各股室、司法所、律师事务所、基层法律服务所：
为深入贯彻落实我县“干部作风建设提升年”要求，扎实开展进百企解难题精准服务活动，进一步优化营商环境，助力我县中小企业发展，为实现经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和保障，现就在全县开展“法律服务进企业”工作制定如下方案：
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及区市县全委会精神，按照“走在前、做表率”的工作要求，通过组织指导全县司法行政工作者、律师、基层法律服务工作者进企业开展法治宣传和法治体检活动，为企业改善发展环境提供助力，促进经济平稳较快发展。
二、主要任务
1.开展法律进企业法治宣传教育。充分发挥法治宣传教育职能，持续巩固“法律进企业”活动成果，组织协调有关方面，加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。积极推进法律进机关活动，充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资。积极推进“谁普法谁执法”责任制，围绕园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。协调有关部门开展好环保专项法治宣传，增强企业和群众法治环保意识，促进企业绿色发展、低碳发展。
2.开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动。围绕产业转型升级和供给侧结构性改革，统筹整合律师、公证、人民调解、村（居）法律顾问等资源力量，聚焦劳资、环保等重点领域，全面排查企业与职工、周边群众之间的矛盾纠纷，做好矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作，协助党委政府妥善处置企业转型、关停搬迁、破产重组等方面带来的社会问题。加强行业性人民调解组织建设，健全“三调联动”机制，引导企业依法理性解决纷争。积极推进“枫桥经验”本土化，创建和谐稳定的营商环境。
3.不断完善公共法律服务体系建设。继续发挥公共法律服务中心功能，聚焦调结构、去产能、促转型涉及的重点民生问题，提升法律援助和咨询服务质量，继续推动法律援助降槛扩面，继续深化“关爱农民工、下岗职工、农村留守人员”法律援助行动，开展“法律援助进企业活动”，为外来务工人员提供一站式的法律援助和法律咨询。加强律师执业监督和权利保障，优化律师执业环境，进一步完善法律援助值班律师制度，努力促进每一名涉诉企业家的合法权益得到依法保障，在每一起司法案件中感受到公平正义。 4.开展法律服务进企业专项行动。统筹整合律师、公证员、法律服务工作者等司法行政业务资源，紧密围绕县委县政府的重大战略部署，以服务园区建设、重点项目建设为目标，积极服务企业转型升级，组织指导法律服务机构，针对重点“改制企业”“僵尸企业”等建立帮扶团队，提升法律服务的精准性、实效性,积极为供给侧改革提供优质高效的法律服务。要大力推进法律顾问和公职律师、公司律师工作，充分发挥法律参谋助手作用，服务县委县政府科学决策、依法行政，促进市场主体依法经营、规范管理。要围绕征地拆迁、职工安置、资产处置、债务化解、民间融资、市场交易等领域，通过开展“法律体检”、合同公证、评估论证等，着力加强风险预警预判预防，有效防范社会风险、市场风险、金融风险、法律风险。三、保障措施一是强化组织领导。各股室、司法所、公证处、律师事务所、法律服务所要将法律进企业纳入重要议事日程，履行好上级的各项工作要求和部署。各司法所、公证处、律师事务所、法律服务所要根据本《工作方案》进一步细化工作任务和实施方案，强化措施，推进落实。
二是严格督导检查。局办公室将采取定期检查、跟踪督办、明查暗访等形式，对各部门的法律服务保障工作情况进行督导。对督导中发现的思想上不重视、工作流于形式的单位，要进行通报批评，督促限期整改。对顶风违法违纪、吃拿卡要损害企业和群众利益的，实行“零容忍”，从严追究相关领导和责任人的责任。三是营造浓厚氛围。各部门要充分依托微信、报纸、电视台等新闻媒体，大力宣传本部门法律进企业的亮点举措和重要成果。要采取群众喜闻乐见的方式，挖掘推出更多来自基层、源于实践、鲜活生动的报道，不断提升司法行政队伍形象。
贺兰县司法局
2019年2月20日
(此件公开发布)
