2017年是全区司法所星级创建活动的收官之年。按照《全区星级司法所创建攻坚年活动实施方案》（宁司通(2017)13号）精神,决定在全县开展“星级司法所创建攻坚年”（以下简称“攻坚年”）活动。结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过一年的创建攻坚，我县七个基层司法所全部达到五星级司法所创建目标，实现司法所“双百”（五星级司法所达到100%；副科级司法所达到100%）、“五化”（组织机构正规化、队伍建设专业化、业务建设绩效化、基础建设标准化和所务管理规范化）的建设目标。
二、工作重点
（一）健全组织机构。以深入贯彻落实自治区编委45号和自治区组织部、人社厅、司法厅114号文件为契机，加强我县司法所组织机构正规化建设。争取落实司法所副科级机构建制，选好配齐司法所所长，力争六月底全部落实到位。在2016年9个试点村设立村居（社区）司法行政工作室的基础上，完善基础设施建设，拓展延伸基层司法行政工作触角，健全基层司法行政工作组织网络。
（二）加强队伍正规化建设。按照全县招录计划，全面做好我局基层司法所缺岗人员的招录工作。加大政府购买司法行政社会工作服务力度，根据我县各司法所业务工作量和管理对象数量的比例，合理配备20名社区矫正社会工作者，同时充实人民调解、安置帮教等工作力量。制定贺兰县司法所行政工作人员培训规划和工作计划，丰富培训形式，以每次培训不少于8小时的要求，通过警示教育、岗位大练兵等方式对新招录人员、司法行政各项业务工作的骨干及辅助人员进行科学的系统性培训，提升其业务水平及实战能力。
（三）抓机制求绩效，推进业务工作效能化。一是加强“四张网”建设，全面组织学习人民调解“四张网”工作专刊。联合综治办、人社、妇联、法院等部门制定并下发人民调解“四张网”实施方案，及时做好乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会换届选举人员信息备案。建立人民调解微信群，加大“人民调解四张网”学习交流。每年举办不少于2场全县人民调解员培训班，提升人民调解员的整体素质。完善“以案定补”制度，提高以案定补标准，充分调动调解员主动调解案件的积极性。二是积极推进 “三网三中心”建设。依托智慧贺兰信息化建设，整合各项业务工作及辖区法律服务资源，实现法律服务申请网上受理、分流、指派、监督、结案、查询、回访，基本满足基层群众多层次、多方面的法律服务需求。三是推进帮扶工作落地，积极推进“特殊人群创业就业示范项目”，通过产业孵化带动，每年帮扶50名困难“两刑”人员产业致富。四是加强对基层法律服务所的管理和监督，完善《法律服务所年检细则》，建立《法律服务工作者社会信用体系》，落实第三方评价制度，努力实现零投诉，提高基层法律服务工作成效。
（四）抓硬件定标准，实现基础设施标准化。严格按照《宁夏司法所标识设计及规范》要求及星级司法所建设要求，对全县的司法所硬件设施的建设进一步规范化。一是严格按照司法厅星级司法所建设要求，保证七个司法所业务用房建设，进一步完善人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、心理咨询室、档案室等功能配置。加强基层司法所执法车辆的管理，确保执法车辆正常使用。二是完善基层司法所电子设备的配备管理，提高使用率。三是优化基层司法所办公环境。对照《宁夏司法所标识设计及规范》,做好日常的维护和更新。四是完善基层司法所工作流程，通过工作程序名片的发放，高效、快捷为群众提供服务。五是认真展开基础设施排查摸底工作，查漏补缺，提高标准化建设水平。六是全面应用全区矛盾纠纷排查化解信息系统，适时上报各种矛盾纠纷，保证矛盾纠纷排查、化解、统计、督办、反馈等工作顺利进行。
（五）抓管理促规范，保证所务管理规范化。一是健全完善公示公开制度。实现管理事务和工作过程依法公开、透明高效。二是健全完善岗位责任制度。司法所人员分工明确、责任落实。三是建立体现责权一致的考评、奖惩等人事管理制度，特别是要落实考勤、外出告示、值班值勤、卫生值日、一日工作规范和车辆管理等制度，切实加强日常管理。四是健全完善请示汇报总结制度。每月向司法局和乡镇（街道）汇报一次工作情况，每季度向乡镇（街道）和司法局汇报一次基层司法行政综合舆情分析，对突发性事件和重要紧急信息，应当随时报告。按要求及时、准确统计上报各种业务统计表。五是健全完善行政效能制度。坚持首问责任制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、督查反馈制、AB岗工作制、一次告知制、效绩考评制和责任追究制，增强服务意识，端正服务态度，改进服务方式，提高办事效率。六是健全完善廉政建设制度。经常性开展反腐倡廉教育，实行阳光作业，自觉接受群众监督。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2月14日至2月28日）
2月24日前，制定下发实施方案，召开全局动员大会，对全县司法所星级化创建进行全面动员部署。3月1日前做好“三网三中心”项目建议书的制定，做好前期项目建设的准备工作。
（二）集中攻坚阶段（3月1至10月31日）
1.3月1日至4月30日：完成各司法所及9个试点司法行政工作室阵地建设及办公设备的配备和更新；制定并公布贺兰县司法局2017年社区矫正社会工作者购买计划，并落实人员；制定2017年司法所行政工作人员培训规划，开展司法所长管理制度培训及警示教育、志愿者业务培训，人民调解培训，并举办2017年第一期新入矫培训班；健全完善公示公开制度、岗位责任制度、建立考评、奖惩等人事及车辆管理制度、请示汇报总结制度、行政效能制度、廉政建设制度；完成“三网三中心”项目阵地建设的设计及装修工作和贺兰县特殊人群创业就业基地示范项目接洽工作；学习推广吴忠“四张网”建设相关经验。
2.5月1日至6月30日。建立《法律服务工作者社会信用体系》；完成“三网三中心”项目和特殊人群创业就业基地示范项目建设；开展工作人员操作技能培训、安置帮教、社区矫正、普法宣传等业务工作培训；举办第二期新入矫培训班，开展“5.15”感恩日活动；完成社区矫正社会工作者招录工作；召开星级司法所创建工作推进会；完成七个司法所副科级建所工作。
3.7月1日至8月31日。完成“三网三中心”项目“三网”基本信息录入工作，实现正常运行，“三中心”人员到位正式运行；公务员招录人员到位，进行业务培训；举办第三期新入矫培训班，开展重点人群警示教育活动；完成政府购买司法行政社会工作服务工作。
4.9月1日至9月30日。对“三网三中心”项目进行验收；对各所创建情况进行初检，并将检查结果进行反馈，督查其整改。
5.10月1日至10月31日。上旬对整改情况再次进行督查，下旬完成五星级司法所上报工作；举办第三期新入矫培训班。
6.11月1日至11月30日。11月10日前，完成“攻坚年”活动和三年星级司法所创建活动的总结上报和先进集体、先进个人的推荐表彰工作。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识。各司法所要统一思想，提高认识，充分认识“攻坚年”活动对确保全面完成三年司法所星级创建活动目标任务的重要性、必要性，切实把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。要积极向乡镇（街道）党委、政府汇报，争取支持，主动与相关职能部门协调沟通，形成合力，确保工作顺利推进。
（二）明确任务，强化责任。各司法所要按照县局星级创建攻坚年活动实施方案，认真总结前两年创建经验，结合服务型窗口建设工作，梳理创建难点、重点，根据攻坚方案，善抓工作重点，勇攻问题的难点，确保2017年星级司法所创建与服务型窗口建设任务和三年星级司法所创建目标的全面完成。
（三）加强督导，推进工作。司法局对星级司法所实行动态管理，适时组织对全县星级司法所创建攻坚年活动开展情况进行督导，并对标准降低，工作滑坡的星级司法所要限期整改，整改不力的，全县通报，防止2017年产生新的最差窗口，确保七个所全部达到五星标准。
（四）加强宣传，树立典型。各所要加强信息统计报告制度，及时对工作进展情况进行总结，每月上报工作动态信息，每季度上报任务完成情况和工作进展情况报告。
贺兰县司法局
2017年3月6日
