2022年上半年，贺兰县市场监督管理局在县委、县政府以及区、市市场监管部门的统一部署和领导下，继续围绕服务发展主线、牢守安全底线的要求，以构建高标准市场体系为目标，促发展、保安全、稳秩序、强队伍，各项工作取得新进展。
一、上半年工作开展情况
（一）紧扣发展主线，营商环境持续优化
以信用监管为基础，加强事中事后监管。持续推进“双随机、一公开”制度落实，制定2022年部门联合抽查计划、随机抽查事项清单及细则，建立执法人员名录库和市场主体名录库，在价格、药品广告、商标、专利、商标代理等领域开展双随机抽查工作，涉及市场主体195户次。组织辖区企业、个体工商户及农民专业合作社按时参加2021年度年报。2021年度我局应年报企业8412户，截至目前已完成年报企业7994户，年报率95.03%，较上一年度提升1.73个百分点，清理吊销未年报企业153户。
强化知识产权保护，高质量发展步伐加快。围绕发展贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞等产业，着力打造特色农产品商标集群和地理标志证明商标，积极指导培育中国驰名商标、地理标志保护产品。加大对抗疫防护用品、民生物资、农村食品等重点领域的知识产权保护力度和行政执法力度，组织开展“开展宁夏枸杞”、“中宁枸杞”、“盐池滩羊”、“贺兰山东麓葡萄酒”、“奥林匹克标志”等重点领域进行重点整治，严查严惩侵犯专利、商标、版权、地理标志等违法行为。目前，全县拥有发明专利146件，万人拥有量为4.53件/万人。
坚持党建引领，激活市场主体红色能量。成立贺兰县“小个专”综合党委，完成“小个专”综合党委及5个“小个专”党建工作指导站的阵地建设，摸排统计县域内“小个专”党员201户207人。开展贺兰县“小个专”市场主体“三亮”活动，挂牌“党员经营户”201个，评选表彰“党员诚信店”37个、“党员先锋岗”32个。有序推进3个外卖送餐行业服务驿站、1个“小个专”党建示范街的设计建设工作，引导党员经营者发挥示范引领作用，实现“小个专”党建与机关党建共建共享共创，促进县域经济高质量发展。
（二）关注民生热点，服务大局展现担当
高标准强化食品安全。围绕保障人民群众“舌尖上的安全”这一根本目标，全力抓好创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区工作。推进建立“一企一档”，对主体资格不符合的企业、僵尸企业进行有效清理，做好食品生产企业静态和动态风险等级评定工作，组织小作坊签订《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，动员中小企业积极投保食品安全责任保险，广泛推广食品生产“一品一码”追溯系统的应用，实现食品生产企业入网注册率83%，45家食品生产企业已开展主要品种赋码工作，食品行业逐步实现精细化管理。开展2022年校园食堂及其周边食品安全和农村假冒伪劣食品安全专项整治工作，检查食品生产、食品销售、餐饮服务、各类市场、网络交易平台等主体2263户次。在贺兰县第四中学开展食品安全专题班会，多角度向学生讲解食品安全法律法规及流动摊贩食品的危害性，引导学生树立良好的饮食习惯和安全食品消费意识。加大食品案件查办力度，上半年立案涉及食品安全类案件16起，收缴罚没款43.83万元，有力震慑食品生产经营单位落实食品安全主体责任，守好食品安全法律底线。通过举办知识讲座、“三下乡”宣传、“3•15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等活动扎实做好“两个创建”宣传工作，为提升食品生产经营者防范食品安全风险隐患能力，提高消费者食品安全意识和“两个创建”知晓率、支持率、满意度打下坚实基础。
高水平守护药品安全。组织开展化妆品“线上净网 线下清源”专项行动、2022年药品安全专项整治行动、药品经营和使用专项检查和第二类精神药品专项检查工作，紧盯新冠病毒疫苗、核酸检测试剂、防护服、医用口罩等涉疫药械产品质量监管，检查“两品一械”经营使用单位、零售药店、医疗器械经营单位、化妆品经营单位866家次。稳步推进“阳光药店”创建工作，实现“阳光药店”创建率70.6%，账号注册率97.5%。落实线上风险分级信用监管，将437家零售药店、医疗器械专营企业和化妆品经营使用单位纳入风险分级评定管理模块，及时开展信用评价积分和信用等级评定。有序开展贺兰县2022年“两品一械”抽样工作，全域创建“食品药品安全区”，通过设立安全用药知识宣传栏和“优质药学服务咨询点”，开展药品科普“进社区”活动等方式，提升创建知晓率，增强群众安全用药意识和满意度。
高质量落实特设安全。持续推进特种设备安全专项整治三年行动，开展城镇燃气安全专项排查整治、危险化学品安全专项整治、电梯专项整治、景区特种设备安全专项检查、安全生产大检查专项行动等工作，坚持做好元旦、春节、冬奥会、“五一”期间、全国“两会”和冬残奥会、清明节期间特种设备安全隐患排查整治工作。检查特种设备使用单位82家，开展特种设备专项监督检查43家次，下达《特种设备安全监察指令书》28份，发现并督促企业消除安全隐患110条。建立健全特种设备企业双重预防机制，落实常态化清单管理、动态更新、整改闭环的风险隐患排查治理机制，督促春节后复工复产的特种设备使用单位严格落实“六个一”措施。开展2022年“安全生产月”、特种设备安全知识应急常识和普法宣传等活动，有效落实特种设备安全主体责任。
高效率管控产品质量。加大燃气燃烧器具、危化品、农资化肥、民用散煤、成品油、纤维制品等产品生产、流通、消费各环节质量监管力度，常态化开展过度包装监督检查工作，定向抽检产品77批次，立案查处不合格产品7批次。加强对食品相关产品生产企业证后监管工作，督促12家企业及时整改存在问题，并定期复查问题整改和经营资质取得情况，有效防范质量安全风险，巩固安全生产治理成效。
（三）严守监管底线，市场秩序规范整治
慎终如始抓好疫情防控。落实进口冷冻肉品疫情防控措施，要求无检验检疫合格证明、核酸检测合格证、预防性消毒证明等合格证明文件以及无中文标签标识的进口冷冻肉品不得上市销售。对进口水果、进口海产品进行下架处理，要求各经营主体严格落实三停止要求。切实加强疫苗、新冠病毒核酸检测试剂、防护服、医用口罩等涉疫药械产品质量安全监管，监督零售药店使用“i银川-药店实名购药登记系统”。通过市场巡查、上门指导、线上宣传等方式，在农贸市场、餐饮单位、药店等重点场所推行使用场所登记码，督促指导经营户严格落实测温验码、经营场所消毒、从业人员每日晨检、购药登记等防控措施，做到紧盯疫情防控不松懈，全力织密疫情防控监管网。
用心用情做好消费维权。深入开展网络监管系统“中宁枸杞”“网剑行动”“保健品”等专项监测工作，通过网络监管大数据智慧监管系统及时核查处置违法违规线索。精心组织“守护安全，畅通消费”消费维权宣传活动，发放有关消费维权、食品药品及特种设备安全、企业信息公示等宣传材料及宣传品9000余份，接待群众咨询解答200余人。上半年，共受理各类消费者投诉举报2270件，办结2162件，办结率97.43%，涉及消费争议金额545.6万元，为消费者挽回经济损失85.11万元。
多点发力强化重点领域监管执法。紧扣食品、药品、特种设备、产品质量安全等重点领域开展行政执法，上半年共立案78起，办结案件70起，罚没款191万元。常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、养老诈骗等违法行为。粮食领域腐败购销问题、“铁拳行动”、扫黄打非、打击传销等专项整治行动强力推进。今年来共捣毁传销窝点44个，行政处罚传销案件39起，查获传销人员116人，解救、教育、转化传销人员116人。
精准施策规范广告和网络监管。开展整治擅自借助严肃政治主题进行违法违规商业营销、校外培训广告管控、“保健品”广告清理整治、冬奥会和冬残奥会广告监管等专项整治行动。加强对当地主要校外培训机构、主流媒体及其新媒体、网络平台等的重点监管，严厉查处发布或变相发布虚假宣传广告的行为。今年来，共处置广告案件线索100余条。
（四）坚持从严要求，队伍作风持续向好
抓干部思想教育，拧紧“总开关”。采取集中学习与个人自学相结合、线下学习与线上学习相结合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党的十九届六中全会、全国“两会”精神，自治区第十三次党代会精神等重要内容，以党组理论学习中心组、“三会一课”、干部理论学习等形式先后组织开展教育学习19次，知识测试4次，专题交流研讨4次，专题党课、宣讲5次。通过观看红色电影、开展志愿服务、组织实地观摩等形式开展主题党日活动9次，持续巩固党史学习教育成果。
抓党风廉政建设，凝聚“正能量”。完善党员领导干部廉政档案和党员执法干部廉政风险责任清单，严格落实“一岗双责”，强力规范“三重一大”决策制度，厉行勤俭节约制度、党务政务公开制度。修订《全面从严治党“三个清单”》，制定领导班子及班子成员责任清单，组织党组书记与各党支部书记签订党风廉政责任书。全面推进违规吃喝隐形变异问题和群众身边腐败和不正之风专项整治工作。通过组织专题讲座、观看廉政宣教片、红色教育、参观廉政警示教育基地、“以案为鉴、正风肃纪”活动等方式，开展灵活多样的警示教育活动，进一步强化党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。深入推进“改进作风提升质效”专项行动，积极开展交流研讨、专题调研等活动，坚持“严细深实勤俭廉+快”的工作作风要求和“五个到群众中去”的工作方法贯穿始终，在全局形成实干苦干快干的良好工作氛围。
二、存在的问题
一是执法人员业务能力亟须加强。执法人员对于价格监管、网络监管领域相关法律法规的理解不到位，运用不熟练，执法能力和执法水平有待提高。消费投诉点多面广，基层执法机构专职消费维权力量薄弱，应接不暇。
二是中小企业知识产权专利数量较少，地理标志证明商标尤其欠缺，知识产权侵权执法打击专业化程度欠缺，受疫情影响，企业经营面临较大困难，对产品的研发投入减少。
三、下半年工作思路
（一）优化工作机制，在提升监管能力上有“更多方法”。推进市场监管智慧平台建设，加快“互联网+明厨亮灶”建设工作，完善线上监管和线下复查相结合的工作机制，支持各基层所结合本辖区实际，探索网络市场协同监管有效方式，形成监管工作合力。同时完善并指导各基层所建立健全网络市场监管日常沟通协调机制，探索协同执法、联合调研、联合约谈、联合督查等方式，建立完善数据共享共用机制，加强数据整理、分析、评估和监管资源配置智能化等工作，提升风险防控能力，进一步优化监管机制。
（二）坚守安全底线，在助推经济发展上有“更优服务”。继续推进创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区重点工作。加强企业年报信息公示的宣传督促工作，力争提升年报进度和年报率。健全食品安全风险预警体系，增加高风险食品、低合格率食品的抽检频次。推进市场监管智慧平台建设，加快“互联网+明厨亮灶”建设工作，完善线上监管和线下复查相结合和工作机制。开展农村、建筑工地、道路运输、消防安全领域安全生产大检查大整治专项行动，加强食品安全监管。组织开展药品、医疗器械、化妆品专项整治，继续推进“阳光药店”创建工作。持续开展特种设备安全专项整治三年行动，将车用气瓶充装单位、液化石油气充装企业作为重点攻坚领域，深入开展车用气瓶、瓶装液化石油气安全专项整治。
（三）强化监管效能，在服务中心大局上有“更实举措”。紧紧围绕民生领域，强化生产、流通领域商品质量抽检，深入开展重点用能单位能源计量管理，督导用能单位节能降耗、保护环境、绿色发展。持续推进定量包装商品专项检查、能效标识检查、贸易结算用计量器具专项检查、眼镜制配场所计量专项监督检查等工作。严厉查处抽检不合格产品生产经营单位积极推进。加强对老百姓关心的“秤盘子”“粮袋子”“民用四表”的计量监管力度，将“计量惠民”工作落到实处。继续加强专利、商标指导培育工作，加大各类广告的日常监督检查和执法办案力度，严查严惩侵犯专利、商标、地理标志等违法行为，严厉打击仿冒混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为。
贺兰县市场监督管理局
2022年7月8日
（此件公开发布）
