去年以来，全县退役军人事务工作坚决贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面贯彻落实区、市业务部门及县委、县政府部署要求，扎实推进“基层基础基本建设年”、“思想政治工作年”活动，以贯彻落实《退役军人保障法》为抓手，以创建“星级退役军人服务中心（站）”为目标，聚焦抓基层、强基础、固根基，着力推进服务精细化、保障系统化、管理网格化，进一步巩固提升全国、全区双拥模范县创建成果，退役军人服务工作迈上新台阶、实现新跨越，转入高质量发展的新阶段。截至目前，全县1个县级服务中心及7个乡镇级服务站全部成功创建为“全国示范型退役军人服务中心（站）”，实现了示范型退役军人服务中心（站）100%全覆盖；其中，县级服务中心、富兴街街道办、洪广镇等6个退役军人服务站荣获“自治区标杆型退役军人服务中心（站）”称号，创建比例达75%，高于全区35%。其中，胡金云、王永娇等7名主任（站长）荣获全区优秀服务中心主任（站长）荣誉。
一、主要做法和成效
（一）聚焦服务保障体系建设，高标准建设“家园”
一是强化资金保障。先后投入资金300余万元，建成400余平方米的县级退役军人服务中心，是全区“建成最早、面积最大、功能较为完善”的第一家；高标准打造7个乡镇级、78个村（社区）级退役军人服务站，县乡村三级服务体系建设实现全覆盖；通过第三方劳务派遣方式为县级服务中心及各乡镇、街道基层服务站配备专职工作人员10名，确保有人干事。二是拓展服务功能。县级服务中心大厅根据功能需求分为工作区、等候区、休息区和政策咨询区四大区域，同时，根据服务职能，重点打造了谈心谈话室、老兵调解室、法律咨询室、心灵驿站等特色功能室，从细微处着手，注重个性化温馨化设置，增强每一位来访退役军人的幸福感、归属感、尊崇感。三是服务保障有力。积极提供“六个一”服务，为退役军人精准提供细致入微的业务服务；同时大厅设置了饮水机、茶几、休息座椅、书报架、便民雨伞、配备急救药箱等各种“便军”设施和用具，真正体现了“老兵之家”的温暖。我县创新经验做法先后在全区退役军人事务工作经验交流座谈会及全区退役军人事务局长会议上做交流发言5次，2020年4月贺兰县作为宁夏唯一的县在“全国学习推广新时代‘枫桥经验’，推动服务保障体系建设视频会议”上做交流发言，面向全国推广“贺兰经验”。
（二）聚焦关心关爱体系建设，高水平服务“家人”
一是完善帮扶解困机制。制定出台《贺兰县烈属和军属及退役军人优待工作实施办法（试行）》，是全区第一家出台的“普惠+特惠”政策，积极为全县烈属和军属及退役军人做好兜底保障工作，目前，已累计为全县782名优抚对象发放各类抚恤金及生活补助金1004万元，通过临时救助和医疗救助等方式，共帮助595名退役军人解决困难，送去救助金132.6万元，真正解决他们的发展之难、生活之困。二是社保接续稳步推进。针对退役军人关注的社保问题，协调县财政配套资金127.68万元，已为345名符合条件的退役士兵成功办理社保缴费业务，办结率100%，走在全区前列。三是走访慰问实现常态化。通过走访、反馈，共梳理退役军人诉求1299条，其中经济补助诉求877人次、提高优抚待遇诉求109人次、补缴养老金，解决养老诉求101人次、安置工作诉求75人次、创业扶持诉求29人次、办理低保等诉求26人次、其他诉求82人次，通过建立“一人一档”逐步销号办理，目前已办结1198件，办结率92.2%。元旦、春节、“八一”期间，累计为899名优抚对象、新兵家属、现役军人家属代表等发放慰问金97.08万元，为399名现役军人家属发放家属优待金625.84万元；为3个驻县部队、县消防救援大队以及驻宁、驻银相关单位送去价值28万元的慰问品。积极对接贺兰县企业家拥军协会、建行贺兰支行、贺兰县农商行等爱心企业，投入资金32.76万元，先后开展“情暖寒冬”走访慰问活动5次，为全县150名生活困难退役军人解决生活难题。协调建行贺兰支行为30名生活不能自理的困难退役军人送去轮椅，解决“出行难”问题。通过“政府买单”，为全县优抚对象进行全覆盖体检。
（三）聚焦就业创业体系建设，高质量稳固“家业”
一是搭建创业平台。依托县科创中心及退役军人创新创业孵化中心，通过“中心+企业+服务+孵化+协会+基地+产品+就业”的“1+7”军创链条式服务体系，为退役军人创业者搭建专业化、规范化的创业新平台。目前已有24家企业统一注册到军创中心，企业年生产总值1.3亿元，年带动就业300余人。二是加强技能培训。为加强退役军人就业创业能力培训，共举办退役士兵技能培训班5期，培训180余人（次），培训合格率达100%。组织90名退役士兵开展“退役军人SIYB创业培训班”3期。三是拓宽就业渠道。举办“扬帆再起航”退役军人“线上+线下”专场招聘会5场，提供就业岗位3000余个，150余人与企业达成就业意向，协调人社部门安置公益性岗位27个，累计安置转业士官8名，缓解了退役军人及家属就业难问题。全力支持退役军人创业，全区优秀退役军人范军刚创办的“军刚家庭农场”、刘川创办的樱桃基地、杨思航创办的艾欣春华幼儿园以及霍三龙等五名退役军人联合创办的“康群医院”已成为我县退役军人创业成功的典范。
（四）聚焦尊崇优待体系建设，高站位弘扬“家风”
一是开展清明祭扫活动。联合县武装部、县委组织部、宣传部等部门，组织全县优秀党员干部代表、退役军人代表、现役军人代表、道德模范代表、中小学生代表等200余名，在银川革命烈士陵园开展“缅怀革命先烈·传承红色基因”祭扫活动，全县各机关单位、中小学先后组织1500人次开展各类祭扫活动20余场。二是开展“爱心献功臣”活动。采取上门送喜报和集中受奖的方式，为全县27名立功受奖现役军人家属送去荣誉，并在全县范围内广泛宣传先进事迹。三是开展“端午送关爱”活动，组织退役军人及家属开展“浓情端午粽飘香，致敬老兵送关爱”走访活动，上门为抗美援朝老战士、困难退役军人家庭、现役军人家属以及驻县部队送去新鲜的粽子和节日的问候。四是创新各项拥军举措。在全区第一个开通“老兵服务热线”，率先推出专属退役军人“老兵卡”，专门针对退役军人提供就业创业信贷支持、住房贷款优惠等综合金融和生活服务；成立全区第一家“企业家拥军协会”，在全区率先发起退役军人“裕农通”普惠金融服务点试点工作；为全县退役军人发放“老兵加油优惠卡”，让老兵们享受每升比市场价低1元的优质、便捷、实惠的加油服务。在建军94周年来临之际，积极做好双拥宣传日、“八一”军事日、国防教育专题辅导、“强军路上贺兰兵”等“十四项”系列活动。在新冠肺炎疫情防控期间，号召全县退役军人组建18支“老兵志愿服务队”，带动全县375名退役军人投身到县、乡、村23个防控执勤点，充当好疫情防控的“守卫兵”。
（五）聚焦权益维护体系建设，高效率办好“家事”
一是优化服务控增量。健全退役军人三级信访服务网络和信访事项办理机制，推动由“被动接访”向“主动下访”、由“简单接访”向“综合服务”全面转变。截至目前，全县累计接访退役军人167批次172人次，网上信访平台及银川12345平台受理19件，已全部办结，在全国“两会”期间实现全县退役军人进京“零上访”。二是集中攻坚减存量。实施退役军人信访矛盾纠纷集中攻坚专项行动，推行退役军人疑难信访事项“三级会诊”模式，严格落实“四级包联”“六包一”制度，邀请政治强、威望高、懂法明理的退役军人，组建“老兵调解室”8家，“一对一、面对面”纾解矛盾、化解心结，累计化解安置遗留问题2件。针对长期难以解决的历史遗留问题，协调发改、公安、信访、民政等相关部门组建工作专班，利用2个月时间集中攻关，结案率达到95%以上。针对马学军历史遗留问题，经过多方协调沟通，现已安排到县机关事务中心公务用车管理平台司机岗位，均做到件件有落实，事事有回音。三是建强机制防变量。在庆祝建党100周年期间，为确保贺兰县退役军人群体整体稳定，制定印发《中国共产党成立100周年庆祝活动退役军人信访安全保障工作方案》《贺兰县关于做好庆祝建党100周年期间退役军人信访稳控工作的应急预案》，同时，进一步强化领导干部值班值守、带班接访，变退役军人“上访”为干部“下访”，做到早发现、早控制、早解决，坚持提前介入方针，减少争议和信访问题发生。针对退役军人反映的疑难复杂信访事项，找准问题症结，研究解决措施，做到领导干部全程参与、全程跟踪，直至疑难信访问题化解到位，“案结事了”“事心双解”。
（六）聚焦思想政治建设，高质量提升“家教”
一是强化退役军人党员教育管理。依托县退役军人教育基地、初心驿站等红色教育资源组织退役军人党员开展缅怀先烈、重温革命历史、参加主题党日活动，邀请抗美援朝老战士何英杰、优秀退役军人党员马利军讲党课、作报告，教育引导广大退役军人始终保持爱军精武素质，强化“若有战、召必回”的责任感和使命感。二是做好退役军人党员组织关系转接工作。规范转接手续，优化工作流程，为退役军人党员提供“一站式”服务，确保每名退役军人党员的组织关系得到及时转接。截至目前，已为46名退役军人党员完成党组织关系转接工作。同时，指导各乡镇场、街道办退役军人服务站协助基层党组织，与流动在外的退役军人党员经常联系，关心生活、沟通思想、帮扶困难，帮助他们就近参加党组织生活。三是加大“兵支书”、“兵委员”培养力度。注重培养推荐优秀退役军人党员担任村（社区）党组织书记、“两委”委员和各级党代表、人大代表、政协委员。突出引导“兵支书”等村（社区）退役军人干部在基层治理、脱贫攻坚中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。目前，全县共有“兵支书”、“兵委员”27人。
回顾一年来的工作，我们做了一些实实在在的工作，各项工作有序推进，但与县委、县政府及上级业务部门的要求还有一定差距。一是体制机制不够健全。目前退役军人事务局领导班子为一正一副，人员不足，同时解决一名双拥专干编制到现在还未落实，在推动工作时出现落实不到位现象。二是历史遗留问题化解还存在困难。区域间政策实施不平衡，来访人员心理期望值过高，一些信访诉求缺乏政策支持，化解难度较大。三是体系建设资金保障不足。县、乡（镇）退役军人服务中心和基层服务站保障经费、人员经费未能列入财政预算，造成工作开展有困难。四是基层工作人员业务知识与能力还需进一步增强，基层服务水平有待提升。
二、下一步工作
下一步，我们将以今天会议的部署和要求为契机，紧紧围绕县委和政府中心工作，认真进行对照检查，查漏补缺。持续以“抓基层、打基础、强基本”为抓手，着力在健全工作机制、促进就业创业、完善服务保障、强化党建引领上实现“四个突破”，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以退役军人工作高质量发展的新成效，更好地服务和融入新发展格局。
（一）着力推进法律政策落实。结合”法律政策落实年“活动，进一步推动《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》的贯彻落实。以双拥宣传日、宪法宣传日为载体，在县城主干道、双拥主题广场进行广泛宣传。下半年计划举办业务培训班2期、专家辅导讲座1期，组织全系统人员轮训，以考促学，扎实做好《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》和有关法规政策的宣传解读，营造法律落实的良好氛围，切实维护好广大退役军人的合法权益。
（二）着力提升服务保障水平。压茬推进《“十四五”退役军人服务和保障规划》编制实施，持续推动思想政治、就业安置、优抚褒扬、权益维护等重点领域改革创新，着力解决好教育管理难、就业层次低和服务理念滞后、保障能力不足等问题，进一步增进退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。
（三）着力拓宽就业创业安置渠道。结合退役士兵就业意向举办退役士兵技能和创业培训班2期，培训退役军人60人；召开退役军人暨家属“线上+线下”招聘会4场，提供就业岗位3000个，争取做到退役军人一人一岗；高质量做好2021年6名转业士官安置工作，确保安置率100%。
（四）着力深化双拥共建机制。多形式开展重大节日走访慰问活动，更新“双拥一条街”“军事文化一条街”、双拥主题广场等双拥阵地的宣传内容，继续做好“双拥卡“发放、“光荣牌”悬挂、“老兵加油卡”办理等延伸社会化拥军品牌，助推我县双拥工作向纵深发展。
（五）着力抓好信访稳定工作。扎实推进学习推广新时代“枫桥经验”，深入细致做好退役军人事务领域新旧政策制度衔接、重大风险研判、政策制度落实、舆情宣传引导等工作，持续抓好退役军人疑难信访事项和矛盾纠纷攻坚化解，特别是针对身份认定、待遇保障等社会关注的焦点问题，精准落实应对措施，坚决守好退役军人权益保障和安全稳定“两个底线”。
（六）着力深化党史学习教育。深入开展党史学习教育，结合“我为群众办实事”实践活动，对全县优抚对象及困难退役军人家庭开展常态化走访帮扶工作，多载体、全方位加大“五个最美”宣传力度；扎实推进“老兵永远跟党走”系列活动，充分调动和发挥退役军人作用，讲好红色故事，传承英烈精神，引导退役军人积极投身贺兰经济社会发展，为建设美丽新贺兰贡献退役军人力量。
