申请人：陈某
被申请人：贺兰县公安局
法定代表人：苏万君，系该局局长
地 址：宁夏银川市贺兰县光明西路7号
申请人因不服被申请人作出的贺公（城）行罚决字[2022]10072号《行政处罚决定书》，于2022年8月25日提起行政复议申请，因受新冠肺炎疫情影响，本机关于2022年10月16日决定中止审理。本案已于2022年10月31日恢复审理，现已审理终结。
申请人称：2022年7月5日，贺兰县公安局城关派出所在出警过程中以发现申请人非法携带管制器具为由，对申请人作出行政拘留5天的处罚决定。申请人认为，申请人没有使用涉案刀具进行违法犯罪活动的主观故意，持有涉案刀具没有造成店内人、财伤亡或毁损的法律后果，也未对店内就餐人员造成恐慌，其行为的社会危害性较小、违法行为情节较轻，贺兰县公安局作出的该处罚决定过重，申请人的违法行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第32条规定的情节较轻的范围，依法可处警告或者二百元以下罚款。现请求撤销被申请人作出的贺公（城）行罚决字[2022]10072号《行政处罚决定书》。
被申请人称：2022年7月5日0时许，案外人报警称申请人非法携带一把管制刀具进入贺兰县土豆音乐餐厅，被申请人依法立案。经被申请人调查，2022年7月5日0时许，申请人携带一把银色西瓜刀（银白色、长48㎝、宽4㎝、刀柄长12㎝）在贺兰县土豆音乐餐厅一楼大厅吃饭喝酒，将其西瓜刀放在其坐的酒桌下面，被群众发现举报。申请人在《询问笔录》中也明确承认其携带了一把管制刀具进入餐厅，申请人非法携带管制器具的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条第二款、第十一条第一款之规定，被申请人依法作出贺公（城）行罚决字[2022]10072号《行政处罚决定书》。综上，被申请人作出的涉案处罚决定认定的事实依据充足，程序合法，请求复议机关予以维持。
经审理查明：2022年7月5日，申请人携带一把长48㎝、宽4㎝、刀柄长12㎝的刀具在贺兰县土豆音乐餐厅内，与其亲属李某某、张某选一同用餐。当日0时49分许，同在餐厅用餐的案外人张某发现申请人所携带的刀具，遂报警。贺兰县公安局城关派出所（以下简称“城关派出所”）接警后指派民警出警，于当日立案受理，并使用快速办理程序办理该案。为查明案情，城关派出所先后传唤申请人、报案人张某、土豆音乐餐厅店长熊某红及申请人亲属李某某进行询问，张某、熊某红及李某某三人询问笔录均记载申请人在餐厅用餐时携带刀具；申请人在笔录中亦承认其将案涉刀具带入餐厅内，放在吃饭的桌子下面。同日，城关派出所对申请人携带的刀具进行保全，并依法作出管制刀具认定书，认定案涉刀具属于管制刀具。同日，被申请人对申请人作出行政处罚告知笔录，告知申请人拟对其作出行政拘留五日的行政处罚，同时告知其陈述、申辩权利；申请人未提出陈述、申辩。2022年7月5日，被申请人作出贺公（城）行罚决字[2022]10072号《行政处罚决定书》，认为申请人非法携带管制器具的违法行为成立，决定给予申请人行政拘留五日并收缴西瓜刀一把的行政处罚。申请人不服案涉处罚决定，向本机关申请行政复议。
以上事实有贺公（城）受案字[2022]10928号受案登记表、受案回执、到案经过、陈某某、张某、熊某红、李某某询问笔录、贺公（城）证保决字[2022]10056号证据保全决定书、公（贺）认（刀）字[2022]004号管制刀具认定书、行政处罚告知笔录等证据予以证明。
本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款规定：办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理；该法第三十二条第二款规定：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，在案刀具测量照片、《管制刀具认定书》能够确认申请人持有的案涉刀具属管制刀具范畴。在询问笔录及行政处罚告知笔录中，申请人对于其携带该管制刀具进入餐厅的事实均无异议，且在案张某、熊某红等人证人证言亦能够证明申请人携带案涉刀具的事实。被申请人认定申请人非法携带管制刀具进入公共场所的事实清楚，证据确实充分。另，贺兰县人民政府于2021年7月14日发布《贺兰县人民政府关于统一行使行政复议职责有关事项的通告》，要求贺兰县人民政府组成部门及其派出机构为被申请人的行政复议案件由贺兰县人民政府统一管辖，案涉《行政处罚决定书》错将银川市人民政府作为管辖复议机关告知申请人，本机关在此予以纠正。
综上，被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，申请人的复议请求不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的贺公（城）行罚决字[2022]10072号《行政处罚决定书》。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
贺兰县人民政府
2022年11月3日
（此件公开发布）
