练运用市场监管领域的法律法规、规章规范、标准细则，熟练掌握执法文书制作、调查取证、执法程序，强化执法人员综合执法业务能力。

（四）“支援办案”强功夫。如特设监察人员办理食品安全领域的案件，食品安全监管人员办理产品质量领域的案件。通过“支援办案”的方式促进执法人员熟练掌握市场监管其他领域的执法技能，培养“一专多能”型人才。  

（五）“博能强技”增才干。鼓励、支持执法人员参加各类专业资格考试，如A类特种设备监察员、药品检查员、食品生产许可审查员、质量体系审查员、法律职业资格等证书，激励更多执法人员学习技能、钻研技能，提升专业化能力。

七、培训要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视，引导执法人员充分认识业务培训的重要性和必要性。参加培训的执法人员要积极参与，力争通过培训提高自身执法能力和监管能力，切实提升市场监管队伍综合水平。

（二）提升培训实效。各所所长、执法稽查队长、业务股室负责人或业务骨干等授课人员在培训的内容、形式等方面要认真准备，科学设置，力求内容丰富，生动形象，图文并茂。要贴近岗位需求，按需施教，重点推进案例教学，增强培训的针对性和实效性。

（三）严肃培训纪律。严格培训签到和学习纪律，培训牵头部门要做好签到工作，参训人员要按时参加，不得无故缺席或迟到、早退。确需请假的，须向牵头科室说明事由并报备，对于两次无故不参加培训活动的人员，予以通报并纳入年终考核。

附件：贺兰县市场监管局监管能力持续提升培训计划表

贺兰县市场监管局监管能力持续提升培训计划表