县人民政府:
现将《贺兰县退役军人事务局2019年工作总结暨2020年工作思路》呈上，请审阅。
贺兰县退役军人事务局
2019年11月14日
(此件公开发布)
贺兰县退役军人事务局2019年工作总结暨2020年工作思路
贺兰县退役军人事务局自组建以来，在县委、县政府的正确领导下，区、市退役军人事务部门的大力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示精神，学习贯彻石泰峰同志在全区退役军人工作会议上的讲话精神，坚持边组建机构、边推进工作、边谋划发展，强化“八大体系”建设，2019年各项工作平稳起步，有序推进，呈现良好发展态势。
一、主要做法和成效
(一)强化退役军人事务领导体系建设。县委、县政府坚持把退役军人服务管理工作作为重要政治任务来抓，实行“一把手”工程，成立以县委书记为组长、县委副书记、政府代县长为第一副组长的贺兰县退役军人事务工作领导小组，配齐配强机构和班子，为全县退役军人事业发展提供了坚强的组织保障。
(二)强化退役军人管理服务体系建设。一是健全县、乡、村三级服务保障。在全区率先建成400余平方米的县级退役军人服务中心，配套8个乡镇级标准服务站、77个村(社区)级标准服务站，配备专兼职工作人员183名。二是做好信息采集、光荣牌悬挂工作。目前，全县共采集信息4571人，其中，退役军人4365人，现役军人198人，烈属及其他人员8人;悬挂光荣牌4591户，共制作五批“双拥卡”4353张，发放4169张，发放率达到96%。
(三)强化就业创业支持保障体系建设。举办1期退役士兵“SYB”创业能力培训班，30名退役士兵取得结业证书。举办3场退役军人暨家属专场招聘会，提供1000多个就业岗位，300余名退役士兵及家属与企业达成就业意向。安排随军家属就业3名，安置转业士官4人，安置58名退役军人及家属从事公益性岗位及政府机关内保等工作。
(四)强化退役军人关怀关爱体系建设。一是加强走访慰问。利用春节、八一等重点节日，走访慰问参战老兵、优抚对象、军属代表等1600余人次，发放慰问金120余万元;双拥成员单位为驻县部队送去慰问品累计达26.5万元;发动8家拥军企业关怀慰问参战老兵137人、慰问困难退役军人家庭63户，送去价值20余万元的生活物资。二是加强抚恤保障。组织208名重点优抚对象进行身体检查;组织17名重点优抚对象到宁夏工人疗养院进行为期10天的免费疗养;为913名优抚对象、生活困难退役军人发放抚恤金及救助金377万元。三是扎实开展社保接续工作。成立由分管副县长任组长的退役士兵社保接续领导小组，建立由退役军人事务局、人社、医保、税务、财政五部门参加的工作专班，涉及财政补助资金1117万元。
(五)强化双拥共建工作体系建设。通过开辟国防和双拥宣传栏、制作专题片、选树“最美退役军人”、开展“送法律、送科技、送图书、送技能、送温暖”进军营、打造“双拥文化一条街”、“军事文化一条街”、双拥主题公园，开展国防专题讲座、军事日活动等十二项措施，进一步增强军政军民团结，为争创“全国双拥模范县”奠定坚实基础。
(六)强化遗留问题化解体系建设。一是变“上访”为“下访”。针对退役军人历史遗留问题，主动对接民政、信访等部门，经县政府专题会议研究解决。同时，主动对自1979年到2016年期间安置到企业的644名下岗退役军人就业现状进行排摸，逐一核实，目前已核实418人。二是变“民声”为“民生”。通过走访、反馈，共梳理退役军人经济补助、提高优抚待遇、补缴养老金、解决养老问题、安置工作等诉求共计1299条，针对不同诉求情况，我局积极协调相关单位、企业，按照相关政策，分类解决。目前，已解决各类诉求500余条。三是变“公务”为“家务”。县服务中心大厅开设“受理登记、政策咨询、权益保障、帮扶救助、就业创业、法律援助、社保接续”7个服务窗口，窗口工作人员已全部配备到位，全力打造“暖心窗口”“退役军人之家”，尽心尽力做好退役军人的“服务员、宣传员、信息员、联络员和管理员”。
(七)强化多领域工作联动体系建设。一是扫黑除恶专项斗争向纵深发展。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定我局《2019年扫黑除恶专项斗争工作实施方案》及《2019年扫黑除恶专项斗争领导包片工作责任制方案》;利用微信公众号、海报、知识手册等多元化的方式进行广泛宣传;针对退役军人群体开展涉黑涉恶线索摸排，填写调查问卷61份，摸排表58份。二是“招商引资”取得实效。引进银川康群医院，投资1800多万元，目前已完成维修改造及设备投入，即将投入运营;完成争取项目资金656万元。三是脱贫攻坚精准务实。严格执行贫困村、贫困户帮扶责任制。我局共帮扶贫困户9户，针对贫困户的不同情况及全县58名退役军人建档立卡户，制定“一户一策”“一人一档”“一人一岗”帮扶计划，从产业扶持、资金扶持、就业扶持等方面做好入户帮扶工作，坚持每月按时入户。
(八)强化退役军人党建服务体系建设。一是深化组织建设。成立党组、党支部等议事机构;制定局机关工作要点和党建工作要点;坚持周一、四干部学习晨会制度;先后召开党组中心组理论学习10次，党组重大事项研究决策会议13次，党员大会8次，举办党员领导讲党课2次，开展党务知识考试2次。二是深化思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念。开展读书班、专题研讨等学习交流活动，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”，认真查摆问题，检视整改;先后组织党员干部集中学习15次，每人撰写心得体会3篇，集中交流研讨10次，开展多样化主题党日活动9次。三是深化党风廉政建设。制定防范化解重大风险隐患排查责任清单;落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定2019年党风廉政建设责任分工;制定廉政责任风险点，签订党风廉政责任书11份;制定局领导班子全面从严治党责任清单29条;开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动;在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，征求各单位(部门)、基层服务站意见建议3条，领导班子检视问题4条，班子成员检视问题7条，共制定整改措施11条。
二、特色工作，亮点纷呈
一是获得表彰受鼓舞。我局被自治区党委退役军人事务工作领导小组评为“全区退役军人工作先进单位”。二是经验交流促提升。在5月10日全区退役军人重点工作推进会上，我县退役军人事务特色做法进行全区交流发言;10月21日全区退役军人工作会议上，县政府主要负责人代表全区22个县(区)就我县退役军人服务保障体系建设经验做法再一次进行全区交流发言;退役军人事务部、自治区退役军人事务厅、新疆、青海、陕西、中卫等部门(地区)先后多次来我局进行观摩学习，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰对我县退役军人工作进行调研。三是“五角星”服务暖人心。基层服务站开展“五角星”服务活动，通过“中心角”建立信息档案、“学习角”传递政策、“服务角”提供上门服务、“帮扶角”实施帮扶慰问、“文娱角”丰富业余生活，全面提升退役军人获得感、幸福感、归属感、荣誉感。四是优秀老兵做表率。组建优秀退役军人宣讲团，进军营、进学校、进社区等开展巡回演讲，充分发挥老兵“余热”，继承革命精神，传承红色基因。五是“老兵卡”发放为老兵。针对退役军人就业创业、住房贷款、医疗保障、专属理财等问题，率先在全区推出专属退役军人“老兵卡”，为退役军人提供优先、优质的综合金融服务。六是争创“最美”军人。组织开展贺兰县首届“最美退役军人、最美军嫂、退役军人创业致富典型”评选活动。目前，已申报“最美退役军人”20人，“最美军嫂”1人，“退役军人创业致富典型”9人，评选上报“全区优秀退役军人”1人。
回顾一年来的工作，全局各项工作都取得了良好成绩，团队作风、大局观念、整体合力日渐形成，但与县委、县政府及上级业务部门的要求还存在一定差距。一是部门新组建，制度、政策体系还未建立健全，工作思路有待进一步理顺。二是工作人员紧张，工作压力大，且乡村两级退役军人服务站工作人员80%均为兼职人员，不利于工作开展。三是资金紧缺，由于我局新成立，年初工作经费未列入预算，各项工作开展都需申请经费;各乡镇、村(社区)工作开展有难度，无资金支持，造成服务体系建设难度大。
三、2020年工作思路
2020年，我们将以党建为引领，积极适应新形势，以新常态、新要求奋发努力，大胆推进工作，争取全面完成县委、县政府及上级业务部门部署的各项任务，实施“54331”工作机制，切实解决退役军人的后顾之忧、生活之难、发展之困。
(一)打造“五心”民生工程。一是走访慰问暖“人心”。利用春节、“八·一”“十·一”等重点节日开展走访慰问，慰问参战老兵、优抚对象、退役军人老党员等1600余人次，发放慰问金120余万元。组织300名优抚对象进行身体检查，并及时为850名优抚对象发放抚恤金300余万元。二是党建引领显“红心”。以“传承军民鱼水情、服务贺兰退役兵”为党建品牌，开展“党建+退役军人”服务活动，利用“七一”走访退役军人党员，使退役军人切实感受到党的关心关怀之情。三是部门联动解“忧心”。严格落实“四级联包”和重点人员“六包一”工作机制，确保重点人员稳控到位，部门联动，以政府购买服务方式，解决部分大龄及就业困难退役军人再就业问题，全年本级财政购买退役军人公益性岗位30个，购买退役军人工作协理员20个。四是就业创业保“安心”。结合退役士兵就业意向举办退役士兵技能和创业培训班6期，培训退役军人200人;召开退役军人暨家属专场招聘会4场，提供就业岗位3000个，争取做到退役军人一人一岗;全力推动退役军人就业创业孵化园、退役军人创业示范基地建设。五是双拥共建赢“民心”。利用清明、五四、端午、中秋、烈士纪念日等节日开展祭扫英烈、拥军爱军活动，通过国防和双拥宣传栏、宣传片、“送法律、送科技、送图书、送技能、送温暖”进军营、提升“双拥文化一条街”、“军事文化一条街”及双拥主题公园等活动，营造浓厚双拥氛围，切实增强全县人民“拥军”热情，推动我县双拥工作长足发展。
(二)开展“四个一”行动。利用一份“政策清单”、一项“服务承诺”、一个“就业岗位”、一次“技能培训”，实实在在帮助全县5000多名退役军人解决实际困难。
(三)落实“一清一好一稳”三举措。一是家底数据清。严格按照有关文件精神全力做好退役军人信息采集和信息化管理工作，实现一人一卡一档。二是品牌服务好。打造贺兰县退役军人服务品牌，发挥窗口服务职能作用，对部分基层退役军人服务站等进一步建设，突出特色亮点，完善服务功能，提升服务水平。三是政策落实稳。严格落实《关于做好烈属、军属和退役军人优待工作的实施意见》《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》文件精神，做好退役军人各项服务保障工作，利用信息采集、建档立卡、谈心谈话等措施了解退役军人诉求，从问题下手，多方协调促政策落实。
(四)抓好“三个实现”建设。一是实现工作阵地全覆盖。完善服务保障体系服务功能，对86个镇村服务机构进行建设，确保退役军人工作有阵地、活动有场所。二是实现工作人员全配齐。采取政府购买服务形式，为乡镇、村(社区)退役军人服务站配备专职工作人员，确保退役军人事务工作有人干、有人管。三是实现工作标准全统一。全力推动基层退役军人事务工作达到标准化、规范化、制度化、信息化，坚持高起点推进、高标准建设、高质量实施。
(五)突出一个核心。秉承“让军人成为全社会尊崇的职业”这一宗旨和理念，把广大退役军人对美好生活的向往作为奋斗目标，切实提高服务质量，推动退役军人事务工作往实里走、往深里走、往心里走。
