2024年，在县委、县政府的正确领导和区市业务部门的大力支持下，水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神，扎实推进河湖长制、用水权改革等重点工作，持续夯实水利基础建设，强化水生态涵养保护，推动水利工作高质量发展，现将2024年上半年工作总结暨下半年工作计划汇报如下：
一、 全面从严治党持续纵深推进
坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记考察宁夏时重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，从严落实党建目标责任制，压实班子成员责任，严格落实民主集中制。今年上半年召开党组会议15次，严格按照局党组议事规则及相关制度要求，落实研究“三重一大”等事项，坚持民主集中制，主动听取班子成员及中心室意见建议。保持警示教育常态化，坚持廉政党课制度，把警示教育贯穿党员干部成长全过程，落实到教育培养、选拔任用、考核评价等环节，为组织建设提供坚实保障。严格落实“三强十一严”工程，严肃党内政治生活，组织开展理论学习中心组6次，党员大会6次，书记讲党课2次，组织开展特色主题党日6次。严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域问题风险研判，加强网络舆情管控，及时处置群众涉水诉求和信访纠纷。
二、2024年上半年重点工作进展情况
（一）水治理动力持续增强
一是按照自治区水利厅分配我县农业灌溉用水指标，坚持总量控制、定额管理、节水优先、量水而行，依据灌溉面积、作物种植结构，灌溉定额、灌水方式等编制印发《贺兰县2024年农业及生态灌溉水量分配计划及调度预案》（贺政办发〔2024〕28号），将用水指标细化分解到乡镇场、干渠直开口、各用水单位，严格用水总量管控和定额管理，执行用水计划及调度预案，扎实推进水资源节约集约利用。二是召开2024年农业灌溉工作会议，总结2023年灌溉工作，分析当前灌溉工作形势，通报全县农业用水总体情况，督促各单位及乡镇（场）将“以水定地”、“以水定产”落实到位。充分利用媒体、微信公众号等手段，向灌区群众大力宣传水情旱情，水情分析，做好抗旱保灌工作。三是按照区市“四水四定”工作的总体部署要求，紧紧围绕“四水四定”主要指标体系6大板块40项指标任务，紧密结合全县实际，反复研究和征求各方意见，及时制定《贺兰县落实银川市“四水四定”示范市建设工作方案》，确定4个方面23项重点任务，5大板块36项具体指标。同时，细化任务分工，加强各牵头部门的联动协作，及时协商解决工作中的矛盾和问题，全方位抓好落实。建立健全工作提示、督导通报机制，定期对目标任务进行调度推进，持续推动各项示范建设工作落地生效。
（二）水资源利用效率持续提高
用水管控更科学，将非常规水源利用、水行政执法纳入最严格水资源管理考核。一是严打非法取水，加强水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严格按照“三项制度”开展执法工作，2024年现场查封整改关停城市管网内自备井1眼（浅水井）、农业用井自备井（浅水井）11 眼，处理水事违法行为立案查处7起。二是强化整改任务落实，规范取用水管理。全面开展黄河流域生态环境警示片披露突出问题整改工作，截至目前所有问题已完成整改，并邀请银川市、自治区水利厅开展验收，认定符合销号条件，目前正在对整改情况进行公示。三是严格水量核定，合理使用水资源税。依法依规征收水资源税，督促企业按期申报缴纳税款，截至目前31户企业取水1015.72万立方米，缴纳水资源税256.09万元。四是下达非居民用水计划，严格定额管理工作。严格执行计划用水管理，对年用水量1万方以上工业企业（47家）、年用水量1万方以上经营服务业（62家）下达年度用水计划，严格执行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
（三）水生态环境质量持续改善
全县各级河湖长及巡河员1-5月份使用“河长通”APP自主巡河14240次。县级河湖长总体巡河率达125.17％，乡镇级总体巡河率达177.17%，村级总体巡河率达233.14%，各级河湖长及巡河员巡河率均超过100%。县河长办全面开展河湖管理范围内建（构）筑物和临河、跨河、穿河的桥梁管道等设施排查。截至目前已排查沟道18条，排查涉河项目223处。加大河道采砂管理的监督检查和巡查力度，累计开展周度巡查及夜班抽查8次，始终保持严厉打击态势。严格按照河湖“清四乱”常态化、规范化工作要求，对辖区河湖沟道实行全覆盖、拉网式排查，针对河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾、倾倒堆放固体废物、堆放阻碍行洪物体等现象，追根溯源，建立清单，紧盯整改。累计发现问题14处，现已整改完成。全面开展黄河河道及滩地被占等问题摸排调查和专项整治工作，建立黄河宁夏段河道及滩地所有构建物动态管理清单，明确整改措施。上半年，累计摸排违规建筑物2处，主要为滩地临时羊圈，现已整改完成。强化水土流失工作，上半年我县共审批项目20个，其中报告书6个，报告表14个，防治责任范围共计109.59hm²，弃土弃渣量共计1000m³，水土保持投资共计7750.14万元，共征收水土保持补偿费90.07万元。
（四）水旱灾害防御工作持续完善
一是持续开展2024年度水旱灾害防御暨水库大坝安全责任人及防汛“三个责任人”知识培训以及防洪关键部位、薄弱环节安全隐患排查，切实抓好水旱灾害防御工作。二是开展贺兰山东麓（贺兰段）山洪地质灾害防汛应急演练，进一步提高了干部职工抗洪救灾实战水平和防灾减灾避灾意识。三是强化隐患排查。坚持“重排查，补短板”，持续开展水利工程、水利设施防汛隐患排查整治，确保安全度汛。四是坚持汛期24小时领导带班和工作人员值班制度，规范值班记录，做到汛情、汛令上情下达、下情上报。
（五）农村安全饮水持续提升
一是加强农村人饮收费监管，稳定农村人饮供水价格，收缴率达到98.8%。全县已建成运行的农村饮水安全工程10处，全县自来水管网实现全覆盖，供水工程供水保证率达98％以上。二是加强饮水卫生监测，保障农村饮水符合标准。联合水投银川水务公司每月对金贵、立岗、欣荣、洪广、南梁、隆源6处集中式供水工程的出厂水、管网末梢水自检，对暖泉农场、金鑫、金山、陈家沟4处集中式供水工程的水质进行季度自检，对全县65个行政村水质采取每季度循环取样抽检。同时，聘请第三方水质检测机构对全县饮用水分析检测。
（六）水利工程项目持续推进
上半年水务局共实施水利工程4个，批复总投资17691.7万元。其中，续建项目1个，新建项目3个。一是争取项目资金，抓好已开工项目建设进度，按时拨付工程款，对已完成的固定资产投资及时入库。二是2024年，下达水务局目标任务：争资金1.6亿元、固定资产投资1.5亿元。截至目前，已完成争资金1.2亿元、固定资产1至6月投资入库1.85亿元、已超额完成半年任务目标。
三、创新举措
坚决落实“在用水权改革上先行先试、蹚出新路”的用水权改革先行区示范县政治任务，聚焦“节水增效”总目标，在全区率先“破”确权坚冰、“攻”节水难点、“蹚”交易新路、“建”管水机制，探索节水优先新路径。一是完善制度文件。先后出台了《贺兰县用水权有偿收储（代储）管理办法》《贺兰县用水权有偿收储和交易监督管理办法》《贺兰县农业用水精准补贴和节水奖励办法》等系列改革文件，为农业用水权改革提供政策支撑。落实区市深化改革重点任务，梳理制定我县用水权改革重点工作24项，明确职责分工及完成期限，确保如期完成任务。二是严格执行《宁夏用水权价值基准（试行）》《银川市工业用水权有偿使用费征收使用管理办法（试行）》，严格落实用水权有偿使用费管理，截止目前有偿使用费收缴293.1798万元，收缴率达到33.05%。三是积极对接企业，促进用水权收储交易。经摸底宁夏西夏佳酿啤酒有限公司存在闲置用水指标40万立方米（管网水）、宁夏厚生记食品有限公司闲置用水指标8万立方米（管网水）， 拟计划授权宁夏共创土地运营开发有限公司对48万立方米水指标开展收储再交易工作。
四、存在的突出问题
一是河湖长制成员单位履职不到位。全面推行河长制办公室抽调部门人员全部撤回原单位，水务局工作任务重，巡察难度大，各成员单位联动有待加强。第三排水沟、三二支沟等沟道水质不稳定，乡镇未发挥属地监督责任，未采取“堵、截、疏”等措施，对渔业养殖废水排放进行治理。二是用水权改革还有待加强。水资源紧缺与粗放管理现象依然存在，工业用水还较为粗放，无再生水回用。地下地表水资源的监管还有待进一步加强。
五、下半年工作思路、工作重点和工作措施
（一）实施重大行动工程
计划实施贺兰县重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理项目，投资估算6575.73万元，目前可行性研究报告已批复，正在编制初步设计报告，计划9月份开工建设。
（二）落实“四水四定”原则
坚持“四水四定”原则，加大产业结构调整力度，持续发展特色农业、优势产业种植面积，提高用水效率。坚持把推动用水权改革作为一项重大政治任务，加强用水权交易及市场配置调研，发挥“四水四定”在“六新六特六优”产业发展中的支撑作用，以用水权改革推动乡村振兴。
（三）加快水生态治理修复
一是常态化开展日常巡查管护、河道水面清洁、水草清理等工作，通过多种形式倡导群众参与，打造贺兰县“水清、河畅、岸绿、景美”的幸福画卷。二是结合县域实情，谋划全县河湖沟道生态修复项目。加快推进贺兰县第四排水沟、第五排水沟、四二支沟综合整治项目。三是深入推动幸福河湖建设。加快推进第一次全国水利普查名录内河湖健康评价，依据健康评价结果，动态更新“一河（湖）一策”。四是加快实施三排沿线河湖水系连通工程，编制第三排水沟人工湿地建设方案，针对集中连片渔业养殖尾水不能稳定达标排放问题，统筹规划设计，提升水质达标率与水资源循环利用率。
（四）提高水资源利用效率
一是促进农业节水增效。严格农业用水总量控制，合理规划产业结构布局及作物种植结构，实施农业节水工作项目，大力发展高效节水农业，压减高耗水作物。二是强化工业节水减排。稳步推进工业企业节水减排工作，引导重点行业应用节水新技术新工艺，鼓励企业进行节水装备转型升级，组织开展工业领域节水型企业创建工作。三是加强城镇节水降损。加快实施老旧供水管网更新改造，建设供水管网数字化监测管理系统，建立精细化管理平台和漏损智能探测管控体系。加大再生水项目建设，健全配套管网，力争2024年全县非常规水利用率达到30%以上。
（五）抓好水旱灾害防御工作
立足防大汛、抢大险、救大灾，突出“六个强化”，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力补齐短板，切实做好水旱灾害防御工作，全力保障人民群众生命财产安全。强化底线思维，高度重视防汛工作，明确防汛责任，对宰牛沟、陈家沟、插旗口沟等重要防洪沟道，局班子成员、技术人员包河道包乡镇，将责任制贯穿到水旱灾害防御的各个环节。
（六）完善河湖长工作机制
一是完善河湖长组织体系。持续强化河湖长制工作队伍建设，动态调整递补河湖长并向社会公告，保证巡查工作不断档、不缺位，并及时更新河湖长信息平台有关河湖长信息。二是深化部门联动机制。强化“河长+检察长+警长”协作机制，落实河湖检察长、河湖警长全面到岗协助河湖长履职，提升河湖执法水平和治理能力。三是完善河湖长制考核激励。建立完善上下级河湖长考核制度，开展河湖长制月度、年度工作考核，切实发挥考核“指挥棒”作用。探索建立河湖长制工作激励机制，对河长制工作成效明显的乡镇（场）、河湖长及巡河员，进行正向激励。
贺兰县水务局
2024年6月28日
