投资稳定增长 仍需突破瓶颈

  今年以来，面对错综复杂的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，精准发力，积极扩大有效投资，全县固定资产投资平稳运行。

一、固定资产投资基本情况

1-5月，全县固定资产投资同比增长2.6%，增速比一季度回落16.6个百分点，较1-4月回落1.0个百分点。全县固定资产投资增速明显放缓，比全区增速低8.2个百分点，比全市增速低4.7  个百分点，位居全市第五、沿黄六县（市）第六。

（一）产业投资结构不断优化。从全县三次产业看，全县投资呈现第一、第二产业稳增长、第三产业下降态势。其中：第一产业投资同比增长1.3%，占全社会固定资产投资的比重为7.6%，拉动全县固定资产投资增长0.1个百分点；第二产业投资同比增长26.9%，占全社会固定资产投资的比重为16.5%，拉动全县固定资产投资增长3.6个百分点；第三产业投资同比下降1.3 %，占全社会固定资产投资的比重为75.9%，下拉全县固定资产投资1.1  个百分点，三次产业投资结构比由上年同期的7.7:13.3:79.0调整为7.6:16.5:75.9。

（二）建安工程投资持续增长。从投资构成看，全县建安工程投资同比增长17.9%，占固定资产投资比重为89.3%，拉动全县固定资产投资增长13.3个百分点；设备工器具购置同比下降29.5%，占固定资产投资比重为5.7%，下拉全县固定资产投资2.3个百分点；其他费用投资同比下降72.1%，占固定资产投资比重为5.0%，下拉全县固定资产投资12.6个百分点。

（三）工业投资拉动强劲有力。全县工业投资同比增长26.9%,增速比上年同期提高了20.0个百分点；从行业看，制造业占工业投资的比重为56.3%；电力、燃气及水的生产和供应业投资占工业投资的比重为43.7%。以电力、燃气及水的生产和供应业投资拉动率最高，拉动工业投资增长33.8个百分点。从项目看，1-5月工业投资完成额排名前7的贺兰县“市县一体化集中供热”项目、贺兰县农村生活污水治理项目、银川-石嘴山天然气储气输配管道复线项目、电子封装陶瓷材料扩产项目、泰瑞兽药制剂项目、年产50000吨枸杞功能饮料项目二期、二期锅炉扩建项目等合计完成投资2.14亿元，拉动工业投资增长67.2个百分点。

（四）民间投资主力作用更加突出。从投资类型看，全县民间投资完成18.69亿元，占全县固定资产投资的比重为82.6%，拉动全县固定资产投资增长0.2个百分点，民间投资对全社会投资的贡献率为8.4 %。随着深化“放管服”改革的持续推进，市场活力明显增强，民间投资已成为全县经济发展的重要组成部分。

二、投资增长压力较大的原因

（一）市场主体信心不足，依靠房地产拉动投资增长明显减弱。受房地产市场降温、疫情、原材料价格上涨等多重不利因素影响，房地产业投资呈现低位开局态势，1-5月，房地产开发投资完成13.28亿元，同比下降1.8%，下拉全县固定资产投资1.1个百分点。1-5月，商品房销售面积同比下降39.5%，商品房销售面积增速比1-4月扩大2.0个百分点。上半年仅有1个新入库房地产项目，同比减少4个，房地产市场降温明显，房地产开发企业存在较强的观望心态，投资活动更趋谨慎。短期来看，全县房地产投资增速逐月回落将更加明显，对全县固定资产投资增长的支撑作用将明显减弱。

（二）新入库项目规模较小，支撑力不足。大项目的谋划储备、落地开工锐减，是今年投资下降的主要原因之一。从县属投资入库数量来看：1-6月，全县投资新入库项目49个，计划总投资26.25亿元，同比下降45.1%。从投资规模看：5000万元以上项目新入库11个，计划总投资21.49亿元，同比下降47.5%，其中亿元以上项目仅有7个，计划总投资18.86亿元，5亿元以上投资项目仅有1个；500-5000万元项目新入库38个，计划总投资5.38亿元，同比下降21.3%。从建安工程填报方法选择来看，全县35个新入库项目选择形象进度法，14个新入库项目选择财务支出法（含宁夏图兰朵葡萄酒小镇野奢酒店），财务支出法因发票到位不及时，滞后于形象进度法，影响实际投资额及时上报。

（三）在库项目支撑乏力，上半年实现稳增长压力严峻。目前在库项目285个（县属项目201个，房地产开发项目84个），但有效投资项目仅有138个（县属项目109个，房地产开发项目29个），占在库项目的比重不足50%，年度计划投资空间为45亿元，月均投资空间不足6.42亿元。在库项目数量虽然较多,但单个项目的投资额度偏小，若投资不能按照续时进度推进，将成为影响后续投资稳定增长的主要因素。上半年，若按“双过半”预计增长12%的目标计算,全县固定资产投资需完成40.80亿元（6月需完成18.2亿元）；若维持全县投资正增长，6月当月需完成13.83亿元，投资实现稳增长压力巨大。

三、几点建议

（一）加大项目谋划储备力度，增强投资发展后劲。按照年度项目建设计划，扎实做好新开工项目前期手续办理工作，形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的项目梯次循环推进格局，及时滚动更新补充项目储备库，增强投资发展后劲。各部门（单位）、各乡镇（场）要督促项目建设单位严格按照项目建设时限和年度投资计划，做好施工组织安排，确保新开工项目如期开工，续建项目如期建设，无法开工项目及时替换，防止项目实际完成投资与年度计划出现较大差额的现象发生。

（二）优化完善房地产政策落地，提振房企投资者信心。针对全县房地产投资、销售、施工均呈现下行的情况，建议发改、住建、自然资源等部门围绕全县市场运行实际优化完善房地产政策。及时科学精准调控，激发市场消费潜力、提振市场信心、稳定市场预期，合理引导各类需求有序释放，不断满足人民美好居住生活需要。同时，相关部门要密切关注企业的经营状况和项目建设进展情况，重点解决项目在融资周转、用工用材、配套建设等方面存在的困难，切实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，维护购房群众合法权益。金融机构进一步发挥正向引导作用，优化房地产金融业务结构，实施差别化信贷政策，既满足房企合理资金需求，又保障刚需和改善群体住房需求。

（三）持续细化要素保障，注入投资增长动力。持续落实“要素跟着项目走”机制，各部门要强化项目建设推进管理上的统筹作用。土地方面，对项目用地给予统筹保障，优先支持“8+1”重点特色产业项目落地；能评方面，坚决执行能耗消耗强度和总量“双控制”，开展单位能耗综合效益评价，引导企业开展技术改造和产能调整；资金方面，继续强化政银企合作对接长效机制，及时向金融机构提供项目清单，做好项目融资跟踪落实，推动政银企良性互动、共同发展，更好地引导和撬动社会投资，进一步激发全社会投资活力。

附件：银川市及沿黄市县固定资产投资增速排名表

银川市各县、区固定资产投资增速排名表

沿黄县（市）固定资产投资增速排名表