贺兰县人民政府行政复议决定书
贺复决字〔2022〕25号
申请人：吴某
被申请人：贺兰县公安局城关派出所
法定代表人：盛杰，系该所所长
地 址：贺兰县欣兰街96号
申请人对被申请人不履行法定职责不服，于2022年8月15日提起行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人称：2022年5月16日17时许，段某、代某、马某某、李某某、孙某某等人在贺兰县和平八社三姐柴火鸡农家乐内搞团建时与老板发生纠纷后对吴某进行殴打，但是贺兰县公安局城关派出所只对段某、马某某二人作出行政处罚决定，未对参与殴打的孙某某作出处理，申请人不服，特申请行政复议，请求责令被申请人履行法定职责，对孙某某作出处罚。
被申请人称：一是被申请人已依法履行职责，不存在不履行法定职责的情形。本案中，申请人主张孙某某殴打了申请人，但根据现场拍摄的视频显示，仅有段某与马某某殴打了申请人，在场其他人员未实施殴打申请人的行为。被申请人已对马某某、段某依法进行了行政处罚。二是申请人提起本次复议超过了法律规定的复议期限。2022年5月16日，马某某、段某实施了殴打申请人的行为。2022年6月14日，被申请人作出并依法向马某某、段某及申请人送达了涉案两份处罚决定书。所以，不论是从马某某、段某殴打申请人时，即从2022年5月16日开始起算本案的复议期限，还是从被申请人向申请人送达涉案两份处罚决定书时起算，申请人于2022年8月15日提起行政复议均已经超过了法律规定的复议期限。三是被申请人对马某某、段某作出的处罚决定程序合法、适用法律正确。综上，被申请人已履行法定职责，不存在未履行法定职责的情形，请求复议机关依法驳回申请人的行政复议申请。
经审理查明：2022年5月16日，段某、代某、马某某、李某某、孙某某等人在申请人与其丈夫丁某经营的贺兰县和平八社三姐柴火鸡农家乐内聚餐，因段某等人酒后在农家乐院中小便，申请人、丁某与当日聚餐人员发生争执，后引发肢体冲突，造成申请人受伤，申请人伤情经宁夏回族自治区人民医院诊断为头部损伤、耳外伤、肩部损伤、腰部损伤、左上肢损失、右手损伤。当日17时18分许，丁某报警，被申请人接警后指派民警出警，并于当日立案受理。为查明案情，被申请人先后传唤段某、代某、马某某、李某某、孙某某、申请人、丁某、当日在农家乐聚餐的赵某、刘某、牛某以及申请人母亲汪某等人进行询问。申请人笔录记载整个过程对方好像有五个人动手，分别为：申请人在拍摄视频过程中，一名170㎝、体型微胖、右眼有黑色胎记、上身穿深色短袖的男子朝申请人左眼眶打了一拳；一名戴白色帽子的女子在院中扯申请人头发并朝申请人脸部打了两巴掌；一名男子手里拿了一把铁锹向申请人头部砸了一铁锹。丁某笔录记载，在厨房内一名男子孙某某（到派出所后民警告诉丁某他的名字）就往吴某头上打了一拳。汪某笔录记载穿白色衬衣的男子、穿深色衣服脸上有痣的男子、戴白色帽子的女的打得最凶。段某在询问笔录中承认用身体撞击、用铁锹拍打申请人；马某某在笔录中承认用手推开申请人。孙某某本人询问笔录记载因喝酒原因无法回忆起当天冲突发生后的事情，也无法回忆起自己是否动手打人。现场手机拍摄视频共有三段，其中在农家乐院中的视频显示，申请人用手推搡、拍打段某（上身穿白色衬衣男子），马某某（戴白色帽子女子）用手推搡、拍打申请人；段某用铁锹将申请人拍倒在地；除上述内容外，三段视频其他内容未显示孙某某动手殴打申请人；其他案涉人员询问笔录中亦无孙某某动手殴打申请人的内容。
2022年6月14日，被申请人分别对段某、马某某作出行政处罚告知笔录；同日，贺兰县公安局分别作出贺公（城）行罚决字[2022]10304号、贺公（城）行罚决字[2022]10303《行政处罚决定书》，认为段某、马某某二人殴打他人的违法行为成立，决定给予段某行政拘留九日并处罚款二百元、给予马某某罚款三百元的行政处罚。申请人认为被申请人未履行法定职责，未对孙某某殴打申请人作出处罚，向本机关申请行政复议。
以上事实有贺公（城）受案字[2022]10563号《受案登记表》、受案回执、到案经过、段某、代某、马某某、李某某、孙某某、吴某、丁某、赵某、刘某、牛某、汪某等人询问笔录、宁夏回族自治区人民医院疾病诊断证明书、现场视频、行政处罚告知笔录、贺公（城）行罚决字[2022]10304号、贺公（城）行罚决字[2022]10303《行政处罚决定书》等证据予以证明。
本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。在“05.16贺兰县和平八社柴火鸡殴打他人”一案中，申请人称孙某某对其实施了殴打行为，经查，被申请人在卷的询问笔录显示，当事人孙某某未承认自己动手殴打他人，在场人员段某、代某、马某某、李某某、赵某、刘某、牛某等人亦不能证实孙某某存在殴打申请人的行为，现场手机拍摄的三段视频中，只能反映出孙某某有用手拍打的行为，但无法判断孙某某是否碰触到申请人。虽然丁某陈述孙某某打了吴某，吴某、汪某描述穿深色上衣、脸上有胎记男子（经与办案民警核实，二人所描述男子系孙某某）殴打吴某，但因丁某与吴某系夫妻关系，汪某与吴某系母女关系，且丁某、汪某二人当日与聚餐人员之间有矛盾纠纷，二人证言不足以证明孙某某的殴打行为。据此，被申请人认为孙某某殴打他人或者故意伤害他人身体的事实不成立，对孙某某没有作出行政处罚，并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，申请人被段某、马某某二人殴打一事，贺兰县公安局已依法对二人作出相应行政处罚，被申请人对丁某的报案已依法履行了相应的法定职责。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：
驳回申请人吴某的行政复议申请。
申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。
贺兰县人民政府
2022年10月11日
（此件公开发布）
