各股室、所、队：
为深入贯彻落实各级党委、政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，切实把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，坚决扛起做好安全生产工作政治责任，确保局系统安全生产形势稳定，为全县经济社会发展营造安全稳定环境作出积极贡献。经局安全生产工作会议研究，决定成立贺兰县市场监督管理局安全生产工作领导小组。现就有关事项通知如下：
一、安全生产工作领导小组组成
（一）领导小组组长：由局党组书记、局长担任，负责领导小组全面工作。
（二）领导小组副组长：由各党组成员担任，分管特种设备安全工作的副局长协助组长统筹协调全局安全生产工作，其他党组成员负责各分管领域的安全生产工作。
（三）领导小组成员：由各市场监管所、执法稽查队、业务股（室）负责人组成。
（四）领导小组办公室：设在特种设备安全监察股，负责日常协调、督办和信息汇总，特种设备安全监察股股长担任领导小组办公室主任。
（五）安全生产领导小组成员发生变动，其相关职责由继任者自然承接。
二、安全生产工作领导小组工作机制
（一）建立局安全生产领导小组例会制度。每半年至少召开一次领导小组全体成员会议，遇有特殊情况可临时召集领导小组全体成员会议。
（二）局安全生产领导小组会议一般由组长或委托一名副组长牵头召开，会议内容为学习贯彻有关安全生产工作的重要文件会议精神、听取安全生产工作汇报、分析安全生产工作形势、研究决定有关安全生产的重大事项等。
（三）局安全生产领导小组会议议题由相关职能科室提出，有关分管领导审核，领导小组办公室负责收集整理，并根据事项性质和重要程度，呈送组长决定会议召开时间和议题。
（四）局安全生产领导小组会议由办公室负责记录。会议研究的一般安全生产事项由相关所、队、股（室）按照会议决定执行，会议研究的重大安全事项由相关股（室）以局机关名义起草有关文件统筹安排部署，同时做好相关工作的督促落实。
三、安全生产工作领导小组及小组成员主要职责
（一）安全生产领导小组工作职责
1.学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实区、市、县党委、政府决策部署及区厅、市局关于安全生产的工作安排，研究解决影响市场监管领域安全生产的重大问题。
2.加强市场监管领域安全生产工作组织领导，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，明确组成人员及职责任务，建立工作运行机制，统筹协调各组成员加强市场监管领域安全生产监管工作，定期分析形势，协调解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，确保领导小组工作规范有效运行。
3.贯彻落实市场监管领域安全生产工作方针、政策和有关法律、法规，安排部署全局安全生产工作；组织、协调、指导、监督各组成员，对重大安全隐患实施挂牌督办，及时消除事故隐患。
4.加强市场监管领域安全生产工作制度机制创新及工作经验总结推广等工作，每半年至少组织一次全局安全状况分析，包括食品、药品、工业产品及特种设备（以下简称“三品一特”）四个方面，分析预判安全形势，研究探索遏制重特大事故的有效方法和举措，保持全局安全生产形势持续平稳。
5.负责市场监管领域安全生产专项督查，落实“三书一函”制度（见附件），督导、检查各组成员贯彻落实安全生产相关法律法规和依法加强“三品一特”安全管理工作，组织开展“三品一特”安全专项整治，依法查处重大违法行为。
（二）安全生产工作领导小组办公室工作职责
1.按照安全生产工作领导小组的部署和各成员职责分工，组织成员研究提出解决市场监管领域安全生产问题的对策措施及工作建议，定期通报各成员的安全工作情况。
2.组织协调各成员开展“三品一特”安全监管工作，落实重大事故隐患的应急处置和综合治理、挂牌督办、联合执法等工作。
3.承办安全生产工作领导小组召开的会议和重要活动，督促落实会议决定事项。
4.负责安全生产工作领导小组各成员的日常联络工作。
5.承办安全生产工作领导小组交办的其他事项。
（三）各小组成员安全生产工作职责
1.特种设备安全监察股
（1）指导协调全局特种设备安全监察工作。
（2）组织实施特种设备使用、安装、改造、维修单位和充装单位、检验检测机构的监督检查。
（3）组织开展特种设备安全宣传教育。
（4）组织实施特种设备应急管理，按规定权限参与特种设备安全事故的调查处理。
（5）负责安全生产相关工作的协调、督办和信息汇总。
（6）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（7）完成领导小组交办的其他工作。
2.办公室
（1）负责局机关内部安全管理和内部安全物资的购买、储备和调配使用。
（2）负责机关和各监管所安全生产值班制度的落实。
（3）做好安全生产领导小组会议记录并妥善保管。
（4）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（5）完成领导小组交办的其他工作。
3.党建办公室
（1）按照局安全生产领导小组办公室的部署，牵头组织局党委理论学习中心组学习安全生产相关理论和文件会议精神。
（2）组织指导协调全局安全生产方面的新闻、信息发布工作，做好网络舆情应对处置工作，把握正确舆论导向。
（3）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（4）完成领导小组交办的其他工作。
4.网络交易监管与举报投诉管理股
（1）及时分转全国12315、12345平台涉及安全生产的投诉举报。
（2）督促具体承办部门及时受理、核实和反馈。
（3）做好安全生产网络舆情应对处置工作，把握正确舆论导向。
（4）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（5）完成领导小组交办的其他工作。
5.企业监管股
（1）配合相关部门做好无证无照经营行为监督管理。
（2）配合有关部门做好安全生产领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作。
（3）配合有关部门做好安全生产领域联合惩戒。
（4）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（5）完成领导小组交办的其他工作。
6.执法稽查队
（1）依法查处市场监管领域安全生产重大违法行为，公开曝光典型违法案例。
（2）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（3）完成领导小组交办的其他工作。
7.质量计量监管股
（1）组织辖区内危险化学品、危险化学品包装物容器获工业产品生产许可证企业的监督检查，督促企业落实质量安全主体责任。
（2）开展辖区内获强制性认证的电动自行车生产企业的产品质量监管工作。
（3）配合消防部门推进消防产品质量安全排查整治，加强消防产品质量安全监管。
（4）严格标准规范。鼓励先进企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。
（5）加强安全防护用计量器具检定与监管，督促使用者做好登记造册，定期向指定的计量检定机构申请强制检定。
（6）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（7）完成领导小组交办的其他工作。
8.食品安全综合协调与监管股
（1）负责食品安全工作的综合协调，制定食品生产、餐饮服务、食品流通环节的年度监督管理工作计划、工作要点，推动企业落实食品安全主体责任。
（2）牵头开展食品生产、餐饮服务、食品流通环节的日常检查及专项整治（如“校园餐”、食用油、肉制品等专项治理），排查并整改安全隐患。
（3）组织实施食品质量监督抽检、风险监测及食盐质量安全监管，分析产品不合格原因并指导后续处置。
（4）承担食品生产、餐饮服务、食品流通环节的食品安全突发事件应急处置，包括事故调查、责任追溯及整改指导。
（5）组织协调重大活动（全区各级党委、人大、政府、政协确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动）的食品安全监督保障工作，确保活动期间食品安全。
（6）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（7）完成领导小组交办的其他工作。
9.药品医疗器械监督管理所
（1）监督药品经营企业落实《药品经营质量管理规范》组织医疗器械经营企业执行《医疗器械经营质量管理规范》，确保生产、流通、使用各环节合规。
（2）对高风险医疗器械（如植入性器械、无菌器械）及重点监管产品（如高值耗材、医疗美容产品）实施专项检查，排查质量风险。
（3）针对重点领域（如麻醉药品、精神药品、医疗美容器械）开展风险隐患排查，纠正进货查验、贮存运输、标签标识等问题，对违规企业立案查处。
（4）对药品分类管理制度、医疗器械分类管理制度的执行情况进行监督，防止滥用或误用。
（5）建立药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测机制，收集并上报相关数据，推动风险预警和产品召回。
（6）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（7）完成领导小组交办的其他工作。
10.法制监察室
（1）开展安全生产相关案件的法制审核、复审、听证及案卷归档保管工作。
（2）承办安全生产有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。
（3）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（4）完成领导小组交办的其他工作。
11.各市场监管所
（1）在辖区内宣传贯彻食品、产品质量、特种设备安全管理等安全生产相关法律法规。
（2）承担辖区内食品、产品质量的监督管理、特种设备安全监察等安全生产相关监管工作。
（3）组织查处辖区内违反食品、产品质量、特种设备安全管理等安全生产相关法律法规的违法行为，开展各类安全生产专项执法监督检查活动。
（4）配合所在乡镇（街道）做好安全生产相关的其他工作。
（5）做好办公场所内的用电安全、防火防盗等安全工作。
（6）完成领导小组交办的其他工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。“三品一特”安全监管工作，直接关系人民群众生命和财产安全。各组成员要切实提高政治站位，充分认识加强食品、药品、工业产品及特种设备安全监管工作对促进社会稳定发展的重要意义，牢固树立安全管理责任意识。
（二）加强协同配合。各组成员之间要加强配合，依据部门职责督促监管行业领域企业落实安全防范措施，共同探索推动智慧监管建设，持续提升全局安全管理水平。
（三）强化宣传引导。各组成员要广泛开展“三品一特”监管相关政策法规的普及宣传，多方位提升公众安全意识，努力推动各行业领域双重预防机制建设，有效化解安全隐患，形成有效的社会多元监督体系，助推全县“三品一特”安全形势持续稳定向好发展。
附件：贺兰县市场监督管理局安全生产“三书一函”制度
贺兰县市场监督管理局
2025年3月6日
（此件公开发布）
附件：
贺兰县市场监督管理局安全生产“三书一函”制度
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实区、市、县部署要求，进一步压实市场监管领域部门监管和企业主体责任，深刻汲取事故教训，及时防范化解各类风险隐患，坚决防范和遏制安全生产重特大事故发生，切实提升监管效能，决定建立安全生产“三书一函”即《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》《提醒敦促函》制度。现将有关事项通知如下：
一、整改通知书
贺兰县市场监督管理局在推进重点工作落实和有关问题隐患整改过程中，发现存在以下情形之一的，可发出《整改通知书》（见附件1），督促有关股、室、所、队或者安全生产相关单位限期整改。
（一）上级部门或市局督查、巡查、考核、检查等发现相关市场监管部门或企业存在较大安全生产问题的；
（二）监督抽查、法定检验（以检验机构反馈的建议意见通知书为准）、风险监测和投诉举报受理等发现存在严重事故隐患，未能及时处置的；
（三）涉及安全生产的重特大舆情事件处置工作中发现存在突出风险隐患和明显工作漏洞的；
（四）对提醒督促事项逾期未采取积极措施推动改进的；
（五）其他需要整改的情形。
相关责任单位应当自收到《整改通知书》之日起，在规定时间内，将整改落实情况报送至相关股室并抄送安全生产领导办公室，对逾期未进行整改或整改落实不到位的，将视情况进行约谈。相关安全问题已通过线索交办等其他形式通知相关单位的，不再重复下发《整改通知书》。
二、约谈通知书
贺兰县市场监督管理局对工作中存在以下情形之一的，发出《约谈通知书》（见附件 2），对相关股、室、所（队）或者安全生产相关单位负责人（有关人员）进行约谈。
（一）贯彻落实国家市场监管总局，及区、市、县关于安全生产工作决策部署不力，引发或可能引发区域性、系统性重大安全生产风险隐患的；
（二）发生较大及以上安全生产事故的；
（三）发生安全生产事故、存在严重事故隐患未及时消除存在其他安全管理问题的，应当约谈有关使用单位主要负责人；
（四）涉及安全生产的重大舆情事件处置工作中瞒报谎报缓报事件信息的；
（五）涉及安全生产的重大舆情事件应对处置不力，造成严重负面影响的；
（六）一年内连续发生 3起以上涉及安全生产的重大舆情事件的；
（七）对整改事项逾期未整改或整改不到位的；
（八）其他需要约谈的情形。
被约谈方应当在规定时间内向相关股室上报书面检查或整改情况报告，并抄送安全生产领导办公室；被约谈方逾期未整改、整改不到位、整改后再次出现问题的，或对约谈人提出的处理意见无故拖延、敷衍塞责以及在核查处置、调查报告等过程中弄虚作假的，依据有关规章制度予以追责问责。
三、挂牌督办通知书
贺兰县市场监督管理局对工作中存在以下情形之一的，发出《挂牌督办通知书》，对相关股、室、所（队）或者安全生产相关单位存在的问题进行挂牌督办（见附件 3）。
（一）发生较大安全生产事故或在重大舆情事件处置工作
中认识不到位、整体工作不力、处置进展缓慢、社会影响恶劣，
且可能存在区域性、系统性风险隐患的；
（二）上级部门或市局督查、巡查、考核、检查等发现相关市场监管部门辖区内企业存在安全生产严重事故隐患，且整改缓慢或拒绝整改的；
（三）其他需要挂牌督办的情形。
相关责任单位应当在收到《挂牌督办通知书》之日起，在规定时间内，及时报送至相关股室并抄送安全生产领导办公室。涉事相关部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在核查处置、调查报告等过程中弄虚作假的，依据有关规章制度予以追责问责。
四、提醒敦促函
贺兰县市场监督管理局对本市范围内存在以下情形之一的，适时发出《提醒敦促函》，对相关股、室、所（队）或者安全生产相关单位实施提醒敦促（见附件4）。
（一）根据上级通报或市局督导检查中发现，下级市场监管部门未有效落实特种设备安全工作政策文件和措施要求，导致监管存在明显短板漏洞或重大安全风险的；
（二）督导中发现辖区企业安全生产主体责任落实不到位，导致企业生产经营活动存在严重安全生产问题隐患的；
（三）辖区内可能存在区域性或普遍性重大风险隐患的；
（四）涉及安全生产的重大舆情事件处置工作进展缓慢的；
（五）重点工作推进缓慢，或上级交办事项处置缓慢的；
（六）其他需要提醒敦促的情形。
相关责任单位应当自收到《提醒敦促函》之日起，在规定的时间内，将工作落实情况报送至相关股室并抄送安全生产领导办公室。对督促改进落实不到位的，将责令限期整改或视情况进行约谈。
附件：1.整改通知书（模板）
2.约谈通知书（模板）
3.挂牌督办通知书（模板）
4.提醒敦促函（模板）
贺兰县市场监督管理局
2025年3月6日
附件1
整改〔20xx〕第 号
整改通知书（模板）
：
按照 要求，鉴于 ，现发出通知书，请于 年 月 日前向提交整改工作方案（报告），明确责任人员、整改时限，切实抓好整改落实，贺兰县市场监督管理局将对相关情况予以跟踪。
联系 人：
联系电话：
贺兰县市场监督管理局
年 月 日
附件2
约谈〔20xx〕第号
约谈通知书（模板）
：
按照 要求，鉴于 ，现发出约谈通知书， 同志将于 年 月 日时在，对你单位（部门）有关负责同志进行约谈，请做好准备，按时参加。
联系 人：
联系电话：
贺兰县市场监督管理局
年 月 日
附件 3
挂牌〔20xx〕第号
挂牌督办通知书（模板）
：
鉴于 （案件来由、背景情况等），根据 （文件规定、会议精神、领导指示批示等），现决定对 （督办事项）进行挂牌督办。请你单位认真履行 职责，做好 工作，于 年 月 日前，将（调查处理方案、阶段进展情况、调查处置结果等）书面报送 。
（其他工作要求）。
联系 人：
联系电话：
贺兰县市场监督管理局
年 月 日
附件4
提醒〔20xx〕第号
提醒敦促函（模板）
：
按照 要求，鉴于 ，现发出提醒敦促函，请切实抓好落实，并于 年 月 日前向 反馈落实情况，将对相关情况予以跟踪。
联系 人：
联系电话：
贺兰县市场监督管理局
年 月 日
