水务局在县委、县政府的正确领导和区市业务部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，全面深化水权改革，强化水生态涵养保护，推动新阶段水利工作高质量发展，为全县建设黄河流域生态保护区示范县提供水利支持保障，现将2023年工作总结及下半年工作思路情况汇报如下：
一、坚持理论铸魂，强化责任担当
一是举旗定向，履行全面从严治党主体责任。紧扣“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，主抓系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来宁考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，上半年召开党组会议15次，班子成员讲党课2次。二是固本强基，夯实领导班子和干部队伍建设。抓学习、强载体、促融合、提业务，坚持开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，上半年党组理论学习中心组开展7次集中学习，1次专题讨论。组织全体干部集中学习57次。三是保障先行，强化规范执行组织生活制度抓牢党的政治建设，以强化规范执行组织生活制度为抓手，不断增强党支部的吸引力、凝聚力、战斗力，为基层党组织建设守正创新、提质增效赋能添彩共绘同心圆。严格执行党内组织生活制度。认真落实“三会一课”制度，召开党员大会6次，组织开展特色主题党日6次，开展谈心谈话28余人次；全面推进党务公开，上半年共完成党务政务公开10余件。
二、狠抓各项重点工作，凝聚高质量合力
（一）坚持四水同治，扎实推进河长制工作。持续深入推进河（湖）长制从“全面建立”向“全面见效”转变，统筹各成员部门，按照河长制工作职责，全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。一是压紧压实河（湖）长责任。召开贺兰县2023年度河湖长制工作总河长会议、第一次联席会议，及时调整贺兰县各级河湖长，进一步健全完善河湖长制管理体系。二是提高水质达标率。河湖长制各成员单位切实履行属地管理、行业部门职责，认真落实污染源排查、防治和监管工作。针对水质不稳定达标沟道，多措并举寻找水质稳定达标解决方案，确保重点河湖水质稳定达标排放。与各行业主管部门、属地管理单位沟通协调6次，查找不稳定达标源头。三是常态开展“清四乱”回头看。对已整改完成的“四乱”问题进行“回头看”，防止只拆除不清理、部分整改代替全部整改问题发生，确保问题不反弹、整改见真效。
（二）抓好农村安全饮水，夯实供水安全保障基础。一是统计2023年1-6月份城乡供水月报表，上半年水费收缴率98%。二是农村供水保障排查监测动态清零问题7项，均于当日解决。三是排查1-6月份防止返贫动态监测农村饮水安全问题50项，其中解决冬季冻管问题2项，解决管道受损问题48项。
（三）坚持生命至上，着力提升治水防洪能力。一是严格执行24小时值班值守和领导带班制度，开展雨情、水情工情监测设施及预警平台的维护调试工作。实施山洪灾害监测预警系统提升建设，共安设监测预警视频点41个，对贺兰县重点水利防洪工程及沿山提防山洪灾害实施监测全覆盖。二是统筹用水调度。加强与乡镇场、干渠、协会沟通协调，统筹灌溉高峰期适时错峰，加大梢段、高地、难点综合优化调度和合理配置，加强河汛沿岸、山洪运行体系、大坝、水库（蓄水池）、排水泵站等涉水工程防汛检查和隐患排查，建立隐患整改台账，制定整改时间节点，逐一销号。三是开展妨碍行洪突出问题和防洪工程安全隐患排查检查，对排查检查的防洪安全隐患问题委托第三方编制实施方案，能及时整改的，立即整改。
（四）积极争取资金，加快推进水利工程建设。一是争取项目资金，抓好已开工项目建设进度，按时拨付工程款，对已完成的固定资产投资及时入库。2023年，下达水务局目标任务固定资产投资2.5亿元。截至目前，固定资产投资入库1.3亿元。二是抓好下半年重点水利工程建设谋划。上半年共实施水利工程10个，包含防洪减灾工程3个、农村饮水工程6个、水系连通工程1个。批复总投资11811.3万元，其中，续建项目3个，新建项目7个，目前已完工项目5个。
三、创新举措
深化用水权改革，着力优化水利发展体制机制。贺兰县在推进用水权改革中，加快制定用水权相关配套制度，建立健全用水权管理体系，结合贺兰县实际起草并征求各单位意见建议后，共制定了9项制度文件。旨在引导水权交易有序开展，明确水权交易基准价格，实现水生态产品价值化提供政策引导和制度支撑，推动水资源管理向基层乡镇场、村、灌溉公司延伸，严格水资源管理考核，建立部门、乡镇协同执法机制，为推动水资源集约节约利用提供政策保障。通过建章立制，完善机制，基本建立了贺兰县用水刚性约束“硬指标”，努力形成政府与市场两手发力的水资源配置新格局，推行用水权收储、交易最大限度方便群众，造福百姓，实现流转有序、监管到位、交易活跃、群众受益的改革目标。
四、当前工作存在的突出问题
一是河湖长制成员单位责任落实有差距。部分河湖长制成员单位重视不够，主动履职的积极性不高，统筹协调不力，缺乏沟通对接与分工协作。行业主管部门监管力度不足，在渔业养殖尾水达标排放监管方面还存在漏洞，缺乏相关处罚措施，责任落实不到位。二是用水权交易市场暂不活跃。受水资源紧张等因素的客观影响，用水户不同用水行业中考虑产业发展等因素 “惜水捂售”现象较为明显，长期需求与短期出让不匹配。三是贺兰县每年农村供水核定用水量为150万方，随着乡村振兴产业发展及返乡创业人口增加，目前用水量无法满足人饮及乡村振兴发展需要。
五、下半年工作思路
（一）进一步压紧压实河湖长制责任。督促河湖长制各成员单位切实履行属地管理、行业部门职责,做到部门联动、上下合力、齐抓共管。认真落实污染源排查、防治和监管工作，深入排查治理，严禁涉河违法活动监管。一是持续开展农业面源污染治理和渔业养殖尾水治理，推进化肥农药减量增效。加快典农河渔业禁养清退工作，严查在沟道内围垦养鱼行为。二是加强工业企业污染监测与管理，依法处罚超排、偷排等违法行为。开展工业园区污水现状评估，对超负荷运行和管网不完善的实施提质增效（新改建），对不能稳定达标排放的限期整改。三是加强水生态修复。全面加强水土保持预防保护，积极争取中央和自治区财政湿地保护恢复补助资金，提高湿地质量和生态功能。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续推进国土绿化体质。
（二）进一步健全农村供水保障体系。进一步明确责任主体，健全农村供水保障机制，建立农村供水 “三个责任人”制度，公开公示责任人信息，接受群众监督。坚持问题导向，举一反三、常态化排查饮水安全问题，对梳理、排查出的问题，进行台账管理。加大农村人饮相关政策宣传力度，提高群众自来水入户积极性，确保应入尽入。积极协调自然资源局等相关部门，尽快办理项目土地手续，加快项目推进速度。
（三）推进用水权收储交易，激发用水权交易市场活力。一是2023年8月底前将用水权确权、交易等历史信息录入确权交易监管平台。二是采取用水权回购和储备等方式，引导用水户将有偿取得“富余”的闲置用水权交易出售。三是组织召开精准支持用水权改革产品发布会，支持金融机构开展用水权抵押、质押、担保、租赁等金融产品，鼓励开发符合用水权特点的金融产品。
（四）切实抓好水旱灾害防御工作。一是强化底线思维。高度重视防汛工作，明确防汛责任，对宰牛沟、陈家沟、插旗口沟等重要防洪沟道，局班子成员、技术人员包河道包乡镇，将责任制贯穿到水旱灾害防御的各个环节。二是强化隐患排查。坚持“重排查，补短板”，持续开展防汛隐患排查整治，确保在发生超标准洪水时能够及时响应，科学应对，有效处置，确保安全度汛。三是强化值班值守。坚持汛期24小时领导带班和工作人员值班制度，规范值班记录，做到汛情、汛令上情下达、下情上报，并开展预警跟踪，确保水情、雨情、汛情、险情预警到位，为领导科学研判、指挥决策提供第一手资料。
（五）持续做好项目推进工作。确保上半年开工项目全部完工，积极谋划新项目，多方筹措资金，计划实施宁夏中小河流治理项目贺兰县沙井子沟（干流沟道）防洪治理工程，批复投资1190.58万元，已争取到位中央水利发展资金970万元，计划8月份开工建设。
贺兰县水务局
2023年7月20日
（此件公开发布）
