2022年全县工业经济运行总体平稳向好

今年以来，县委、县政府全面压实“稳经济、保增长、促发展”政治责任，积极落实工业经济平稳运行系列政策，有力落实各项助企纾困政策，扎实推进工业经济保稳提质增效，全县工业经济克服多重不利因素影响，实现高质量增长，为全县经济大盘稳定发挥重要支撑作用。

一、工业经济运行特点

（一）工业运行总体平稳。2022年，全县实现工业增加值42.42亿元，同比增长6.1%，占地区生产总值比重为24.9%，对地区生产总值的贡献率为42.0%，拉动增长1.2个百分点。其中，全县规上工业增加值占工业增加值比重为68.6%，同比增长7.5%，增速高于全区增速0.5个百分点，低于全市增速2.8个百分点，增速位列全市第三，沿黄六县（市）第四。规上工业总产值同比增长4.9%，销售产值同比增长4.8%，产销率为94.2%，实现出口交货值14.1亿元，同比增长25.8%。

2022年1-12月规上工业增加值增长趋势图

（二）制造业拉动显著。规上工业制造业增加值同比增长7.7%，拉动规上工业增加值增长7.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长5.3%，拉动增长0.4个百分点。国有企业（电力反馈）增加值占规上工业增加值比重为2.6%,同比增长22.7%，股份制企业增加值占比为93.0%，同比增长7.0%，外商及港澳台商投资企业增加值占比为4.4%，同比增长8.9%。非公有企业增加值占比为94.5%，同比增长5.7%。轻工业增加值占规上工业增加值比重为68.2%，同比增长11.0%，重工业增加值占规上工业增加值比重为31.8%,增加值同比下降0.3%。

（三）小型企业增利增收。2022年，全县规模以上工业企业实现利润总额6.54亿元，同比下降15.6%。18个行业大类中12个行业实现盈利，盈利面为66.7%，医药制造业盈利3.57亿元，同比增长1.2%，食品制造业盈利1.27亿元，同比增长2.4倍。大中型企业实现利润总额1.85亿元，同比下降68.7%，小型企业实现利润总额4.69亿元，占规上工业利润总额比重为71.7%，同比增长1.5倍，小型企业盈利状况较好。小型企业实现营业收入71.45亿元，同比增长13.0%，营业收入利润率为6.58%，高于平均水平1.39个百分点，资产利润率为10.28%，高于平均水平6.26个百分点。小型企业年平均用工人数为5875人，占规上工业平均用工人数的52.4%。

（四）医药行业贡献突出。规上工业18个行业中，7个行业增加值增速呈增长态势，增长面为38.9%。增长行业增加值占比达56.0%，拉动增长13.3个百分点，11个行业增加值增速呈下降态势。医药制造业“率高价低”，今年增加值率为29.63%，1-12月价格指数为90.39%，拉动规上工业增长11.36个百分点，对规上工业经济拉动作用强劲（详见下表）。受如意、启泰鸿达、西夏嘉酿等企业持续减产影响，纺织业、非金属矿物制品业、酒、饮料、精制茶制造业对规上工业增加值下拉严重。28种主要工业产品，12种累计产量呈增长态势，乳制品累计生产51703吨，同比增产9029吨，化学药品原药累计生产22335吨，同比增产7936吨，钢结构累计生产19625吨，同比增产6397吨。

                2022年1-12月分行业增加值汇总表

（五）高技术企业加力提速。高技术制造业增加值同比增长18.9%，拉动规上工业增长6.8个百分点，占规上工业增加值比重为37.4%，较上年同期占比提高2.1个百分点。园区企业增加值占规上工业增加值比重为94.8%，同比增长7.4%，拉动规上工业增加值增长7.1个百分点。其中，暖泉片区拉动规上工业增加值增长11.3个百分点，德胜片区下拉规上工业增加值0.3个百分点，金贵片区下拉规上工业增加值3.9个百分点；园区外企业增加值占比为2.6%，同比下降3.4%，下拉规上工业增加值0.1个百分点；电力反馈增加值占比为2.6%，同比增长22.7%，拉动规上工业增加值增长0.5个百分点。

二、需要关注的问题

（一）工业经济增长缺乏强劲支撑，重点企业“压舱石”作用略显不足。一是减停产问题仍旧突出，截至12月，规上工业减停产企业共41家（含停产6家），减停产面达54.7%，累计减产12.23亿元，下拉全县规上工业总产值10.2个百分点。其中，如意、西夏嘉酿、百瑞源、辛普劳4家大中型企业受疫情、需求收缩等影响，全年共减产6.59亿元，对规模以上工业经济增长支撑不足。二是纺织业企业下拉明显，18个重点行业中，11个行业呈下拉态势，共下拉规上工业增加值增速5.8个百分点，纺织业下拉规上工业增加值3.49个百分点。纺织业虽增加值率低（14.50%），但今年产值持续下降，全年减产5.43亿元，加之价格指数较高（107.04%），对规上工业增加值下拉明显。三是医药制造业占规上工业增加值比重高达33.1%。今年以来，医药行业价格指数低（90.39%）、增加值率（29.63%）较高、产值增长快，实现增加值快速增长、强势拉动，累计增加值同比增长40.0%，拉动规上工业增加值增长11.36个百分点。医药制造业对全县工业经济影响举足轻重，但也面临着“一家独大”的问题，致使工业经济结构不尽合理。

（二）工业经济增长缺乏有力后劲，小型企业产能释放不足。规上工业68家小型企业，占规上工业企业数量90%以上。截至12月，小型企业单月产值500万以下39家（含停产企业），占规上工业企业数量52.0%，小型企业普遍规模小、抗风险能力弱、发展缓慢。2022年，恒康、塞尚乳业、徐州中煤3家企业对规上工业经济增长拉动作用显著，全年完成工业总产值13.63亿元，同比增产5.06亿元，但全年产值基数增大，新项目尚未投产达效，持续拉动能力减弱。缺乏新建投产企业，技改项目投产达效缓慢，近几年来，新建投产企业申报入库仅昇兴1家，工业新建、技改项目较少，主要集中在大中型企业，且大部分项目尚未投产达效，对工业经济持续增长作用尚未显现。同时，2023年新入库9家工业企业均带全年基数，工业经济后劲不足问题凸显。

（三）企业利润增速持续下降，财务风险较大。2022年，规模以上工业企业实现利润总额6.54亿元，同比下降15.6%。亏损企业共21家，亏损率为28.0%，亏损总额3.42亿元。规上企业营业收入利润率同比下降1.01个百分点，资产利润率同比下降1.38个百分点。企业资产负债率为76.4%，高于同期2.2个百分点，超过警戒线（70%），企业财务风险较大。累计实现营业收入126.21亿元，同比增长0.8%，营业成本102.47亿元，同比增长3.8%，营业收入增速低于营业成本增速3.0个百分点，企业成本压力增大。

三、对策建议

（一）“一企一策”，服务企业高质量发展。落细落实常态化精准服务企业机制，从严从实推动国家政策及区、市、县各项稳经济配套政策落地生效，深入开展入企包联帮扶，一企一策推进工业经济平稳运行，保障规上工业企业稳定发展。密切关注工业重点行业、重点企业动态，及时掌握生产经营变动及存在困难，畅通产业链供应链循环，积极及时跟进协调解决企业存在的原材料供应、能源供应、资金不足、工资压力、员工流失率高等问题，加强中小企业、制造业风险化解支持力度，加强政策解读，强化宣传引导，问政于企、问需于企、问计于企，推动重点企业进一步发挥好全县工业经济“稳定器”作用。

（二）“引水筑基”，夯实实体经济发展基础。夯实工业经济发展基础，一是依托园区发展定位，突出招大引强，稳定和提升传统制造业，突出强链补链，擘画完整产业体系。二是加大科技创新型企业支持力度，加快构建科技型企业梯级培育体系，促进校、企、科研机构产学研深度融合，大力支持成果转化。三是加强企业技改升级，围绕制造业高质量发展战略，引导传统产业开展技术改造，淘汰落后设备、工艺、技术，提高发展质效。加强建材、食品等优势传统产业技术改造升级，提升企业产能，提高产品附加值，增强产业竞争力与生命力。

（三）“提质增量”，提升工业发展动力。坚持存量调结构，增量提质量，围绕“六新六特六优”产业布局及全县“8+1”重点特色产业，借势发力从奶制品、枸杞、葡萄酒、新材料、绿色食品等细分领域中寻求突破。同时，深入实施特色农业提质计划，加强产业融合，扩充工业项目储备。加快推进项目建设，确保重大项目尽快投产达产，发挥新建项目对工业的拉动作用。持续做好企业跟踪监测，促进后备企业达规入库，着力实现工业经济质的稳步提升、量的合理增长。

解读，强化宣传引导，问政于企、问需于企、问计于企，推动重点企业进一步发挥好全县工业经济“稳定器”作用。

（二）“引水筑基”，夯实实体经济发展基础。夯实工业经济发展基础，一是依托园区发展定位，突出招大引强，稳定和提升传统制造业，突出强链补链，擘画完整产业体系。二是加大科技创新型企业支持力度，加快构建科技型企业梯级培育体系，促进校、企、科研机构产学研深度融合，大力支持成果转化。三是加强企业技改升级，围绕制造业高质量发展战略，引导传统产业开展技术改造，淘汰落后设备、工艺、技术，提高发展质效。加强建材、食品等优势传统产业技术改造升级，提升企业产能，提高产品附加值，增强产业竞争力与生命力。

（三）“提质增量”，提升工业发展动力。坚持存量调结构，增量提质量，围绕“六新六特六优”产业布局及全县“8+1”重点特色产业，借势发力从奶制品、枸杞、葡萄酒、新材料、绿色食品等细分领域中寻求突破。同时，深入实施特色农业提质计划，加强产业融合，扩充工业项目储备。加快推进项目建设，确保重大项目尽快投产达产，发挥新建项目对工业的拉动作用。持续做好企业跟踪监测，促进后备企业达规入库，着力实现工业经济质的稳步提升、量的合理增长。