2017年，在区市业务部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照政府工作报告中的各项任务指标，坚持项目带动，改革引领，坚持为民惠民，狠抓落实，全力以赴推进水利各项工作持续发展。重点实施了2017年度高效节水灌溉工程、贺兰县2016年立岗镇农村饮水安全巩固提升工程、银北地区百万亩盐碱地改良2016年贺兰县支沟治理等项目，为加快推进“五个贺兰”建设提供强有力的水利保障。
一、主动作为，扎实推进重点水利工作
1、紧盯重点项目，完善水利配套设施
今年，我局共实施14个项目，涉及农村人饮、高效节水、盐碱地治理、防汛等，其中：
(1)盐碱地改良治理项目：一是2016年盐碱地改良治理项目。工程总投资1642.53万元，对寨子沟、红星交界沟、四一分沟、四十里店交界沟、四十里店中沟等9条沟道清淤治理28.9公里，干砌石固坡砌护15.6公里，配套建筑物130座。目前，已全部完工。二是2017年盐碱地治理项目贺兰县支沟治理工程。工程总投资521.18万元，对前进沟、拉沙沟、丁北中沟及环湖沟进行清淤治理14.14公里，砌护6.85公里（其中：草土柳桩砌护4.15公里，混凝土桩草土体砌护2.7公里）；配套建筑物78座。工程于7月份开工，目前完成工程量的40%。
(2)2017年高效节水灌溉工程：今年自治区下达我局高效节水建设任务1.25万亩，工程总投资1785万元。我局继续采用先建后补办法进行实施。截至目前，已完成高效节水建设面积8000亩，剩余4500亩计划在秋季完成。
(3)农村饮水安全工程：一是贺兰县洪广、常信农村饮水安全巩固提升工程。工程总投资304.61万元，新打机井3眼，新建100立方米蓄水池1座，新建加压泵房1座，新建井房4座，铺设管道24.26公里。已全部完工。二是投资446.39万元，实施2016年立岗镇农村饮水安全巩固提升工程。新建水源井1眼，新建阀井22座，联户水表井125座，入户工程1011户。已全部完工。
(4)防汛工程：沙井子沟上段治理工程：工程投资3745万元，疏挖扩整宰牛沟南侧沟道2公里，对宰牛沟、李家大沟、苏峪口沟、红柳沟4条山洪沟道砌护9.14公里，新建过水路面1座，防汛物资仓库1座。目前，工程已完成招投标并签订合同。
(5)农田基本建设：一是贺兰县2017年农田水利设施配套改造工程。投资450万元，土地平整2427亩；治理斗渠3.598公司，农渠21.205公里；支沟2.38公里，斗沟0.606公里，新开农沟11.401公里；配套建筑物2277座；新建生产路8.464公里，新修田间路22.802公里，种植树木3989株。二是农田水利基本建设项目，全县秋冬农田水利基本建设共规划建设重点片区13个，建设面积12.45万亩；共实施高标准农田建设5.4万亩，改造中低产田7.05万亩；建设畦田4.75万亩；改善灌溉面积18万亩，新增节水灌溉面积3.45万亩；治理盐碱地面积3.5万亩。清淤支斗农沟1962条757公里，清淤支斗农渠2046条708公里，整修农路1927条727公里，砌护渠道385条144公里，新增防渗渠道190条62公里，配套各类建筑物6247座；实施秸秆还田23.8万亩，机深翻27.7万亩，秋施肥24.7万亩。
(6)渠道砌护：一是京藏高速改线贺兰县境内道路水利设施恢复工程。投资503万元，恢复斗、农渠66条15.44公里，配套建筑物186座；恢复斗、农沟24条8.03公里，配套建筑物64座；恢复道路47条8.59公里，目前工程基本完工；二是贺兰县2016年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目。投资200万元，砌护支渠2条4.56公里，砌护农渠5.2公里，配套渠系建筑物428座；铺设人饮管道6.4公里，联户水表井10座，工程已全部完工；
2、积极对接，谋划开展PPP项目情况
今年，我局谋划的PPP项目有2个，一是贺兰县水环境综合治理工程：项目属于准经营项目，以BOT模式进行，采取可行性缺口补助的回报机制，建设内容主要围绕“十三五”全县农村饮水安全巩固提升工程规划开展，其主要对金贵镇、常信乡、北庙生态移民安置区、金鑫村、洪广生态移民安置区现有的饮水安全工程进行巩固提升，包括新建水源深井5座，新建和改造供水管网81.4km，新建水质检测站6处并安装在线监测设备，新建全县农村饮水安全自动化监控管理系统，更换安装智能水表等。今年5月，县政府与社会资本方北京碧水源科技股份有限公司签订合作协议，双方就农村饮水安全、村镇污水处理、再生水开发利用等方面以PPP模式开展合作；6月，社会资本方启动了项目前期工作；7月，完成了项目建议书；8月，完成了可研报告（初稿），正在等待评审。二是贺兰县高效节水现代化灌区建设：规划范围为贺兰县全部自流灌区，规划总面积58万亩。规划到2022年，基本达到现代化灌区建设标准，即具有安全保障，灌排设施完善、技术先进，管理手段现代化、水平专业化，服务及时高效、生态环境良好，投建运管服一体化的灌区。开发新增高效节水灌溉6.55万亩，其中：微灌5.75万亩，喷灌0.8万亩。到2020年灌区内高效节水灌溉面积达到18.22万亩，占规划水平年灌溉面积的30.9%。规划砌护改造支、斗渠37条，灌溉面积共 14.1万亩，砌护改造总长度114.83km，其中重新砌护长度为111.25km，维修改造长度3.58km。共改造建筑物1042座。规划四大干渠直开口测控一体闸100%覆盖，共计189处。目前，可行性研究报告已出，正在等待评审。
3、紧抓不懈，确保全县安全度汛
一是召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署2017年防汛抗旱工作，并签订防汛目标责任书。二是做好汛期检查工作，完善防汛预案，修订健全防汛制度，做好抢险物资储备工作。三是严格执行24小时防汛值班制度，做好信息上传下达。四是强化责任意识，开展山洪灾害应急系统培训工作，提升干部职工应对处理突发灾害的能力。
4、加强协调，稳步推进灌溉管理工作
根据气象部门中长期气候趋势预测，今年将出现春、夏连旱的可行性较大，农业灌溉形势十分严峻。面对今年严峻的缺水形势，我局积极行动，及时提请县人民政府召开全县农业灌溉水量调度及缺水应对措施会议，安排部署各项工作。采取了一系列抗旱保灌措施，形成自上而下的抗旱合力，共同应对缺水危机。一是结合作物种植结构，依据各支渠往年同期实际引水量，及时调整分配各渠道计划引水量，合理利用我县的计划水权。二是根据黄河水情，编制《贺兰县2017年抗旱应急预案》，加强在全县范围内突发性干旱灾害的预防和应急处置。三是成立抗旱保灌工作小组，广泛深入干渠、乡村、协会，收集水情，督促进度，指导用水，确保农作物适时灌溉，均衡受益。四是积极排查水事纠纷矛盾，耐心做好群众的说服教育和稳定工作，确保灌溉秩序稳定。五是大力宣传，在县电视台连续播放水情通报，到各乡镇发放宣传册，利用信息及时做好水情旬报，同时加强与各渠道管理所交流沟通，掌握第一手水情，为领导决策提供科学依据。
5、严格管理，落实水资源双控行动
一是今年，我县全面启动水资源双控行动，利用水资源消耗总量和强度双控、地下水开发利用总量和水位双控体系，严格水资源管理，强力推进水资源节约和保护。截至目前，我县共建成65个节水公共机构、2个节水型企业和2个节水型学校、2个节水型社区。同时，严格地下水开发利用总量和水位双控制。今年，自治区分配我县水量指标为3.82亿立方米，滨河新区调剂500万方，我县确保用黄河水总量不超过3.77亿立方米。二是加大水资源费征收力度。对取水户建立账册，全部安装计量水表，按季度抄表、收费、结算，确保水资源费按时足额到帐。截至目前，水资源费征收达到340万元。三是加大水行政执法力度。联合银川市水务局水政监察支队，查封正源街黎明村水源地内非法打井2眼，处理四二干沟水事纠纷2起，封堵银新干沟排污口5处，查处贺兰县水系7处，进一步落实最严格的水资源管理制度。四是加大宣传，结合“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”等开展宣传10多次，发放节水宣传手册、水利法规摘要等宣传单7000余份，发放宣传手袋、纸杯、围裙5000余个，使群众充分了解水资源现状和节约用水的重要意义。
6、加大力度开展环境综合整治。制定《水务局环境综合整治实施方案》，明确整治内容、责任人和完成时限，开展沟渠垃圾清理工作。对银新干沟12.7公里进行全段清淤，对第二排水沟11公里进行清淤，对四二干沟20公里和第四排水沟19公里的沿线垃圾进行清理，整治沟道脏、乱、差现象。
二、不断创新，加快落实并推进水利改革
1、在全区大力推广高效节水“先建后补”亮点做法
2016年，我县在全区率先提出《贺兰县高效节水先建后补管理办法》，得到了自治区水利厅的认可。目前，我县已完成2016年高效节水先建后补项目的验收工作，并对各乡镇高效节水先建后补面积12789亩兑现了补助，明确了高效节水灌溉工程管护责任明，减少了项目的维修成本，促进了工程的良性持久运行，效益十分显著。今年，我局将继续采用先建后补的办法实施高效节水项目，认真总结经验，集思广益，修订出台相应的考核细则和制度，加大落实改革政策，使高效节水工程更能有效的推动全县农业产业的大发展，并在全区得到大力推广和应用。
2、摸清家底，全面推进河长制。我县列入县级“河长制”管理范围的主要有河湖、沟道、水系及水源地。其中：河流1条，干沟5条，干支沟4条，支沟4条，山洪沟道11条，湖泊湿地9处，水系工程3条，水源地10处。结合我县实际情况，目前，我局已编制《贺兰县全面推进河长制工作方案》，明确河长名单，经过多次修改完善后，已经县人民政府常务会审议通过。
3、扎实开展水资源使用权确权登记工作。我局经过反复测算分析，对全县4镇1乡2个农牧场1个自保局，共187条支渠、2个个体、4个生态水资源进行了分配。确权成果已经由县人民政府常委会审核通过，并于2016年11月29日下达批复，2016年12月13日在各乡镇（场）完成公示。2017年5月5日我局购置针式打印机一台，6-7月份开展了水权证打印工作。8月7日顺利完成颁证工作。
4、加快推进小型水利工程管理体制改革。我局制定了《小型水利工程管理体制改革实施方案》，组织到永宁县和全区试点平罗县进行学习，在各乡镇（场）举办了深化小型水利工程管理体制改革业务指导培训班，并及时开展小型水利工程摸底调查和经费测算。目前，我局已经完成了包括太子渠和京星干渠在内的180条支渠的所有权证和使用权证的颁发工作。
5、不断探索开展水权交易流转。为落实水资源总量控制，今年年初我局将自治区分配我县的水权、核定最大引用水量细分到每一条支渠、协会。受用水紧张形势的影响，我县灌域内仍有2家养殖企业用水得不到保障。我局积极协调乡镇、企业和农民用水协会，经协商，由太子渠管理所一次性向养殖企业流转农业灌溉水量80万m3，流转交易水价为0.17/m3。交易水费为13.6万元。其中：支付干渠水费3.6万元，支付南渠农民用水协会管理维护费2.3万元，结转资金7.7万元。目前水权流转交易工作已结束。
三、精诚团结推进党建工作
1、深入开展“作风建设深化年”活动
一是深入贯彻落实县委、县政府的精神，召开“作风建设深化年”动员大会，制定《水务局“作风建设深化年”实施方案》，每位干部职工撰写了作风建设心得体会，并在每周学习例会上进行交流发言。二是明确目标签订“军令状”。我局将今年的目标任务层层分解，落实到站所，与各站所分别签订目标考核绩效责任书和《2017年廉政风险防控目标责任书》，全体干部职工签订“作风建设深化年”承诺书，结合岗位工作对履行好职责、加强党风廉政建设等做出郑重承诺，确保干部职工队伍的清正廉洁。三是廉政教育常态化。每周组织干部职工开展2次集中学习，深入学习党的十八届六中全会精神、《条例》、《准则》、《坚守纪律底线》等，并通过案例分析、观看警示教育片等，提高干部职工的防腐意识。四是组织全体干部职工参加学习贯彻党的十八届六中全会精神知识测试，考试题目从《条例》及《准则》中抽取。测试题旨在敦促干部职工加强政治学习，加强自身防控能力，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进。五是创新机制，在中层干部中广泛开展“廉政约谈”，共约谈站（所）长7人，形成约谈记录7份，帮助和提醒干部端正思想认识，提高防腐意识，筑牢思想防线，努力实现资金安全、工程优质、干部廉洁的目标。
2、扎实推进精准扶贫工作
针对洪广镇欣荣村18户贫困帮扶对象，我局采取领导负责、站所包干的方式，每个领导负责，每个站所承包，填写《脱贫工作台账》，张贴脱贫工作责任牌。一是各扶贫责任人深入帮扶户家中，详细了解基本情况及老人身体、孩子教育和劳动力就业。通过详细询问，对帮扶对象存在的困难进行认真登记，如实准确填写登记台账。二是结合“世界水日”“中国水周”的宣传活动，各帮扶责任人为帮扶对象带去宣传纸杯、毛巾、围裙等各类宣传用品,并及时将强农、惠农、富农政策口袋书送到群众手中，为他们详细解读相关政策。三是结合帮扶对象情况制定帮扶计划，为扶贫户送去米、面等生活必需品，力所能及帮助帮扶对象解决生产生活难题。
3、精心组织，扎实做好“两学一做”学习教育
按照县委开展“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，我局党支部高度重视，精心组织安排，扎实做好各阶段学习。一是印发《贺兰县水务局党支部“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，成立水务局“两学一做”领导小组，为学习教育的开展提供组织保障。二是认真组织学习，制定“两学一做”干部学习计划，每周坚持开展1次中层领导干部学习，1次干部职工集中学习，为干部职工提供良好的学习平台。三是大力开展宣传，制作宣传展板2块，利用电子屏播放宣传标语13条，更换办公楼内宣传画15块，营造良好的学习氛围。四是开展党支部书记讲党课2次，党员干部撰写心得体会40份，人均撰写读书笔记8000字，全局干部职工学习热情高涨，学习效果显著。五是扎实开展“三进”和结对帮扶活动。筹措资金8000元，慰问利民社区、金贵镇银河村贫困居民40户，每月及时进农村、进社区、进企业，帮助群众解决生产生活中的困难。六是组织干部职工开展“庆三八”趣味运动会，凝聚力量，愉悦心情；为在职及离退休干部110余人开展健康体检，关心水利职工的生活和健康；筹措资金3000元，对干部职工生育、住院等人员进行慰问，温暖人心。
四、常抓不懈，严格落实安全生产责任制
一是健全安全生产组织，明确职责。结合人事变动，及时调整安全生产领导小组，明确领导小组和成员站所的工作职责，开展安全生产日常工作。二是签订目标责任书，层层落实责任制。我局与银川市水务局、县政府、各站所、施工单位分别签订了安全生产责任书，实行全面监督，进行实绩考核。三是利用每周一中层干部例会，对安全生产工作进行安排部署，听取近期安全生产工作的汇报；利用每周二、五全局干部职工例会，传达学习有关安全生产文件精神，解读安全事故案例，提高干部职工的安全意识。四是落实安全生产“一岗双责”。明确党政一把手为安全生产第一责任人，制定安全生产责任清单，切实把安全生产纳入重点工作，齐抓共管。五是全面开展安全生产大检查。上半年以来，我局共开展各类安全生产大检查3次，发现安全隐患1处，整改完成1处，全县无水利安全事故发生。六是在建工程安全。通过公开招投标，公正选拔具有水利施工资质和安全生产许可证的施工单位承建工程，安全员和特种作业人员能够持证上岗。加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，工程实施中，设置各类警示标牌，加强用电安全，做好安全防护。七是水域水面安全。针对夏季水域（体）溺水死亡事件多发问题，我局认真贯彻落实区、市、县文件精神，制定专项行动方案，加强水域（体）管理，集中开展全县水域（体）水体防溺水安全整治排查和安全管理，加大涉水安全宣传力度。
五、存在的问题
目前，我们的工作中还存在着一些问题，一是工程历史遗留问题仍然没有得到有效解决，推进的力度和速度不够快，拖住了个别干部职工的思想和行动，影响了单位的整个工作氛围；二是工程竣工审计耗时较长，资金支付滞后，工程不能及时收尾，造成资金跨年度结转。县政府对全县项目设置拦标价审计、标底审计及水利专项资金支付由县政府领导签字等程序，协调有难度。三是干部职工的作风建设亟待加强，工作的积极性、责任感、紧迫感有待于全面提高，个别干部职工“庸、懒、散”的思想依然存在。
六、2018年工作思路
2018年，我局将进一步贯彻落实县委、县政府的正确领导部署，把思路落实到谋划上，谋划落实到项目上，项目落实到肩上，主动作为，敢于作为，勇于作为，继续紧盯项目申报，深入推进重点工程建设，努力为加快建设“五个贺兰”提供坚强保障。
1、以项目促发展，加大水利工程建设力度
2018年新建项目共15个，计划总投资2.9亿元。重点实施小农水项目，贺兰县现代化灌区示范项目，贺兰县支渠砌护改造工程，贺兰县末级支斗渠砌护工程，贺兰县2018年水库移民工程，贺贺兰县2018年水库移民工程，水系连通工程等。
2、进一步加强防汛抗旱、防凌及农村灌溉和水资源管理
继续加强防汛、防凌预测预报及值班工作，落实各项防汛抗旱措施，抓好险工险段治理，确保防汛、防凌工作的圆满完成。继续加强对水资源的有效管理，抓好水行政法律法规和节约用水的宣传工作，加强节约用水、安全用水和水资源保护的管理工作。强化对水资源费征收的执法力度，建立有序的取水秩序，确保合理有序地开采地下水。
3、狠抓“两学一做”，提高学习教育实效
严格按照《贺兰县水务局党支部“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《贺兰县水务局党支部“两学一做”干部学习计划》进度安排，分阶段开展学习教育和专题讨论，召开民主生活会，撰写心得体会，通过开展学习笔记评比、知识竞赛等活动，提高学习教育实效，提升干部职工的作风建设。
贺兰县水务局
2017年10月17日
