2022年，贺兰县市场监督管理局在县委、县政府以及区、市市场监管部门的统一部署和领导下，继续围绕服务发展主线、牢守安全底线的要求，以构建高标准市场体系为目标，促发展、保安全、稳秩序、强队伍，各项工作取得新进展。
一、2022年工作开展情况
（一）紧扣“三个环节”，服务发展提质增效
以党建引领为引擎，激活市场主体红色能量。成立贺兰县“小个专”综合党委，设立基层所“小个专”党建工作指导站5个，摸排统计县域内“小个专”党员201户207人。开展“小个专”市场主体“三亮”活动，实现“党员经营户”100%挂牌率，评选表彰“党员诚信店”“党员先锋岗”70个。有序推进3个外卖送餐行业服务驿站和1个“小个专”党建示范街的设计建设工作，引导党员经营户发挥示范引领作用，实现“小个专”党建与机关党建共建共享共创，促进县域经济高质量发展。
以信用监管为抓手，加强企业事中事后监管。持续推进“双随机、一公开”制度落实，制定2022年部门联合抽查计划、随机抽查事项清单及细则，建立执法人员名录库和市场主体名录库，在价格、药品广告、商标、专利、商标代理等领域开展双随机抽查工作，涉及市场主体195户次。组织辖区企业、个体工商户及农民专业合作社按时参加2021年度年报，2021年度我局应年报企业8412户，截至目前已完成年报7994户，年报率95.03%，较上一年度提升1.73个百分点，清理吊销未年报企业153户。
以产权保护为突破，加快经济高质量发展步伐。围绕发展贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞等产业，着力打造特色农产品商标集群和地理标志证明商标，积极指导培育中国驰名商标、地理标志保护产品。加大对抗疫防护用品、民生物资、农村食品等重点领域的知识产权保护力度和行政执法力度，对“宁夏枸杞”“中宁枸杞”“盐池滩羊”“贺兰山东麓葡萄酒”“奥林匹克标志”“彭阳红梅杏”等重点领域进行重点整治，严查严惩侵犯专利、商标、版权、地理标志等违法行为，为16家企业核发知识产权补助资金36.7万元。目前，全县拥有发明专利167件，万人拥有量为4.85件/万人。
（二）严守“四条底线”，筑牢民生安全屏障
在食品安全上聚力。围绕保障人民群众“舌尖上的安全”这一根本目标，全力抓好创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区工作；推进建立“一企一档”，对主体资格不符合的企业、僵尸企业进行有效清理，做好食品生产企业静态和动态风险等级评定工作，组织小作坊签订《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，动员中小企业积极投保食品安全责任保险；广泛推广食品生产“一品一码”追溯系统的应用，目前食品生产企业入网注册率达96%，食品行业管理逐步精细化；开展2022年校园食堂及其周边食品安全和农村假冒伪劣食品安全专项整治工作，通过举办知识讲座、“三下乡”宣传、“3•15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等活动扎实做好“两个创建”宣传工作，为提升食品生产经营者防范食品安全风险隐患能力，提高消费者食品安全意识和“两个创建”知晓率、支持率、满意度打下坚实基础。今年来共检查食品生产、食品销售、餐饮服务、各类市场等主体6227户次，有力震慑食品生产经营单位落实食品安全主体责任，守好食品安全底线。
在药品安全上着力。组织开展2022年药品安全专项整治行动、药品经营和使用专项检查和第二类精神药品专项检查工作、化妆品“线上净网 线下清源”专项行动，加强体外诊断试剂、核酸检测试剂等医疗器械产品质量监管，检查“两品一械”经营使用单位、零售药店、医疗器械、化妆品等经营单位931家次。稳步推进“阳光药店”创建工作，实现“阳光药店”纳入率100%，账号注册率95.4%；落实线上风险分级信用监管，将642家零售药店、医疗器械和化妆品经营使用单位纳入风险分级评定管理模块，及时开展信用评价积分和信用等级评定；有序开展贺兰县2022年“两品一械”监管抽样工作，全域创建食品药品安全区，通过设立安全用药知识宣传栏和“优质药学服务咨询点”，开展药品科普“进社区”活动等方式，提升食品药品安全区创建知晓率，增强群众安全用药意识和满意度。
在特设安全上发力。持续推进特种设备安全专项整治三年行动，开展城镇燃气安全专项排查整治、危险化学品安全专项整治、电梯专项整治、景区特种设备安全专项检查、安全生产大检查专项行动、暑期汛期特种设备安全排查专项整治等工作，扎实做好各类专项问题整改“回头看”工作，持续做好元旦、春节、冬残奥会、“五一”、全国“两会”等重要时期特种设备安全隐患排查整治工作。检查特种设备使用单位116家，开展特种设备专项监督检查77家次，下达《特种设备安全监察指令书》45份，发现并督促企业消除安全隐患144条。建立健全特种设备企业双重预防机制，落实常态化清单管理、动态更新、整改闭环的风险隐患排查治理机制，督促春节后复工复产的特种设备使用单位严格落实“六个一”措施。开展2022年“安全生产月”、特种设备安全知识应急常识和普法宣传等活动，有效落实特种设备安全主体责任。
在产品质量上出力。加大燃气燃烧器具、危化品、农资化肥、民用散煤、成品油、纤维制品等产品生产、流通、消费各环节质量监管力度，常态化开展过度包装监督检查工作，定向抽检产品77批次，立案查处不合格产品7批次。加强对食品相关产品生产企业证后监管工作，督促12家企业及时整改存在问题，并定期复查问题整改和经营资质取得情况，有效防范质量安全风险，巩固安全生产治理成效。
（三）聚焦“三个重点”，规范净化市场环境
常态化疫情防控更加有效。常态化履行好市场监管保供组职责，严格落实进口冷冻肉品、进口水果和进口海产品疫情防控措施，重点抓好进口冷链食品集中监管疫情防控工作；切实加强新冠疫苗、新冠病毒核酸检测试剂、防护服、医用口罩等涉疫药械产品质量安全监管，督促零售药店使用“i银川-药店实名购药登记系统”；通过市场巡查、上门指导、线上宣传等方式，在农贸市场、餐饮单位、药店等重点场所推行使用场所登记码，督促指导经营户严格落实测温验码、经营场所消毒、从业人员每日晨检、核酸检测、购药登记等防控措施；安排干部下沉利民社区全力做好核酸检测、社区值班值守等工作，严格落实“应检必检”“一扫三查”防控要求；临时管控期间，督促各保供单位从业人员做好个体防护，严格落实闭环管理和核酸检测要求，加强农贸市场、大型超市、社区蔬菜店等经营场所价格行为监管，全面排查整治哄抬物价、恶意涨价等违法行为，关停擅自营业商户19家，取消婚宴及各类宴会4011桌，通过12345和12315平台受理疫情相关投诉举报98件，做到紧盯疫情防控不松懈，全力织密疫情防控监管网。
重点领域监管执法更加有力。紧扣食品、药品、特种设备、产品质量安全等重点领域开展行政执法，2022年共立案114起，办结案件116起，罚没款259.8万元。常态化开展扫黑除恶斗争工作，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、养老诈骗等违法行为。市域社会综合治理、粮食领域腐败问题专项整治、“铁拳行动”、扫黄打非、打击网络、电信诈骗和打击传销等专项整治行动强力推进。今年来共捣毁传销窝点155个，行政处罚传销案件44起，罚款8.8万元；查获传销人员276人，解救、教育、转化传销人员55人，遣返原籍69人。
消费维权保障更加放心。深入开展网络监管系统“中宁枸杞”“网剑行动”“保健品”等专项监测工作，通过网络监管大数据智慧监管系统及时核查处置违法违规线索。精心组织“守护安全，畅通消费”消费维权宣传活动，发放宣传资料及宣传品9000余份。通过12315、12345、办公电话、微博、信函等途径共受理各类消费者投诉举报4538件，办结4338件，办结率95.59%，涉及消费争议金额780.89万元，为消费者挽回经济损失151.27万元。
（四）用好“两个办法”，持续强化队伍建设
思想上充满“电”。抓好干部理论学习和思想教育，结合学习宣传贯彻党的二十大精神和开展“大学习大讨论大宣传大实践”活动，采取集中学习与个人自学相结合、线下学习与线上学习相融合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党的十九届六中全会、全国“两会”、自治区第十三次党代会、党的二十大精神等重要内容，以党组理论学习中心组、“三会一课”、干部理论学习等形式先后组织开展教育学习28次，知识测试4次，专题交流研讨6次，专题党课、宣讲7次。通过观看红色电影、开展志愿服务、组织实地观摩等形式开展主题党日活动15次，持续巩固党史学习教育成果。
精神上补足“钙”。完善党员领导干部廉政档案和党员执法干部廉政风险责任清单，严格落实“一岗双责”，强力规范“三重一大”决策制度，厉行勤俭节约制度、党务政务公开制度。修订《全面从严治党“三个清单”》，制定领导班子及班子成员责任清单，组织签订党风廉政责任书。全面推进违规吃喝隐形变异问题和群众身边腐败和不正之风专项整治工作，组织开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治专题民主生活会和专题组织生活会。通过专题讲座、观看廉政宣教片、红色教育、参观廉政警示教育基地、“以案为鉴、正风肃纪”活动等方式，开展灵活多样的警示教育活动，进一步强化党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。深入推进“改进作风提升质效”专项行动，积极开展交流研讨、专题调研等活动，坚持“严细深实勤俭廉+快”的工作作风要求和“五个到群众中去”的工作方法贯穿始终，在全局形成实干苦干快干的良好工作氛围。
二、存在的问题与不足
一是执法人员业务能力亟须加强。执法队伍老龄化严重，市场监管业务点多面广，基层执法力量薄弱，执法人员对于价格监管、网络监管等领域相关法律法规的理解不到位，运用不熟练，执法能力和执法水平有待提高。
二是中小企业知识产权专利数量较少，地理标志证明商标尤其欠缺，知识产权侵权执法打击专业化程度欠缺，受疫情影响，企业经营面临较大困难，对产品的研发投入减少。
三、2023年工作思路
下一步，贺兰县市场监督管理局将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，围绕县第十五次党代会和县“两会”部署，聚焦我县《政府工作报告》明确的五年重点工作和目标任务，凝心聚力、履职尽责，确保2023年各项工作有序开展。
（一）优化工作机制，在提升监管能力上有“更多方法”。完善线上监管和线下复查相结合的工作机制。推进市场监管智慧平台建设，加快“互联网+明厨亮灶”建设，推行使用大数据智慧监管系统，加强对地理标志的监测管理，全面推广“阳光药店”创建，落实线上风险分级信用监管制度。支持各基层所结合本辖区实际，探索网络等市场协同监管有效方式，形成监管工作合力。同时完善并指导各基层所建立健全网络市场监管日常沟通协调机制，探索协同执法、联合调研、联合约谈、联合督查等方式，建立完善数据共享共用机制，加强数据整理、分析、评估和监管资源配置智能化等工作，提升风险防控能力，进一步优化监管机制。
（二）坚守安全底线，在保障民生安全上有“更优服务”。持续巩固创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区工作成果。健全食品安全风险预警体系，增加高风险食品、低合格率食品的抽检频次。开展农村、建筑工地、道路运输、消防安全等领域安全生产大检查大整治专项行动。组织开展药品、医疗器械、化妆品专项整治，继续推进“阳光药店”创建工作。深入开展特种设备安全专项整治三年行动，将车用气瓶充装单位、液化石油气充装企业作为重点攻坚领域，深入开展车用气瓶、瓶装液化石油气安全专项整治。
（三）强化监管效能，在服务中心大局上有“更实举措”。紧紧围绕民生领域，强化生产、流通领域商品质量抽检，深入开展重点用能单位能源计量管理，督导用能单位节能降耗、保护环境、绿色发展。持续推进定量包装商品专项检查、能效标识检查、贸易结算用计量器具专项检查、眼镜制配场所计量专项监督检查等工作，严厉查处抽检不合格产品生产经营单位，加强对老百姓关心的“秤盘子”“粮袋子”“民用四表”的计量监管力度，将“计量惠民”工作落到实处。
（四）坚持品牌培育，在助推经济发展上有“更新动力”。聚焦“六新六特六优”产业打造目标，围绕现代农业、食品加工、葡萄酒等主导产业发展需求，加大知识产权保护政策宣传普及力度，加强对获准使用专用标志企业的监督管理，充分发挥行政执法在保护知识产权和打击侵权假冒行为中的双重作用，建立依法防治长效机制，筑牢知识产权保护安全防线。着力加强农业特色产品商标品牌的培育，指导培育丁北西芹、贺兰螺丝菜、张亮香瓜等地方特色农产品，充分发挥地理标志商标优势，不断提升特色农产品质量和品牌知名度，推动县域品牌产业不断做大做强，助力县域经济高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献市场监管力量。
贺兰县市场监督管理局
2022年11月8日
（此件公开发布）
