2019年第一季度，县市场监督管理局，按照县委、县政府的工作部署和要求，紧紧围绕市场监管各项任务，认真履职尽责，为县域经济发展保驾护航，各项工作取得了显著成效。现将第一季度主要工作情况暨第二季度工作计划汇报如下:
一、强化监管执法工作，营造规范有序、安全诚信的市场环境
(一)突出重点，抓好食品安全监管工作。一是强化校园及周边食品安全监管。在全县范围内开展春季学校(含托幼机构)食堂食品安全专项整治工作，与辖区内5所中学、23所小学、64所幼儿园签订《目标责任书》，对115家校外托管机构及校园周边食品经营店签订《食品安全承诺书》;联合教育、消防、卫生、行政审批、环保、综合执法等七部门，在全县开展校外托管机构专项整治行动，共检查梳理存在问题1360条，下发责令整改通知书234份。对存在未及时更换证照的14家小饭桌，责令限期办证，对23家存在无照无证经营、卫生脏乱差的违法经营户进行了现场查封，其中取缔居民小区内“黑托管”9家;同时，针对央视“3.15”晚会曝光问题迅速开展了“五毛食品”专项整治，对全县辖区内存在的“五毛食品”的经营户、小作坊进行排查，共下架不合格“五毛食品”5100余袋，收缴查扣曝光“辣条”2420余袋，依法取缔违法生产加工辣条小作坊1家。二是开展网络订餐专项治理。严格落实美团、饿了么外卖第三方平台在贺兰合作公司主体责任和入网餐饮服务提供者主体资格、经营项目、加工操作、线上线下是否保持一致、包装容器等方面情况。共检查餐饮服务单位近500个，建立网络订餐销售单位台账，其中美团356家，饿了么282家。三是扎实开展农村食品市场专项整治。结合食品安全示范城市创建，在全县63个行政村和12个社区设立了食品安全协管员75人，制定制度，开展培训，有效发挥协管宣传作用，开展村级食品安全教育培训6场次，发放各类宣传品1万多份，村民的食品安全意识和自我保护能力进一步提升。共检查各类食品经生产单位110户次，食品经营户650户次，检查批发市场、集贸市场7个。共收缴假冒伪劣食品60公斤，取缔无证生产主体5户次，无照经营主体8户次。查处假冒伪劣食品案件4起，罚没款2.7万元，受理和处理消费者申诉和举报16件，为消费者挽回经济损失1.1万元。
(二)抓基础，强监管，全力保障药品安全。一是抓在日常，维护药品消费市场。立案查处药品案件3起，结案1起，罚款4.42万元,对贺兰县新贸路康明眼镜店无证经营三类医疗器械案件申请法院强制执行;推进新版药品医疗器械不良事件监测管理系统的使用，各涉药涉械企业已经使用新版系统上报药品不良反应报告97份，医疗器械不良事件报告24份。二是齐抓共管，紧守药品安全底线。联合县卫健局、县公安局等单位监督检查银川精益达戒毒医院有限公司使用戒毒药品、银川德林医药有限公司特管药品管理情况，取缔无证行医点贺兰县森林海小潘诊所;与县卫健局、县疾控中心、卫生监督所等联合监督检查25家疫苗预防接种医疗机构并下发通报;与县医疗保障局联合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动监督检查工作，共检查零售药店28家，医疗机构9家。
(三)加强特种设备安全监管，落实企业主体责任。一是加强特种设备安全。检查危险化学品使用单位5家，加气站9家，液化石油气充装站2家，电梯使用单位16家，锅炉使用单位5家，滑雪场索道2条，下达《特种设备安全监察指令书》7份，检查11家液化气充装使用单位，下发《特种设备安全监察指令书》3份，要求企业立即进行整改，并进行后续跟踪，督促企业尽快落实整改，确保安全运行。配合县应急部门查处取缔一户无照无证经营乙炔、氧气案，查扣氧气、乙炔气瓶314瓶。二是开展“两节”、“两会”期间特种设备安全大检查。共检查商超、物业小区电梯31家，起重设备使用单位21家，车用气瓶加气站12家，下发监察指令书19份，消除安全隐患34项，对一家电梯维保单位未按技术规范维保电梯立案查处。三是组织培训，增强电梯安全意识。组织辖区物业、电梯维保单位、商场、宾馆等电梯使用单位召开电梯质量安全培训会议，组织传达学习了相关文件、电梯使用安全条例，重点对电梯电子监管工作做了安排部署，要求电梯使用单位配合电通公司做好电子监管设备的安装工作。
(四)创新监管方式，加强企业监管。一是强化“双随机”制度落实。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，避免多头执法、重复检查，对照权力清单，依据法律法规规章规定的检查事项和监管工作要求，制定《贺兰县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，在分发相关单位征求意见后，已上报县政府。二是组织开展2018年度企业、农民专业合作社、个体工商户年报信息公示工作。在贺兰电视台发布《企业信息年报公示公告》，印制了13000份《企业信息年报公示公告》在各所及各服务窗口发放，指导企业、个体工商户及农民专业合作社及时、准确进行年报公示，同时采取微信转发、电话告知等多种方式，通知辖区企业、个体工商户及农民专业合作社按时参加年报。截至目前，已参加年报企业1079户，农民专业合作社99户，个体工商户1393户。三是全力整治“散乱污”企业、小作坊。第一季度共治理散乱污企业、小作坊48家，其中取缔无证无照经营26家，责令限期搬离12家，立案处罚8家，移交环保部门办理2家。其中，重点查办了3家非法生产加工地条钢的窝点，查扣废旧钢材、半成品和成品地条钢共计360吨。
(五)部门联动，开展“保健”市场乱象整治。与公安局、民政局、综合执法局等10个部门联合行动，对从事保健品经营、直销企业中的虚假宣传、违法会销、虚假广告、制售假冒伪劣、违规直销和传销违法行为进行摸底排查，共检查社区、公园、广场等人员密集场所30个，检查宾馆、酒店等重点场所71个，清理网络虚假信息8条，整改网站、APP公众号12个，检查“保健类”店铺36个，开展行政指导、行政约谈14次。依法对5家直销经营店进行约谈，对全县16家从事会销、体验、集中培训宣传的“保健”店铺全部关停，立案查处51起。
(六)深化“扫黑除恶”专项行动，维护市场秩序稳定。一是找准市场监管职能切入点，实现责任链条“全覆盖”。以维护食品、药品药械、特种设备、商品质量、消费维权五大安全为主线，以市场监管基础底数中的经营户为检查对象，在全县范围内开展扫黑除恶专项大排查，截至目前，累计排查各类经营户9691户(次)。共查处无证无照经营案件148件，取缔无证无照经营86户，营造公平公正的市场环境。二是在加强监管执法中摸排线索，确保取得工作实效。充分发挥各市场监管所贴近群众、熟悉民情等优势，加强日常巡查，努力排查问题;畅通消费投诉举报渠道，发动广大消费者发现问题、举报问题;领导班子成员分别带领分管科室队人员进企业、进市场深入调查、精准摸排。重点对2018年366件行政处罚案件、消费维权中投诉1617 件、举报48件(其中诉转案9件)进行涉黑涉恶线索摸排。一季度向县扫黑办提供涉黑涉恶线索34起涉案35人。三是“打”“查”结合，建立打击传销长效工作机制。突出一个“打”字，坚持“抓早抓小，露头就打”的原则，始终保持高压态势，加强部门间协调配合，充分发挥部门职能作用，充分利用掌握的流动人口、暂住人口和出租房屋管理情况，对传销活动进行全方位排查。第一季度共捣毁传销窝点558个，查获传销人员申购卡610张，查获涉嫌传销人员652人，教育劝返531人，刑事拘留4人，行政处罚111起，罚款10.1万元。
二、不断改善和提升服务效能，切实发挥职能作用
(一)认真受理消费者投诉，维护消费者合法权益。今年第一季度，共受理消费投诉632件，为消费者挽回损失16.4万元。积极适应新的职能，采取多种举措及时处理和化解价格投诉举报处理，受理价格投诉举报32件。扎实开展“放心消费在贺兰”创建活动，举办了声势浩大的3·15消费者权益日集中宣传活动，从3月11日—15日，在全县各大集镇进行广泛宣传，共发放各类宣传资料3万余份，促进消费维权意识深入人心。
(二)深化食品快检，营造放心食品氛围。利用食品安全检测车，结合乡镇集日开展“你送我检”开放日活动，活动期间，以农村节前消费量较大的蔬菜、水果、畜肉及各类食品或食用农产品为主，进行农药残留、吊白块、二氧化硫、甲醛、过氧化氢、亚硝酸盐及瘦肉精等项目的检查，共检测了40个批次，经检验全部符合快检标准，送检合格率达到100%。检测人员还在现场为送检群众提供检验报告，并在市场周围对快检结果进行公示，使广大群众对食品买的安心、吃的放心。
(三)开展产品质量抽检工作，提高生产流通领域商品质量安全水平。一是按照区市场监管厅抽检计划，对4家农资生产企业生产的7个批次复合肥、生物有机肥进行抽检，经检验全部合格。二是联合县消防大队检查消防产品生产企业1家、销售单位4家。对3家不能提供产品合格检验报告、产品包装和标识不符合规定的销售单位，现场下达责令改正通知书，没收3个无厂名厂址的光电式烟雾探测器。三是查办生产销售不合格钢筋、不合格纸箱、不合格卫生纸、定量包装商品净含量不合格等案件，收缴罚款共计250868.6元。
三、夯实基础抓好党建和党风廉政建设工作
(一)加强政治理论学习。坚持每周一次的局党组班子学习制度和局机关干部学习制度，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。重点学习习近平系列重要讲话以及党中央区、市、县重要会议精神。推进党员“学习强国”平台学习教育、扫黑除恶专项斗争应知应会等学习测试。通过多种形式的学习教育，营造了良好的学习氛围，促使干部职工通过学习提高了思想认识，增强了政治思想素质。
(二)发挥党组核心领导作用，强化基层党建工作。进一步完善落实中心组学习制度、党员干部集中学习制度，严格学习要求，确保学习时效。积极推进“三强十一严”工程落地，注重组织生活效果。认真抓好全局各支部“三会一课”工作、主题党日、组织生活会、党员承诺践诺、评星定格等活动，推进基层党建工作扎实开展。
(三)切实抓好党风廉政工作。召开局党组会议，对全局2019年党风廉政建设工作进行研究部署，制定下发了2019年党风廉政建设工作安排，组织召开了全局2019党风廉政建设工作会议，分层级签订了2019年度党风廉政建设责任书。局领导班子成员以身作则，严明纪律，切实发挥“一岗双责”的作用，加强对分管科室人员的监督管理，切实将各项廉政制度落到实处。在元旦、春节等时间节点，分别召开廉洁提醒会议，及时传达各级纪委有关廉洁过节文件精神，加强节日期间廉洁作风建设，强化党员干部廉洁自律意识，做到廉洁从政警钟长鸣。
(四)积极组织开展干部作风建设提升年活动。按照县委、县政府关于在全县开展干部作风建设提升年活动的部署要求，召开全局干部作风建设提升年活动动员会议，结合本局实际，对活动开展进行了安排，重点从食品药品监管、推进“双随机一公开”、严厉打击制售假冒伪劣商品营造公平竞争环境等方面推进作风建设，加强监管执法，确保履职尽责，提升执法监管水平。
(五)做好精准扶贫工作。定点帮扶洪广镇欣荣村、广荣村、金贵镇银光村20户贫困户，帮扶人员积极入户走访，调查摸底，对20户贫困户进行了仔细的了解，县局分管领导进行定点帮扶，协调解决存在的问题和困难。元旦、春节期间对帮扶贫困户进行了慰问，送去了米、面、油等慰问品，价值8000余元。
四、第二季度工作计划
(一)进一步落实扫黑除恶专项斗争工作。加强以维护食品、药品药械、特种设备、商品质量、消费维权五大安全为主线，以市场监管基础底数中的经营户为检查对象，在全县范围内开展扫黑除恶专项大排查，同时，加大宣传力度，在广大经营主体中营造“扫黑除恶”的良好氛围。
(二)扎实推进食品安全示范城市创建工作。一是加强食品药品安全信用分类分级管理，以风险防控为切入点和着力点，对风险问题清单实行动态管理，提高监管的有效性。二是完善和推行餐饮服务量化分级管理、明厨亮灶工程，倡导自律诚信经营，提升全县餐饮服务水平。三是抓检验检测，扎实开展“你送我检”食品安全民生服务，提升检验检测能力和水平。
(三)继续保持打击传销、整治“保健”市场乱象高压态势，加大对重点区域的整治力度，严防问题反弹
(四)推进12315消费维权“五进”工作，重点推进12315进汽车销售企业，全面清理整治汽车销售企业“霸王”条款，在汽车销售服务企业中每家确定一名12315消费维权联络员，大力推行消费纠纷先行和解机制，努力将消费纠纷化解在企业。
(五)全面推动“双随机、一公开”监管工作机制，将此制度转化为常态化工作，实现对企业、市场、个体经营户的分类监管、精准监管、智能监管。
(六)继续加大打击传销力度，深挖线索实施精准打击，查处一批传销头目和骨干分子;同时进一步加大流动人口和出租房屋服务管理力度，严格规范房屋中介行业经营行为。
(七)加强药品、医疗器械、化妆品监督管理，以“四个最严”要求为指导，以保障药品、医疗器械、化妆品安全为目标，规范药品、医疗器械和化妆品流通秩序，用最严格的监管保障全县药品、医疗器械和化妆品质量安全，确保广大人民群众安全用药用械安全。
