为深入贯彻落实《人民调解法》，不断提升人民调解工作专业化水平，进一步发挥好人民调解在维护稳定、促进和谐中的基础性作用，全力服务平安贺兰法治贺兰建设。根据自治区司法厅《关于印发〈矛盾纠纷“大调解”专项行动实施方案〉的通知》（宁司通〔2018〕22号）和《关于建立人民调解专家库的通知》（宁司办〔2018〕25号）文件精神，决定在全县建立人民调解员专家库制度，现将有关事项通知如下：
一、建立两级人民调解专家库
全县从现在开始至2018年底，县、乡（镇、街道）两级全部建立人民调解专家库。专家库成员由调解技巧高、调解经验丰富、具有相关行业、专业领域以及法学、心理学等知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警等组成，为辖区各级人民调解组织化解矛盾纠纷提供专业咨询指导和培训。专家库成员优先参加各项业务培训，并作为评优树先活动的重点推荐对象。
县、乡镇（街道）人民调解专家库成员一般分别控制在15人、10人之内。
二、专家库成员的基本条件
专家库成员除具备《人民调解法》规定的调解员基本要求，还应具备以下条件：
（一）具有较高的政治思想素质和政策理论水平、良好的职业道德，具备一定的法律专业知识和水平，拥有专业领域深厚的知识储备；
（二）热爱社会公益事业，热心人民调解工作，熟悉人民调解相关法律法规和政策，胜任人民调解专家工作；
（三）从事过相关领域的工作，具有相应的理论知识和实践经验；在本调解领域具有较高的工作建树，探索形成了具有特色的调解工作法和经验，在本地具有一定社会知名度和影响力；
（四）年龄一般不超过60岁，特别优秀的放宽到65岁，身体健康。
三、专家库成员的产生程序
专家库成员一般通过个人申请、单位推荐两种途径产生。
（一）个人申请。符合基本条件的调解员，可自行向县司法行政机关提出书面申请（基本内容包括姓名、性别、出生年月、政治面貌、学历、从事调解工作时间、调委会职务、擅长调解纠纷类型、工作简历等），并填写由自治区司法厅统一设计的调解员专家库成员审批表，经审查合格后，加入专家库。
（二）单位推荐。县法院、检察院、公安局、卫计局、市场监督管理局、信访局、安监局、教育局、民政局、农牧局、人力资源和社会保障局、国土局、环保局、城建局、水务局、林业局、城管局、工会、妇联等部门各推荐1名符合基本条件的人民调解员，在事先征得本人同意的基础上，向县、乡（镇、街道）两级调解员专家库推荐，并填写由自治区司法厅统一设计的调解员专家库成员审批表，经审查合格后，加入专家库。各律师事务所、县人民调解中心各推荐1名律师或调解员加入人民调解专家库。
四、专家库成员的职责任务
主要职责任务有四项：
（一）传授技能。根据司法行政机关的安排或自行开展人民调解员业务培训，传授人民调解业务技能。每名成员每年完成培训任务不得少于1次。
（二）理论研究。根据司法行政机关的安排或自行开展人民调解工作，积极探讨人民调解的新特点新规律，及时总结开展人民调解的新方法新经验。每人每年至少上报1篇重大咨询情况或调解信息。
（三）咨询服务。根据司法行政机关的安排或实际需求，开展人民调解咨询服务，宣传人民调解知识，解答群众疑惑，为人民调解创新发展提供智力支撑。
（四）参与调解。通过受邀或主动参与等形式积极参加人民调解活动。受邀调解需严格遵守《人民调解法》相关规定，可以到场参与，也可以提供经本人签字的书面调解意见或建议，不得参与同自己有利害关系的人民调解活动。
五、建立调解专家库管理制度
（一）备案管理制度。将专家库成员的姓名、性别、出生年月、政治面貌、学历、从事调解工作时间、调委会职务、擅长调解纠纷类型、工作简历、奖励荣誉、发表文章、宣传报道、执业诚信状况等信息建立档案和名录。专家库成员相关信息将通过媒体向社会广泛公示，或通过调委会、调解室公开调解员名册、简要信息上墙等方式予以公示。
（二）动态管理制度。专家库成员实行聘任制动态管理和退出机制。县、乡镇（街道）两级司法行政机关对入选专家库的人民调解员，发放聘书，聘任期为3年，可以连聘连任。因退休、疾病、死亡等原因造成丧失履职能力的，应及时予以调整，吸收新成员加入，保证专家库的整体业务能力和知识水平的稳定和提升。专家库成员在聘任期内请辞的，应当以书面形式向聘任司法行政机关提出。专家库成员有下列情形之一的，应予以解除聘任，并记入信息档案：1、收受利害关系人的财物或者获取其他利益；2、不能客观公正履行职责和完成专家库成员任务；3、在调解活动中故意误导当事人；4、因调解不力引发新的矛盾纠纷或激化矛盾纠纷等；5、有其他不适宜担任调解专家的情形。
（三）专业管理制度。立足行业性专业性人民调解组织建设的实际，将专家库成员按照不同领域划分专业，组成专业小组分类管理，组织开展理论研讨、宣传咨询和调解活动。
（四）考核奖惩制度。司法行政机关每年对专家库成员履行工作职责情况进行考核，提出考核意见，作为续聘和评先树优的重要依据。专家库成员需及时报告重大咨询和调解活动情况，并于每年一月份将上年度履职情况，书面报告司法行政机关。
六、工作保障及工作要求
（一）县司法局负责人民调解专家库的日常管理工作，联系、指派专家库成员参与培训工作、理论研讨、解答咨询和调处纠纷等，督促专家库成员全面履行职责，为专家库发挥积极作用提供优质高效服务。开展人民调解专家库工作所需经费，在人民调解经费中列支。人民调解委员会可以视情况给予专家库成员适当的交通及误餐补贴。
（二）县直有关部门、各律所最迟于4月30日前将人民调解专家库审批表报送至司法局邮箱。各乡镇（街道）最迟于9月30日前将人民调解专家库工作建立完毕。
联系人：潘赛颖 刘 微 联系电话：8996007
邮箱地址：hlflyz@126.com
附件：人民调解专家库审批表
贺兰县司法局
2018年4月19日
（此件公开发布）
