2024年以来，贺兰县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府和区、市市场监管工作部署和要求，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，扎实推进各项工作，取得了显著的成效。
一、2024年工作总结
（一）推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移“强党建”
以党纪学习教育为引擎，党的建设全面加强。制定并严格执行党组理论学习中心组学习计划，落实“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组学习12次，聚焦习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央因时因势作出的重大战略部署，加强政治忠诚教育和党性教育，加强政治纪律和政治规矩教育，不断提升了我局党组政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党员大会、支委会、党课、民主生活会等形式先后组织开展教育学习62次，参加学习860余人次；知识测试1次；开展专题交流研讨5次、专题读书会1次；组织主题党日活动9次。组织学习《中国共产党纪律处分条例》16次，开展廉洁从政警示教育工作2次，党纪学习教育读书会1次，局党组集中研讨2次，指导基层党组织学习研讨8次。通过线上党员管理平台+线下摸排结合的方式，严格按照程序办理4名党员的组织关系转接，确保党员信息的准确性；同时成功发展3名入党积极分子，新接收入党申请书8份，为党组织注入新活力。
以群腐工作为契机，党风廉政建设不断强化。一是严格执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。及时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话指示批示精神，对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行分解，认真制定落实《2024年度党风廉政建设和反腐败重点工作责任分工方案》，切实推进党风廉政建设及整治形式主义、官僚主义等专项整治工作。全年召开党风廉政会议1次，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员实行“一岗双责”，确保党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实，有效推进党风廉政建设工作的开展；二是全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。及时召开专项工作推进会2次，成立工作领导小组，明确联络员7名。截至目前，核审相关案件6起，梳理上报问题线索14条，核查线索3条，督办问题1个，组织党内谈话1次,组织召开约谈会1次并核查线索149条；三是召开以案促改专题民主生活会。党组班子成员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，认真领会党章党规党纪精神实质，以孙明严重违纪违法和涉嫌职务犯罪问题为警钟，深刻反思，自查自纠，认真梳理，以案促改，查摆党组班子和班子成员自身在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律、遵守中央八项规定精神方面存在的问题，深刻吸取孙明违纪违法案件的经验教训，进一步提高保持清正廉洁的自觉性，增强拒腐防变意识，铸牢思想道德防线；四是持续巩固党纪学习教育成果。召开党风廉政警示教育会1次，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》，邀请县纪委监委委员和派驻贺兰县市场监督管理局第八纪检组组长宣布人员处分决定，党组书记、局长窦建立同志再次对加强党风廉政建设及干部作风建设工作进行安排部署，提出具体要求。
以分析研判为抓手，意识形态工作有序推进。及时传达学习区、市、县党委、政府关于意识形态工作的决策部署，把意识形态工作纳入《2024年党建工作要点》《2024年度党风廉政建设和反腐败重点工作责任分工方案》《2024年市场监管工作要点及责任分工》等重要事项，做到同部署、同落实、同推进。围绕队伍建设、民族宗教、网络意识形态、食品安全等方面开展意识形态领域风险摸排9次，及时召开意识形态领域风险隐患分析研判会议2次，对摸排出的风险点进行分析研判，采取有力措施、防患于未然，不断健全分析研判和风险防控制度。
（二）聚焦高质量发展深化改革，优化服务“促发展”
全面优化知识产权保护。围绕地理标志重点产业、驰名商标、官方标志、特殊标志等强化日常检查，重点打击商标侵权、假冒专利、地理标志商标侵权等违法行为，加大案件办理力度，截至目前，共办理商标侵权案件3件，罚没款23.6万元。开展“特供酒”清源打链专项行动，对广告主、广告发布者、印刷厂及相关生产经营者开展重点排查，严查是否存在“特供酒”虚假违法广告、商业标识混淆等行为，共出动执法人员30人次，检查广告公司4家，相关经营者11家，未发现“特供酒”虚假违法广告。持续推进知识产权入企服务工作，营造良好营商环境。指导1家葡萄酒企业开展“贺兰山东麓葡萄酒”地理标志专用标志申报工作，新增1家葡萄酒企业获得地理标志专用标志使用权，同时对12家已经获得“贺兰山东麓葡萄酒”地理标志专用标志使用的企业提出用标要求。开展非正常专利申请核查工作，共核查21件不以保护创新为目的的非正常专利。截至目前，全县拥有有效注册商标3718件，中国驰名商标9件，有效发明量246件，万人拥有量为7.03件/万人。
全面强化企业信用监管。制定《贺兰县市场监督管理局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，不断完善执法人员名录库和市场主体名库。2024年双随机工作正在进行中，截至目前完成率94%。通过线上宣传、发放年报宣传册、设立年报申报岗等方式推进年报工作，2023年度贺兰县应年报企业10613户，已年报企业9434户，年报率88.9%。不断完善信用修复机制，为企业、个体提供信用修复指导服务，引导市场主体主动改正违法失信行为，清理吊销长期未开展经营活动未年报市场主体，共吊销企业155家，合作社91家。
全面落实公平竞争审查制度。通过县政府常务会专题学习《公平竞争审查条例》，认真学习贯彻条例有关规定，全面落实公平竞争审查的重点内容。组织召开全县公平竞争审查制度培训会，印发《关于整改落实自治区公平竞争审查第三方评估结果反馈问题的通知》《关于做好消费券购车补贴发放等促消费政策措施公平竞争审查工作的提示函》，按照“谁起草，谁审查”的工作原则向贺兰县水务局发送《关于核查经济类政策性文件是否开展公平竞争审查的函》1份。组织召开2024年贺兰县公平竞争审查联席会议，审议通过《2024年贺兰县全面落实公平竞争审查制度工作要点及任务分工和责任清单》。2024年，贺兰县新增政策措施公平竞争审查文件共17件，均无违反公平竞争。
（三）推进群腐工作维护民生，主动发力“保安全”
食品安全保障水平不断提升。一是强化组织领导，压实工作责任。制定《贺兰县推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任实施方案》《关于进一步强化食品安全属地管理责任的通知》，成立领导小组和工作专班，明确任务分工、压实属地责任、精准实施包保，督促党政领导干部落实食品安全属地管理责任，包保覆盖率、督导率均达到100%。建立包保干部与辖区食品安全监管干部对接制度，形成食品安全监管合力；二是开展专项整治，解决重点突出问题。为推动群腐工作走深走实，以校园食品安全排查整治、肉类产品整治为重点任务，扎实开展食品生产经营“两超一非”问题治理、“特供酒”清源打链、餐饮环节食品安全检查、农村假冒伪劣食品整治、校外托管机构食品安全整治等专项行动。检查酒类生产企业和酒类产品专卖店18家，年夜饭、婚宴等承办单位及其它餐饮单位145家次，学校食堂105家次，小零食、调味品、乳制品等食品经营户1200余家次，校园周边食品经营店670家次，收缴不合格食品23公斤。开展枸杞市场经营秩序专项整治，排查枸杞产品生产销售使用单位155家，网络平台销售者3家，快速检验19批次，监督抽检22批次，下发责令改正通知书7份，下架未履行进货查验义务的产品50.28公斤。开展食用植物油生产企业购销、存储、运输环节集中整治，对118家食品生产经营餐饮服务单位进行双随机检查，监督抽检41批次；三是严格过程监管，规范生产经营行为。一方面，紧抓源头食品质量管理。对13家食品生产企业开展质量体系检查后的跟踪复查，对21家葡萄酒食品生产企业通过“智慧食安”平台监管，建立全链条监管模式，推动“六特产业”发展；另一方面，强化落实食品安全主体责任。督促食品生产企业严格落实食品安全主体责任，指导企业配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”制度，完善“三张清单一项承诺”工作台账。建立食品生产“一企一档”“一域一档”“一品一策”制度，动态更新风险清单、措施清单和责任清单。先后组织校长、食品安全总监、安全责任人开展专题培训4次，严格落实学校食堂、承包经营企业“双总监”制度和大宗食材风险管控制度。指导23家大中型食品超市和批发商开展“放心食品自我承诺”活动，食品销售风险分级评定完成率达100%。
产品质量安全监管持续强化。在电动自行车全链条整治方面，共检查电动自行车销售维修单位60家，责令下架超标电动自行车80辆，抽检电动自行车及相关产品19批次，经检测不合格2批次，均已立案查处。在加强电线电缆、开关插座、老年用品、学生用品、建筑建材及烟花爆竹等产品质量监管方面，抽检各类工业产品110批次，较去年同期增长92.98%，截至目前共收到不合格报告11批次，均已立案查处。在贸易结算用计量器具监管方面，组织召开贺兰县农（集）贸市场计量监管警示约谈会1次，邀请宁夏计量质量检验检测研究院对海吉星、新贸市场、金贵市场等农集贸市场开展电子计价秤检验检定工作，检定贸易结算用秤1035台，公平秤12台，没收失准电子秤12台。在农资产品质量监管方面，全覆盖检查化肥生产企业4家，农资批发企业、零售门店26家，联合宁夏计量质量检验检测研究院抽检化肥6批次、滴灌带8批次，经检验2批次产品不合格，已立案查处，罚款1750元，没收不合格产品28件。在民用三表专项检查方面，对全县水、电、燃气表经营单位开展全覆盖检查，组织开展民用计量器具警示约谈会1次，抽检居民在用水表13块、燃气表10块、电表10块，经检测计量数据均准确。
特种设备安全治理不断深化。在开展车用气瓶充装企业检查方面，组织辖区内13家车用气瓶充装单位开展为期4天的交叉互查工作，下发《特种设备安全监察指令书》12份，发现一般安全隐患37处，均已整改。在涉氨、涉氢、涉氯企业特种设备领域隐患排查治理方面，以辖区内食品生产、化工企业为重点对象，针对企业安全主体责任落实情况、事故应急演练情况等开展为期1个月的专项检查，共检查涉氨、涉氢、涉氯企业6家，发现并督促整改问题隐患1条。在场（厂）内机动车专项隐患排查治理方面，对全县范围内，特别是海吉星物流园、海峡石材城、贺兰县全民创业基地等叉车使用量大的地点开展为期1个月的风险隐患专项检查，截至目前已检查企业5家。在电梯筑底三年行动方面，建立安全责任层级负责机制，督促指导全县46家电梯生产单位（制造、安装、改造、修理）单位配备电梯质量安全总监3人，占应配备人数的100%。督促203家使用单位（包括物业管理企业）配备电梯安全总监204人，持有电梯安全管理证安全员220人，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，并制定“日管控、周排查、月调度”和安全风险管控表及清单，确保及时排查消除风险隐患。
药品监管能力建设全面加强。一是根据《贺兰县市场监督管理局关于印发2024年贺兰县药品、医疗器械、化妆品监管工作要点的通知》，针对农村及城乡结合部等重点区域，零售药店、医疗机构等重点场所，“两品一械”网络销售等重点环节，疫苗、中药饮片、麻精药品等重点品种，深入开展“两品一械”专项整治工作，截至目前，共开展各类专项整治20余次，检查“两品一械”经营使用单位150余家次，下发责令整改通知书48份，立案查处28起,已结案22起,收缴罚没款21.5万元；二是稳步推进“阳光药店”创建工作，全县296家药店现已全面完成“阳光药店”创建，纳入率100%，创建率100%，全县药品安全监管工作全面步入线上监管新模式；三是实线上风险分级信用监管。为提升“两品一械”监管效能，将700余家药械化经营使用单位纳入风险分级评定系统，及时对各经营使用单位进行信用等级评定，确保年底等级评定覆盖率达到95%以上；四是推行“码上放心”重点药品信息化追溯系统应用。为确保追溯工作落地落实，针对我县药品经营使用单位开展重点品种信息化追溯体系建设工作召开培训会。截止目前，全县254家零售药店完成追溯系统入驻的有227家，其中182家已扫码上传追溯信息，全县68家医疗机构完成追溯系统入驻的有56家，其中30家已扫码上传追溯信息；五是深入推进医疗器械唯一标示UDI扫码工作。截至目前全县87家第三类医疗器械经营企业已全部完成唯一标识扫码出入库工作，完成率100%；六是有序开展贺兰县2024年“两品一械”抽样工作。目前已圆满完成药品32批次、医疗器械1批次、化妆品14批次的抽样送检任务，完成率100%；七是为推进药品监管能力标准化建设，我局针对基层监管所职能分散、执法人员精力分散、药械化专业人员分散的现状，依托区厅标准化规范化市场监管所建设工作，成立药械化市场监管所，负责全县药品、医疗器械经营、使用环节和化妆品经营环节的监督管理；监测药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应等。
（四）营造公平有序的市场环境，担当尽职“稳秩序”
监管执法力度不断加大。紧扣食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等重点领域开展行政执法，截至目前共立案227起，办结案件157起，罚没款259.36万元。重点聚焦稽查“铁拳行动”和价竞“守护”行动，开展加油机作弊、老年保健消费市场、儿童用品市场、民生领域和涉企收费领域等方面监督检查。餐饮服务价格规范、殡葬服务机构及经营单位价格检查、“123”物业提升行动、“特供酒”“内供酒”专项检查等整治行动强力推进。今年以来打传工作组出动执法人员600余人次，入户清查396余户，查获传销窝点91户，传销人员152人，清退出租房屋23户，教育劝返84人，处理传销投诉件42件，办理案件37起，罚款金额达55.9万元。同时认真开展打击传销规范直销专项整治行动,分别于7月、9月组织开展打击传销“端点1号”、“端点2号”集中专项行动，成效显著。共入户排查168户，覆盖58个小区，端掉传销窝点20处，查获涉传人员140人，相关案件正在办理中。
消费维权效能不断提升。充分发挥12315、12345等各类投诉举报平台作用，及时受理和依法处理消费者投诉举报，定期整理分析投诉数据，及时研判分析、排查矛盾纠纷、消除问题隐患。截至目前，通过全国12315和12345投诉举报平台共受理各类消费者投诉举报6300件，办结5976件，办结率达到94.86%。通过信函接收各类投诉举报共402件，其中信访38件，办结35件；举报信340件，办结154件。针对消费维权较为集中的汽车销售及服务、预付卡消费、网络交易平台虚假广告宣传等问题，按月梳理发布消费分析报告8期，通过我局微信公众号发布消费警示1篇，综合运用点评约谈、调查调解、警示批评等维权“组合拳”，切实提高消费者的消费维权意识，保障消费者的合法权益。
二、特色亮点工作情况
（一）筑牢防线，从严监管，全力以赴抓好全县校园食品安全工作
一是正视问题，提高认识，切实压实主体责任。在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作期间，联合县教育体育局对全县71所学校的食品安全总监、食品安全员，7所委托经营学校、13所农村集中配餐学校的校长、食品安全管理人员和餐饮具消毒企业负责人开展食品安全培训2次，签订《学校落实食品安全管理主体责任承诺书》71份，要求学校、企业严格履行食品安全主体责任，坚决守住食品安全底线，确保师生饮食安全。印发《关于集中开展中小学校园食品安全突出问题专项整治工作的通知》、《贺兰县学校委托经营食堂及集中配餐相关问题整改方案》等文件，并组织召开中小学食品安全专项整治部署会2次，进一步规范学校（幼儿园）食堂食品安全管理制度及食品安全档案；二是突出重点，注重细节，加强大宗食材监督抽查。持续督导学校和大宗食材供应商规范签订采购合同，明确供货者食品安全责任和义务。严格要求学校和大宗食材供应商落实进货查验制度，安排专人负责查验配送的食品，严格查验留存有效资质、随货票据及产品合格证明文件等，不采购不符合食品安全标准的食品，从源头杜绝不安全食品流入校园。对校园周边食品经营户和大宗食材供应商销售的时令水果、生鲜肉进行快速检测，共快检31批次鲜果、54批次生鲜肉，合格率100%；三是强化监管，严抓整改，确保餐饮食品安全。出动执法人员200余人次，对全县中小学食堂全覆盖检查2次，督导学校食堂从业人员健康管理、食材储存、食材粗加工等环节均严格落实《餐饮服务食品安全通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，发现问题103条，已整改62条，限期整改41条，下发责改6份，坚决杜绝“不洁”食品流向校园餐桌；四是加大排查，从严监管，严肃查处违法行为。重点围绕学校食堂承包经营、大宗食材供应、有害生物防治等环节，深入排查风险隐患，检查学校、校外供餐单位等92家次，发现问题隐患45条，已督促整改。开展学校（托幼机构）食堂餐饮具表面清洁度快检，抽检学校、幼儿园、小饭桌15家，检测碗、筷子等复用餐具及案板等加工用具43批次，经检验100%合格。对问题整改落实不到位的3家学校下达《责令改正通知书》并给予警告处罚，对3家未按规定履行食品安全管理责任的学校食堂立案处理，已结案1起，下发处罚告知书2起。
（二）明确标准，智慧监管，持续推动市场监管所标准化规范化建设提质升级
高度重视市场监督管理所标准化规范化建设工作，紧密围绕加强党建引领、统一形象标识、规范业务运行、配齐设施装备等重点内容，结合实际，扎实推进我局5个市场监督管理所标准化规范化建设。目前，德胜市场监管所、立岗市场监管所已成功创建四星级市场监管所、三星级市场监管所。金贵、习岗市场监督管理所办公场所、门头、标识、工作时间牌等内容已统一更换，正在对其内部墙壁、走廊、办公室、职工宿舍等进行重新设计装修，统一采购配备桌、椅、档案柜等办公家具，预计10月中旬完成金贵、习岗市场监督管理所标准化规范化建设工作。2025年6月底前完成暖泉市场监督管理所标准化规范化建设。以打造标准化规范化市场监管所为契机，进一步实现我局监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支撑保障信息化，努力打造一支政治坚定、能力过硬、公正严明、人民满意的市场监管干部队伍。
三、2025年工作思路
2025年，贺兰县市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会、自治区党委十三届九次全会精神，深刻领悟中国式现代化对市场监管工作的本质要求，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为总思路，创新监管模式，以更高标准、更大力度、更加奋发有为的精神状态推进新时代市场监管发展。
（一）深化党建引领和组织体系建设，强化政治保障。加强党的全面领导和党的建设。坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，强化“第一议题”学习的系统性和全面性，深入开展党的二十大和习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动。严格落实党风廉政建设“两个责任”，从严从实规范党内政治生活，常态化组织警示教育，以案释法、以案明纪、以案为鉴，实现预防在前、警示在前、教育在前，持续加强机关作风建设，保障履职执法更加规范。
（二）持续巩固营商环境改革成效，护航我县经济高质量发展。紧扣医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、金融理财、消费维权、教育培训等重点民生领域，加大互联网广告治理力度，综合运用网络监测、日常检查、随机抽查等手段，加大对互联网经营主体的规范和监管力度，切实以监管实效推进互联网广告业健康有序发展，努力营造高效、公平的广告市场环境。强化知识产权服务，助推创新主体发展。持续推进知识产权入企服务工作，加大宣传，强化力度，进一步助推企业高质量发展，营造良好营商环境。
（三）切实维护良好市场秩序，持续增进民生福祉。强化民生领域市场监管综合执法，开展“铁拳行动”，在食品药品安全、产品质量、知识产权等领域查办与群众利益密切相关的典型案件。统筹发展和安全，严格落实“四个最严”要求，强化重点领域综合治理，深入推进校园食品安全排查整治，抓好食品药品抽检监测。
（四）围绕“1234+N”工作思路，助推市场监管事业蓬勃发展。以开展“1234+N”系列重点工作为抓手，着力打造一支专业化高素质市场监管干部队伍，切实推动各项工作提质增效。根据我局制定印发的“1234+N”系列配套工作方案及“三个任务清单”，全力做好纪律作风建设、市场监管所标准化规范化建设、执法人员“三项能力”提升、守牢“四大安全”底线等重点工作，推动我县市场监管事业蓬勃发展，为全县经济社会发展赋能加力。
贺兰县市场监督管理局
2024年9月27日
（此件公开发布）
