2023年上半年，贺兰县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府和区、市市场监管工作部署和要求，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，扎实推进各项工作，取得显著的成效。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持党建引领，着力夯实工作基础。
一是强化机关党建。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党的二十大精神、全国“两会”精神等相关内容，以党组理论学习中心组、党员大会、交流研讨等形式先后组织开展教育学习48次，参加学习598人次；知识测试1次；开展专题交流研讨3次、专题党课、宣讲5次；参观红色教育基地1次。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活、民主评议党员、党员评星定格等制度，顺利按期完成党支部换届工作。
二是强化作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议、行风建设三年攻坚专项行动动员会，切实推进形式主义、官僚主义专项整治工作。加强廉政警示教育，坚持做到“廉政经”勤念、廉政法规勤学、廉政要求勤讲，通过组织学习典型案例、观看警示教育片等方式，引导干部职工知敬畏、守底线。加强廉政约谈提醒，聚焦纠“四风”、清正廉洁过节、履职担当、推动工作落实等内容开展谈话15次。
三是强化基层建设。高度重视市场监督管理所标准化规范化建设工作，紧密围绕市场监督管理所加强党建引领、统一形象标识、规范业务运行、配齐设施装备等重点内容强化硬件建设，统一形象标识。目前已对德胜市场监管所的办公场所、门头、局徽、标识、大厅背景墙、工作时间牌等进行更换，亮出市场监管特色。全新制作了市场监管执法行为用语规范、投诉调解工作制度、行政执法人员职责及廉政文化墙、食品安全等宣传栏，营造市场监管文化软环境，全力打造崭新的基层市场监管所形象。
（二）坚持创新驱动，着力助推经济发展。
一是推进知识产权战略。围绕地理标志重点产业、驰名商标、官方标志、特殊标志等强化日常检查巡查工作，重点打击商标侵权、假冒专利、地理标志商标侵权等违法行为，办理商标侵权案件2件，罚没款5.8万元。积极开展“进企业、进市场”知识产权宣传工作，指导企业开展地理标志专用标志等相关申报工作。截至目前，贺兰县有效发明专利拥有量173件，万人发明专利拥有量5.03件，有效商标注册量3060件，中国驰名商标9件。
二是提升质量发展水平。贯彻落实质量强区决策部署，推行首席质量官制度，进一步提高企业质量管理能力。开展产品质量、消防产品、电动自行车安全监督抽查、儿童和学生用品安全守护行动，截至目前共监督抽检农资、防水卷材等产品42批次，检查校园周边玩具店、文具店133家次，校服生产企业1家，电动自行车销售维修单位21家次，检查产品56批次。
三是强化“小个专”党建工作。充分发挥机关党建阵地优势，有序推进“小个专”综合党委、党建工作指导站、外卖送餐行业“贺兰馨驿站”帮助点建设、“小个专”底数调查摸排工作。建设“小个专”24小时暖心服务站暨“贺兰馨驿站”3个，制定统一阵地标识、党建制度牌、配置阅读、休息、饮水、热饭、充电、取暖等服务设施，为新业态新就业群体，外卖小哥等提供安全便捷的就近休息场所，增强其获得感、认同感、归属感。建设“小个专”党建工作示范街1条，目前已建设完毕，验收成功。
（三）坚持问题导向，着力保障市场安全。
一是持续提升食品安全监管水平。积极推进创建国家食品安全示范城市工作，开展无证、流动食品摊贩专项治理，对“三小”行业证照资料、培训记录、生产经营环境等情况覆盖检查。强化食品安全宣传工作，推出《食品药品安全在身边》专题栏目19期，平台播放点击量超103万次。开展集中宣传91次，举办知识讲座11场次、实操培训3场次。制作大中型宣传牌（板）351块，设置灯杆道旗736幅，印发宣传手册及其他宣传品3万余份，悬挂横幅630条，张贴“两个创建”宣传海报2万余份，设置餐饮桌签5万个，群众食品安全意识和“两个创建”知晓率显著提高，顺利通过创建国家食品安全示范城市验收。推动食品安全“两个责任”落实，建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度，将1800家食品生产经营主体纳入包保范围，19名B级包保干部、66名C级包保干部、366名D级包保干部全部签订食品安全责任与任务承诺书。每季度对包保主体至少开展1次督导，督促企业及时整改食品安全问题隐患，食品安全隐患排查和问题清零逐步成为工作常态。第一季度督导完成率为100%，第二季度督导完成率为99.5%。督促食品生产经营单位落实食品生产经营者“日管控、周排查、月调度”制度，完善“三张清单一项承诺”工作台账，有效提升食品生产经营单位食品安全意识。开展学校食堂及校园周边食品安全整治，完成考点食堂、学校（托幼机构）食堂餐饮具表面清洁度快速检测120批次，71家学校、托幼机构食堂“互联网+明厨亮灶”完成率100%。开展制止餐饮浪费专项行动，督促313家餐饮服务主体落实食品安全责任，督促91家大中型餐饮服务主体落实“小份菜、半份菜”。组织培训会、约谈会2次，签订《贺兰县餐饮服务单位制止餐饮浪费承诺书》175份，发放“反对浪费、文明就餐”提示桌签、宣传画2万余张，制止餐饮食品浪费工作取得明显成效。
二是全面加强“两品一械”监管。深入开展药品流通、医疗器械、化妆品进货查验记录制度落实等各项专项整治工作，共检查“两品一械”经营使用单位370余家次，下发《责令整改通知书》7份，查处案件6起。依托宁夏药品智慧监管平台，稳步推进“阳光药店”创建工作，在全县273家药店中成功创建233家“阳光药店”，创建率85.3%，全县97.5%的药店已完成“阳光药店”系统账号注册，全县药品安全监管工作已全面步入线上监管新模式。落实线上风险分级信用监管，将273家零售药店、47家医疗器械专营企业、151家化妆品经营使用单位纳入风险分级评定管理模块，并召开“两品一械”风险等级评定推进会，目前等级评定覆盖率为70%。有序开展贺兰县2023年“两品一械”抽样工作，现已完成西药25批次、中药饮片5批次、医疗器械3批次、化妆品12批次的抽样送检任务，完成率84%。
三是持续强化特种设备安全监察。制定《2023年特种设备使用单位日常和重点监督检查计划》，开展日常监督检查和重点监督检查，截至目前，共检查107家特种设备使用单位。开展岁末年初、全国两会、“五一”假期等特种设备专项监督检查35家次，下达《特种设备安全监察指令书》21份，发现并督促企业消除安全隐患56条。开展“安全生产月”活动，认真组织开展应急演练，组织企业员工培训学习，做好自查自纠，保障特种设备安全运行。召开《电梯安全治理提升专项行动实施方案》推进会、“特种设备领域重大事故隐患专项排查整治2023行动”动员部署推进会、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等培训会，参会人员300余人次，强化特种设备安全知识应急常识和普法宣传工作。
四是深入开展安全生产排查整治。自6月22日以来，我局120名全体党员干部、职工连续加班，迅速开展安全生产隐患排查整治工作，配合县委排查整治小组、政府相关职能部门回收气瓶846个，召回并报废处理“双阀”液化石油气钢瓶58个，检查车用气瓶充装单位48家次、液化石油气瓶充装单位1家、加气站4家，餐饮单位755家，燃气灶具等经营单位74家次，消防产品生产销售单位4家，发现2起涉嫌非法经营燃气、违法充装和非法运输危化品案件，并依法依规移交县公安局、应急管理局。
（四）坚持依法监管，着力维护市场秩序。
一是企业信用监管不断强化。推进“双随机、一公开”监管工作抽查机制，制定实施方案和随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，完善执法人员名录库和市场主体名库，联合审批局、卫健局、公安局等部门开展住所（经营场所）自主申报承诺企业双随机抽查、生活美容场所经营行为检查等11项检查，不断提升市场监管效能。多措并举推进年报工作，多次召开年报公示工作会议，通过线上宣传、发放年报宣传册、电话、设立年报申报岗等方式推进年报工作，2022年度贺兰县应年报企业9504户，已年报企业9071户，年报率95.4%。
二是监管执法力度不断加大。开展“铁拳行动”、粮食领域腐败购销、转供电、涉企收费、涉疫药品稳价保质、殡葬行业价格等专项行动等，截至目前办理行政处罚案件49起，罚没款74.73万元。继续强化打击传销工作，查获传销人员75人，行政处罚11起，解救、教育、转化传销人员20人。
三是消费维权效能不断提升。充分发挥12315、12345等各类投诉举报平台作用，及时受理和依法处理消费者投诉举报，定期整理分析投诉数据，及时研判分析、排查矛盾纠纷、消除问题隐患。截至目前，通过全国12315和12345投诉举报平台共受理各类消费者投诉举报4307件，办结4035件，办结率93.68%；通过信函接收各类投诉举报103件，涉及消费争议金额137万元，为消费者挽回经济损失51.7万元。针对消费维权较为集中的汽车销售及服务、预付卡消费、价格收费等问题，按月梳理发布消费分析报告3期、发布消费警示1篇，综合运用点评约谈、调查调解、警示批评、支持诉讼等维权“组合拳”，切实提高消费者的消费维权意识，提升维权效能。通过进农村、进社区、进市场、食品安全“你送我检，你点我检”便民服务等方式开展“3·15国际消费者权益日宣传活动”，发放消费维权、食品药品安全等宣传材料8000余份、抽纸、围裙、宣传袋等宣传品800余个，现场快速检测20余份，接待群众咨询解答近200余人。
二、存在的问题
一是在监管执法方面，执法人员业务能力亟须加强。破解人少事多的办法还不够多，统筹应对消费投诉中出现的新情况新问题还不够积极有效等。
二是在安全监管方面，风险隐患依然存在，特别是食品药品、特种设备等重点领域，网络市场及农村市场、城乡结合部假冒伪劣问题仍未完全消除。
三、下半年工作思路
一是坚持安全第一，守住安全底线。全面巩固拓展“两个创建”工作成果，严格落实食品安全“两个责任”，开展放心工程攻坚行动，夯实食品生产经营企业主体责任，建立落实食品安全“三单一书”属地管理和企业“日管控、周排查、月调度”主体责任工作机制。持续推进食品生产企业信用分类和风险分级管理，督促指导企业落实自查和风险报告责任，力争企业自查报告率达到95%以上，特殊食品、肉制品达到100%，食安员抽考合格率达到100%。重点打击整治无证生产、经营使用未经注册或者备案的医疗器械、网络违法违规销售以及通过伪造资质证明文件、出租出借证照非法购进销售医疗器械等违法违规行为。全面推进“规范药店”建设达到100%，深入实施“互联网+监管”新型监管模式，持续推动“阳光药店”创建工作。巩固安全生产专项整治三年行动治理成果，聚焦特种设备风险点，扎实开展燃气、锅炉、景区客运索道、超期未检等设备专项整治行动，全力推进电梯质量安全提升行动。
二是坚持质量驱动，推进质量强县。全面宣传贯彻落实《质量强国建设纲要》，积极举办“质量月”活动，宣传产品质量法律法规、技术标准和先进质量管理模式，实现工业产品许可证获证企业产品合格率达95%以上，促进重点行业和区域质量提升。深入开展乡镇（社区）医疗机构医用计量器具、重点用能单位能源计量管理、定量包装商品、能效标识、眼镜制配场所、贸易结算用计量器具等专项检查行动，严查使用未经检定，超过检定周期或经计量检定不合格计量器具的情况。
三是坚持深化治理，维护市场秩序。聚焦群众期盼、社会关注和监管难点，加大案件查办力度。持续开展打击传销专项整治行动，持续开展“清零”专项行动，严防聚集式传销反弹，严厉查处网络传销违法行为。深化民生领域案件查办“铁拳”行动，严肃查处侵害消费者权益违法行为，营造安全放心的市场消费环境。做好大宗商品和重要民生商品价格监管，密切关注煤炭、天然气等能源价格。加强重大节日、重要时段市场价格行为监管，突出抓好教育收费专项检查、医疗乱象专项治理、粮食购销领域腐败问题专项整治，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护稳定的市场价格秩序。
四是坚持党建领航，提升监管效能。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，助力加快打造中华民族共同体意识示范县。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，持续深化纠治“四风”。深入推进“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，推动干部转作风、强能力、抓落实、促发展。
贺兰县市场监督管理局
2023年7月18日
（此件公开发布）
