工业经济稳中有进 下行趋势亟待关注——贺兰县2019年1-9月规上工业运行简析

1-9月，全县工业经济呈现“高速增长、增速稳定”的发展态势。全县工业增加值增速位居全市第一、川区六县第一。

一、工业运行的主要特点

(一)工业生产提质发力

1-9月,贺兰县74家规上工业企业总产值同比增长18.4%，增速较同期提高26.5个百分点，增速较一季度、上半年分别提高5.6和2.2个百分点;工业增加值同比增长28.8%，增速较同期提高46.1个百分点，增速较一季度、上半年分别提高13.5和7.0个百分点，位居全市第一，川区六县第一。销售产值同比增长18.9%，增速较去年同期提高了26.9个百分点，产销率达到96.1%，比上年同期提高0.4个百分点。其中:9月当月产销率为98.4%，高于去年同期4.4个百分点。工业企业出口交货值实现5.65亿元，与去年同期相比同比增长5倍。

图1  贺兰县工业总产值、增加值增长趋势图

(二)八大重点行业增势良

1-9月，全县规上工业19个行业大类中，9个行业增速呈上升趋势，上升行业增加值占全县工业增加值的比重为75.2%，10个行业增速呈下降趋势。其中:八大重点行业增加值“五升三降”，占全县工业增加值的比重为86.2%，增加值占比大、增加值率高行业增速较快，对全县工业增加值拉动作用显著。如:医药制造业增加值占比为24.0%，同比增长55.9%，拉动规上工业增加值增长9.6个百分点;石油、煤炭及其他燃料加工业增加值占比为18.5%，同比增长393.4%，拉动工业增加值增长20.1个百分点;以上两个行业拉动全县工业增加值增长29.7个百分点。(详见下表)。

表1 1-9月贺兰县规上工业分行业增长情况

(三)轻重工业保持双增长态势

一是轻重工业双增长，其中:全县轻工业产值同比增长12.9%，增加值同比增长15.4%，增加值增速比上年同期提高26.8个百分点;重工业产值同比增长28.0%，增加值同比增长53.8%，增加值增速比上年同期提高79.6个百分点。轻重工业增加值占比为60.4%:39.6%。二是新增企业增长较快，新增10家规上企业1-9月工业总产值占全县规上工业总产值比重为7.9%，产值同比增长66.9%。工业增加值占全县比重为5.1%，增加值同比增长58.2%，拉动全县工业增加值增长2.6个百分点。

(四)制造业稳健发展，股份制企业拉动较强

分产业来看，制造业产值占全县产值比重为92.5%，同比增长19.0%，增加值占全县增加值比重为92.6%，同比增长30.7;电力、热力、燃气及水的生产和供应业产值占全县产值比重为7.5%，同比增长11.4%，增加值占全县增加值比重为7.4%，同比增长8.9%。

分经济类型来看，股份制企业产值占全县工业总产值比重为84.2%，同比增长20.2%，增加值同比增长31.9%，增加值增速比上年同期提高53.3个百分点，拉动全县增加值增长26.4个百分点;外商及港澳台商投资企业产值同比增长10.4%，增加值同比增长13.8%，增加值增速比上年同期提高9.4个百分点。

(五)支柱企业带动作用明显

2019年全县共6家大型、中型企业(如意、泰益欣、百瑞源、大北农、辛普劳、西夏嘉酿)，工业产值占全县产值比重为50.2%，同比增长5.8%;增加值占全县增加值比重的52.8%，同比增长11.7%，增速比上年同期提高19.6个百分点。6家大中型企业增加值对全县工业增加值贡献率为23.8%，拉动全县工业增加值增长6.9个百分点。

(六)五成以上产品产量呈增长态势

1-9月，贺兰县监测的74家规上工业的30种主要工业产品，17种产品产量增速呈上升态势，13种产品产量增速呈下降态势。累计产量同比增速高的产品有钢化玻璃、沥青和改性沥青防水卷材、水泥和钢材，增速分别为:138.1%、17.4%、64.3%和273.5%。累计产品产量同比下降幅度大的产品有钢结构、盐酸(氯化氢，含量31%)、乳制品和甲醛，同比增速分别为:-65.5%、-64.0%、-19.6%和-17.1%。

(七)产销衔接较好，减税降费成效初显

1-9月，全县规模以上工业企业实现营业收入累计达90.5亿元，同比增长16.5%，其中，实现主营业务收入80.9亿元，同比增长19.1%。因减税降费政策的落实，规上工业实现税金总额累计达3.6亿元，同比增长12.5%;税金总额占营业收入的比重为4.0%，比上年同期下降3.4个百分点;每百元营业收入中的费用下降0.2%。

二、存在问题

(一)部分在库企业生产低迷，工业经济缺乏新增长点

据初步统计推算来看，累计主营业务收入达不到1000万的企业共7家:远大中联、虎城防水、大正化工、共享生物等，以上企业年底面临退规。根据初步调研情况来看，2019年年报入库企业不足10家，但缺乏新投产、新增企业，预计入库企业规模较小，预计对明年全县工业经济增长拉动较弱。缺乏新的经济增长点将是明年规上工业平稳运行最大的藩篱。

(二)工业投资持续下滑，稳增长后劲不足

1-9月，全县工业投资同比下降52.1%，较一季度、二季度分别收窄13.6、8.9个百分点，占全县投资比重为13.1%，工业投资涉及的44个项目无新增投产项目。工业产业项目落地难、推进慢，缺乏新增投产项目，工业技改投资项目进度缓慢，必然影响明年工业经济发展。从目前监测的情况来看，我县能够强有力支撑工业经济持续发展的动力不足，工业增加值占GDP比重达38.0%，但工业产业链不完善、缺乏新增投产企业、市场竞争力不足、发展强势的企业拉动力强但受外部因素影响大，这些因素将会使后续工业经济发展挑战增加，压力增大。

(三)单个企业拉动过大，给全县工业经济带来不稳定性

一方面，宁夏宁鑫化工有限公司委托加工，1-9月该企业产值占全县工业总产值10.8%，同比增长近50倍，单个企业拉动全县产值增长12.5个百分点，拉动全县工业增加值增长20.0个百分点。另一方面，部分企业直接影响全县规上工业经济走向，宁夏泰益欣生物科技有限公司去年同期1-7月因环保整治处于半停产状态，8月起逐渐恢复生产，导致去年基数较小，今年企业开发生产新的衍生产品价值较高，且部分新建车间投产，1-9月累计产值同比增长95.7%，拉动全县产值增长8.8个百分点;加之宁夏华瑞源钢铁有限公司2018年9月注册成立，开始正式生产，前三季度同期基数较小，1-9月拉动全县产值增长2.8个百分点。

以上三个企业1-9月拉动全县产值增长24.1个百分点。宁鑫化工、泰益欣、华瑞源对全县工业经济增长贡献较强，但单个企业拉动力过大也给全县工业经济增长带来诸多不确定因素。

(四)企业减停产面不容忽视，企业产能发挥不足

受国内外经济环境、季节性因素、环境治理、安全检查、企业转型等因素影响，企业减停产面始终较高，全县工业经济不利因素增加。9月规上企业停产5家，减产企业28家，减停产面达44.6%。与同期相比，1-9月累计减产10.38亿元，下拉全县产值15.1个百分点。从三季度景气报表抽样调查结果来看，企业产能利用率仅78.9%，产能未完全发挥。

(五)生产成本不断攀升，企业盈利空间收窄

1-9月规上工业企业每百元营业收入中的成本同比增长1.1%，负债达到171.9亿元，同比增长40.3%，资产负债率达到72.6%,与上年同期相比增长7.8个百分点。实现利润总额1.5亿元，同比下降25.0%，资产利润率同比下降1.1%，每百元资产实现的年营业收入下降7.7%。企业经营成本高、负债高、利润低，导致企业发展阻力大、预期差、市场信心不足。

三、对策建议

稳住大中型企业、促进小微企业发展、培育新的经济增长点，促进企业科研创新，提升企业市场竞争力，增加企业发展信心，是保证我县工业发展的重要举措。

(一)“一企一策”，保障企业要素需求，激活企业发展潜力

关注企业成长发展的需求，加大协调力度，加强部门间配合，坚持问题导向，重视企业调研，查找问题并制定扶持方案，做到“一企一策”。一方面对拉动作用显著、主导全县工业经济发展的企业应加强调研、多关注，做好监测管理工作。另一方面，对于减停产企业，应逐户分析减停产原因及企业生存发展面临的困难，精准帮扶，助力企业尽快恢复生产、扩大销售渠道。同时，对于企业招工难、员工流失率高、环保成本高、资金周转困难、研发能力不足等问题，各有关部门应加强协调，出台相关扶持政策，鼓励企业创新发展，激活企业发展潜力，保障我县工业经济平稳发展。

(二)培育新增长点，为工业经济注入新活力

创造良好的营商环境，使现有资源得到最大化发挥，以商招商，加大规上工业企业培育力度，促进民营企业健康发展。各部门和各工业园区要优化企业服务，动态监测域内企业，把促进新建投产项目作为工业发展的重中之重，加快在建项目的推进速度，积极培育促进达规企业升规入库，为工业经济增长培育新的增长点。助力企业早建成、早投产、早入库。

(三)加快推进项目落地，促进企业投产达效

一是加大招商力度，引进一批技术水平高、市场前景好、产业关联度高的重大产业项目，完善我县重点行业产业链，提高各行业产品附加值。依托项目促进产业发展，扭转工业投资下滑势头。二是狠抓重点项目推进，确保入库重点项目投产达效，促进规上工业企业重点项目早日完成。三是密切关注技术改造企业项目进展，督促企业及时进行整改，促进企业尽快实现产能转化。

(四)坚持供给侧结构性改革，推进企业创新发展

继续坚持以供给侧结构性改革为主线，加大“腾笼换鸟”嫁接重组力度，推动僵尸企业破产或重整，盘活工业园区存量土地，破解低效用地难题。坚持以市场化为导向，继续推进减税降费政策的落实，增强企业微观主体活力，加快传统行业转型升级，推动新兴产业蓬勃发展。强化企业技术创新主体地位，大力优化创新生产，调动创新主体积极性，大力发展先进制造业、战略性新兴产业，促进制造业高质量发展。