今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，贯彻落实各项惠企政策，全力提振发展信心，助推企业平稳运行。但受国内外市场需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”影响，全县工业生产呈现“高开低走”态势，工业经济承压前行。
一、全县工业经济整体形势
2023年，全县工业实现增加值38.86亿元，占地区生产总值比重为22.5%，同比下降0.1%，增速较2022年、2021年分别回落6.2、3.9个百分点。全县规模以上工业增加值同比下降2.5%，占工业增加值比重为71.0%，增速连续5个月呈下降态势，较2022年（7.5%）、2021年（8.5%）分别回落10.0、11.0个百分点，位居全市第五、沿黄县市第六。规上工业总产值同比下降3.5%，销售产值同比增长0.1%，产销率为97.7%，连续4个月走低。
二、工业经济运行特点
（一）港澳台商投资企业呈持续增长态势。从三大门类看，制造业增加值占全县规上工业增加值比重为90.8%，同比下降3.1%，下拉规上工业增加值2.9个百分点；电力、热力、燃气及水的供应业增加值占比为9.2%，同比增长4.2%，拉动规上工业增加值增长0.4个百分点。从经济类型看，外商及港澳台商投资企业增加值占比为5.9%，同比增长19.6%，拉动规上工业增加值增长0.9个百分点，国有企业增加值占比为3.7%，同比下降1.5%，股份制企业增加值占比为90.4%，同比下降3.6%。从轻重工业看，轻工业产值同比下降4.0%，增加值同比下降3.2%，下拉规上工业增加值2.2个百分点；重工业产值同比下降2.6%，增加值同比下降0.9%，下拉规上工业增加值0.3个百分点，轻重工业产值比为63.7:36.3，增加值比为67.3:32.7。
（二）工业园区德胜片区“主阵地”作用显著。从园区内外看，工业园区增加值占全县规上工业增加值比重为94.3%，同比下降2.5%，下拉规上工业增加值2.4个百分点，工业总产值同比下降3.1%。其中，德胜片区增加值同比增长7.0%，拉动增长2.9个百分点，金贵片区增加值同比增长41.1%，拉动规上工业增加值增长2.2个百分点，暖泉片区增加值同比下降15.5%，下拉7.5个百分点。园区外企业增加值占比为2.7%，同比下降6.7%，下拉0.2个百分点，产值同比下降20.1%；电力反馈增加值占比为3.0%，同比增长2.2%，拉动增长0.1个百分点，产值同比增长1.6%。从新入库企业看，10家新入规企业增加值占比为2.0%，同比增长37.5%，拉动增加值增长0.5个百分点，产值同比增长12.2%。
（三）纺织业、食品制造业保持良好增长态势。从行业大类看，全县18个行业大类中，13个行业增加值实现增长，增长面为72.2%，拉动全县规上工业增加值增长6.5个百分点，5个下降行业下拉规上工业增加值9.0个百分点。农副食品加工业、纺织业、通用设备制造业等6个行业连续11个月呈正增长态势，纺织业、食品制造业等8个行业实现两位数增长。纺织业增加值占比为6.5%，同比增长48.4%，拉动规上工业增加值增长2.2个百分点；食品制造业增加值占比为10.0%，同比增长26.6%，拉动增长2.1个百分点（详见下表）。从产品产量看，规上工业29种监测产品中17种产品产量同比呈增长态势，12种产品产量呈下降态势，纱的产量同比增长49.3%，乳制品产量同比增长33.9%，化学药品原药产量同比增长16.2%，商品混凝土产品产量同比下降25.2%，饲料产品产量同比下降10.1%。
（四）小型企业就业稳定器作用发挥明显。规上工业实现利润总额3.88亿元，同比下降42.2%，农副食品加工业、酒饮料精制茶制造业、食品制造业等13个盈利行业实现利润总额6.68亿元，盈利面为72.2%。小型企业实现利润总额1.57亿元，占规上工业利润总额40.5%，同比下降22.4%，增速高于规上工业整体增速19.8个百分点，资产利润率为4.06%，高于规上工业资产利润率1.93个百分点。小型企业全年平均用工人数为5836人，占规上工业企业全年平均用工人数比重为49.6%，平均用工人数同比增长2.2%，高于规上工业整体水平0.4个百分点。小型企业盈利状况较为稳定，在促进就业方面起到稳固作用。
三、需要关注的问题
（一）支柱行业支撑不足，重点企业下拉明显。医药制造业、酒饮料和精制茶制造业、农副食品加工业等增加值占比前八行业增加值增速“六增二降”，增加值占规上工业增加值比重为85.7%，下拉2.9个百分点。其中，医药制造业累计增加值同比下降25.6%，下拉规上工业增加值6.9个百分点，化学原料和化学制品制造业累计增加值同比下降13.3%，下拉规上工业增加值1.4个百分点（10家企业9家减产，百泓、德圣亚、多力共减产1.46亿元）。消费品制造业六个行业增加值增速“五增一降”，占比为66.7%，同比下降3.4%，下拉规上工业增加值2.3个百分点。泰益欣、恒康、如意等9家大中型企业3家产值处于下降态势，泰益欣、恒康、大北农累计减产9.58亿元，占规上工业总减产额的61.6%，大中型企业增加值占比为60.2%，同比下降3.9%，下拉规上工业增加值2.4个百分点。
（二）外部市场需求疲软，企业效益持续下滑。受国内外经济下行压力、市场需求不足影响，企业外贸出口订单大幅下降，加之企业停产检修、安全整改等因素影响，规上工业实现出口交货值11.08亿元，同比下降22.4%，低于去年同期（25.8%）48.2个百分点，外部需求大幅缩减。减停产面居高不下，全年累计产值减少或连续停产企业共44家，减停产率高达55.7%，累计减产额为15.54亿元，其中，减产千万以上企业20家，减产额高达14.58亿元。今年以来，规上工业利润总额持续呈负增长态势，连续7个月下降幅度超过30%。企业实现利润总额3.88亿元，同比下降42.2%，较去年降幅扩大26.6个百分点。20家亏损企业亏损总额为3.90亿元，企业营业收入利润率为3.02%，同比下降2.17个百分点。
（三）小型企业产值贡献不足，工业经济增长缺乏后劲。一是小型企业数量多但产值贡献较低。规上工业小型企业共70家，占规上工业企业数量的88.6%，实现增加值占规上工业增加值的比重为36.8%，同比下降0.6%，下拉规上工业增加值0.2个百分点。小型企业单月平均产值过千万仅10家，单月平均产值500万以下46家。小型企业普遍规模小、抗风险能力弱、发展慢。二是新入库企业拉动较弱。10家新入库企业（1家新投产不带基数）增加值占比仅为2.0%，拉动规上工业增长0.5个百分点，炬农牧业、泰鑫冶炼因客户流失、价格倒挂等问题连续处于停产状态，正常生产企业中，6家企业单月平均产值在500万元以下。缺乏新投产企业纯拉动作用，新入库企业对规上工业拉动作用不尽人意。三是高技术企业工业增加值呈负增长态势，高技术企业增加值占比为41.5%，同比下降11.5%，下拉规上工业增加值5.4个百分点。四是工业投资、技改情况不容乐观。工业投资同比下降19.4%，其中，制造业投资同比下降4.3%，下拉全县工业投资3.1个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比下降58.1%，下拉工业投资16.3个百分点。
四、对策建议
（一）精准施策，助企纾困不松懈。稳定工业经济增长基石，重点是保障规上工业企业正常生产。一是加强企业安全生产管理，落实企业安全生产隐患排查，督促企业建立隐患清单，督促整改并落实防范措施，严防生产安全事故发生，保证企业产能正常释放。二是落细落实常态化精准服务企业机制，一企一策推进工业经济平稳运行，密切关注工业重点行业、重点企业动态，积极听取企业诉求建议，全流程跟踪、闭环解决企业反馈问题，问政于企、问需于企、问计于企。
（二）降本增效，夯实高质量发展基础。要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题。持续优化营商环境，有序落实企业各项优惠政策，增加企业口袋里的流动资金，减少企业用工、用地、物流等要素成本负担，打出降成本“组合拳”，切实推动工业企业实体经济发展。科技创新驱动经济高质量发展，工业企业是研发创新的主体，要加大研发企业梯次培育，强化科研项目支持力度，指导研发企业做好项目申报，严格落实科技创新奖补政策，提振研发创新活力，夯实高质量发展基础。
（三）集群发展，再造工业新动能。一是依托园区产业定位精准招商，引进适宜区位发展的产业，聚焦壮链补链延链，加大核心环节工艺研发，提高产品附加值，以“链主”企业为中心，构筑完整产业体系，扩大内需循环，增加工业竞争力与生命力。二是聚焦集群发展，壮大特色产业，强化品牌效应。在增品种、提品质、创品牌上下功夫求突破，围绕重点产业、优势产业开展招商，借势发力从奶制品、枸杞、葡萄酒、新材料等领域中寻求突破，扩充工业项目储备，紧盯新建项目建设进度，督促投产企业纳统升规，着力实现工业经济质的稳步提升、量的合理增长。三是加强小微型企业监测，严格落实各项扶持政策，积极培育小微型企业蓬勃发展，促进符合规上条件企业尽早入库，为工业经济增长增添新动能。
