2017年1月22日，我参加了全区审计工作会议。咸辉主席在讲话中对2017年审计工作提出新的要求，她强调，要准确把握审计工作新定位、新要求，努力打造一支审计铁军，为全区经济社会发展保驾护航。区审计厅党组书记、厅长尹全洲从八个方面对2017年审计工作进行了部署，他指出，坚持高标准严要求，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，以铁的执行力，服务自治区经济社会发展大局。
我局已在春节前积极组织学习了咸辉主席重要讲话及2017年全区审计工作会议精神。以全区审计工作会议为指导，积极谋划贺兰县2017年度审计计划，积极探索新的审计模式和技术方法，充分发挥审计监督“免疫系统”功能，使审计工作更好地服务于“五个贺兰”建设。
一、让审计成为促进经济社会健康发展重要力量
今年是“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，也是我县建设“五个贺兰”的鼎立之年。这对作为社会经济监督部门的审计机关，无疑提出了更多、更高、更新的要求，也为审计监督在更大层面上、更广空间领域发挥作用指明了方向。
李克强总理多次强调，要以审计“倒逼”各项制度的完善，释放改革红利。充分肯定审计工作作为公共资金“守护者”在国家治理中的作用，提出了审计监督全覆盖的要求。按照李克强总理要求，审计机关要当好国家利益的捍卫者、经济发展的“安全员”、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的利剑和深化改革“催化剂”。从我县审计工作实际情况看，今年来，我局紧紧围绕县委“五个贺兰”建设工作和贺兰县的转型升级，注重发挥审计在我县改革发展和反腐倡廉中起到的积极作用，取得了较好的成效。一是确保政令通畅，夯筑官民信任关系。二是维护经济安全，健全市场经济体制。三是回应公众关切，推动民主法治建设。审计的最终目标就是为了维护人民群众的利益，我局聚焦经济社会热点，坚持问题导向，围绕公众关注度较高的项目落实、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等五个方面开展专项审计，重点关注支农政策项目、扶贫项目、老旧小区改造项目、社区卫生服务中心建设项目等的实施情况，最终以落实惠民政策和构建和谐社会为目的，揭示了公共资金、国有资产和国有资源配置和运营中的违规违法现象和体制机制制度性问题，有效回应了公众的关切和疑问，保障了公众的知情权和监督权；提出了破除体制障碍、深化体制改革、完善制度规定、防范各类风险的有效建议，促进社会公平正义，切实推动社会主义民主法治建设走向深入。四是规范权力运行，净化不良社会风气。我局紧紧围绕公共资金的配置与使用，能及时有效地揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪线索，发现问题的深层次原因，以便及时改革体制机制、堵塞制度缺陷和管理漏洞，从根本上杜绝权力的不作为、慢作为、假作为和乱作为。审计在服务地方经济发展和改革中发挥了建设性作用。
二、让审计机关成为服务社会经济发展的有力助手
2017年，我局审计工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和以及国务院《关于加强审计工作的意见》精神，全面落实县委十三届八次全会要求，围绕“五个贺兰”建设工作，依法履行审计职责，加大审计力度，努力开创审计工作新局面。
一是进一步加大对重大政策措施落实情况的跟踪审计力度，推进县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，促进财政、产业、投资等政策措施落地生根，以审计“倒逼”政策和制度的完善，切实发挥政策落实“督查员”作用。
二是进一步加大对财政资金使用绩效的审计力度，始终贯穿绩效审计理念，把着力点放在促进提高公共资金绩效上，促进用好增量资金，盘活存量资金。同时关注行政运行成本和管理绩效，监督检查厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，包括对“三公”经费、会议费、培训费等的专项审计。
三是进一步加大对重点民生资金项目的审计力度，如对社会保障、教育、医疗、环保、征地拆迁、精准扶贫资金等民生资金和项目的审计，揭示反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题，促进民生资金、政策落实到位。
四是进一步加大对重大政府投资项目审计力度，由造价审计向管理审计、效益审计、责任审计并重转变，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，促进政府投资建设项目管理更加规范，资金使用更加高效，项目推进更加顺利，为我县工程建设提升提供有力保障。
五是进一步加大对领导干部经济责任审计力度，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，密切关注重大失职渎职、重大决策失误、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等行为，规范领导干部权力，促进健全责任追究和问责机制，把权力关进制度的笼子里。进一步加大对村级负责人经济责任审计，加强农村集体经济组织资金、资产、资源“三资”管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，服务农村集体经济组织选好、用好负责人，促进农村集体经济健康、协调、可持续发展。保证“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里；行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里”。
三、进一步加强审计自身建设新举措
“正人先正己，打铁自身硬”，2017年，贺兰县审计局将会认真贯彻党的十八届五中、六中全会、国务院《关于加强审计工作的意见》和全区审计工作会议精神，继续深化“两学一做”学习教育，稳步推进提升审计专业化水平、提升审计规范化水平、提升审计信息化水平、强化作风建设和党风廉政建设，全面履行审计监督职责。
一是在提升审计专业化水平方面，按照培养高素质审计干部队伍的要求，针对审计人手少，自主学习时间不足，现有的知识结构难以满足新形势新任务需要的实际，我们注重加强对审计人员的教育培训。采用走出去集中培训、请进来短期学习以及利用新媒体开展网上学习相结合的方式，举办各种培训班，邀请相关领域专家教授为审计人员讲课，促进审计人员拓宽审计视野，强化工作责任，提高项目质量。
二是在提升审计规范化水平方面。一方面强化审计整改工作，建议贺兰县委、县政府出台《关于进一步加强审计整改工作的通知》和《贺兰县审计整改结案工作制度》，建立由县长牵头，纪委、组织、人社、财政、审计等部门参加的审计整改联动机制、审计整改督查机制、审计整改报告机制、审计整改结果公告机制、审计整改问责机制，并将整改纳入全县绩效考核，对没有整改或整改不到位的，在绩效考核时予以扣分，实现审计整改的规范化、制度化。另一方面推行审计项目全过程管理，实行审计对象分类管理，将审计项目实施和管理按时间顺序排列，涵盖了从审计项目立项、审计项目实施、审计报告撰写到审计文书归档等全部质量控制关键点，将审计全过程细细分解，形成了层层关联、层层细化、层层递进的审计流程链，为提高审计工作质量和效率提供了制度保障。
三是提升审计信息化水平方面，建成预算执行审计全覆盖系统，提高审计效率，创新审计模式。2017年计划安排县本级预算执行项目、立岗镇、习岗镇、习岗镇街道办事处等相关单位预算执行及其他财政财务收支审计，按照预算执行和经济责任相结合进行审计。实现部门预算执行审计由“点”到“面”的突破。 四是在强化党风廉政建设和作风建设方面，严格贯彻落实中央《健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和贺兰县相关廉政规章制度，把廉政监督贯穿审计全过程。审前，审计组长签订审计组廉政承诺书，局领导与审计组长进行提醒谈话；进点时，向被审计单位告示审计“八不准”规定、发放审计组执行廉政纪律反馈卡、公布举报电话；审计中，局领导还会深入审计现场和被审计单位，了解审计人员作风和廉政情况；审计后，进行廉政回访，并将相关资料存入审计人员个人廉政档案。真正做到理论知识与技术手段并重，“两手都要抓，两手都要硬”。
四、对我县今后审计工作新展望
当期和今后一段时间，我局将把贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神、《国务院关于加强审计工作的意见》以及全区审计工作会议上咸辉主席讲话精神作为审计工作指南，紧紧围绕反腐、改革、法制、发展要求，厉行法治审计，更好地发挥审计监督在依法行政、依法治理中的积极作用，充分发挥审计“免疫系统”功能，要用改革创新精神全面深化自身的工作。
第一，要创新审计理念，推动审计定位向服务国家治理转型。我们要树立一个现代审计理念，即服务国家治理体系和治理能力现代化，才能切实站在国家治理的高度谋划审计，要着眼国家治理部署审计、实施审计，充分发挥审计在国家治理中的积极作用。
第二，要创新审计监督格局，推进审计业务工作向纵深转型。推动财政审计向政府资金管理使用全过程、完整预算体系建设和全部政府性资金审计全覆盖深化，民生审计向惠民富民强民政策落实、民生专项资金绩效和查处严重违法违纪违规问题深化，政府投资项目审计向资金运用绩效、项目投资目标实现情况深化，经济责任审计向政府资源要素配置中的权力运行过程和结果深化。
第三，要创新审计手段，推进审计技术手段向智慧型转型。一是大力加强信息化审计，提升计算机审计数据质量。注重数据的准确性、完整性和一致性指标，加强前期基本情况研究，分析是否存在重复、不正确、不完整和不一致的问题数据，并采取有效措施，提升审计数据质量。二是加保证数据转换效果。不断创新数据转换模板和编制新算法，强化数据自动整理，并把以业务知识为基础的手动数据整理作为有效补充，结合AO系统和数据库工具，快速、准确地获取到满足要求的财务业务数据，为审计分析提供可靠准备，有助于发现隐含审计线索、降低审计风险。三是加强数据整合、共享，尝试打通数据集中管理通道。在大数据环境下，不断加大数据采集、整合和分享力度，探索全县审计数据集中管理，加强与审计厅、市局在数据整合、分析、汇总等方面的沟通，统一数据格式，规范SQL-Server、Oracle、DB2等语句分析方法，大大提高计算机审计数据分析、处理效率和作用发挥。
第四，要创新审计管理，推进审计工作向精细化、透明化、科学化转型。积极探索“岗位定位化、工作流程化、考核标准化、制度规范化、管理数字化”的审计机关“五化”管理模式。大力推进审计结果公开，加快推进以审计项目计划实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理为主线的审计管理数字化建设，激发我局审计人员人才资源、业务知识、信息技术、审计管理的活力。
