县委、县人民政府：
现将《贺兰县退役军人事务局2021年工作总结暨2022年工作思路》的报告呈上，请审阅。
贺兰县退役军人事务局
2021年11月26日
（此件公开发布）
贺兰县退役军人事务局2021年工作总结暨2022年工作思路
今年以来，退役军人事务局在县委、县政府的坚强领导下，在区、市退役军人事务部门的大力支持和指导下，紧扣“十四五”开局之年工作任务，结合党史学习教育，紧紧围绕贯彻落实《退役军人保障法》，夯实工作基础，强化服务意识，创新工作举措，各项工作取得了长足发展，现将2021年工作总结暨2022年工作思路报告如下。
一、2021年重点工作完成情况
（一）聚焦安置就业，强化服务保障能力。一是拓宽就业创业平台。依托贺兰县退役军人创新创业孵化中心，通过“中心+企业+服务+孵化+协会+基地+产品+就业”的“1+7”军创链条式服务体系，为退役军人创业者搭建专业化、规范化的创业新平台。目前已有24家企业统一进驻到军创中心，企业生产总值2.3亿元，年带动就业300余人。二是加强就业创业能力培训。举办退役士兵技能和创业培训班1期，培训合格率达100%。组织30名退役士兵开展“退役军人SIYB创业培训班”1期，技能培训68人。三是“线上+线下”作用明显。今年以来，召开“线上+线下”退役军人暨家属专场招聘会5场，提供就业岗位3000余个，70人与企业达成就业意向，缓解了退役军人及家属就业难问题。
（二）聚焦政策落实，提高优抚褒扬水平。一是精准认定优抚对象。按照优抚对象申报审批流程，及时上报新评定残疾等级人员、带病回乡退伍军人、60周岁以上农村籍退役士兵生活补助等工作，今年新增优抚对象42名，为62名残疾军人完成换证工作。二是精准发放优抚资金。今年为全县792名优抚对象，累计7789人（次）发放各类抚恤金及生活补助共计392.79万元；为137名困难退役军人发放临时生活救助23.35万元；为115人次优抚对象发放医疗救助金23.54万元。三是精准做好优抚核查工作。对全县优抚对象进行全覆盖走访核查，深入优抚对象家中对其身体状况、家庭情况、享受待遇、困难诉求等方面进行详细了解并登记，为30名由于疾病、伤残等日常行动不便需要配备轮椅但无法达到残疾人申报轮椅条件的退役军人，协调建行贺兰支行为他们“上门送椅”，切实把各项优抚政策落实到位。
（三）聚焦荣誉激励，着力营造尊崇氛围。一是开展清明祭扫活动。联合县武装部、县委组织部、宣传部等部门，组织全县优秀党员干部代表、退役军人代表、现役军人代表、道德模范代表、中小学生代表等200余名，在银川革命烈士陵园开展“缅怀革命先烈·传承红色基因”祭扫活动，更好地继承发扬红色革命传统、弘扬革命精神。二是开展立功受奖送喜报活动。今年累计为全县18户荣立三等功现役军人家属送立功受奖喜报，并发放慰问金18000元，营造了良好的拥军爱民社会氛围，使现役军人在部队安心建功立业。三是开展“端午送关爱”活动，组织退役军人及家属开展“浓情端午粽飘香，致敬老兵送关爱”走访活动，上门为抗美援朝老战士、困难退役军人家庭、现役军人家属以及驻县部队送去新鲜的粽子和节日的问候。
（四）聚焦军民融合，扎实推进双拥创建。一是做好春节、“八一”走访慰问活动。元旦、春节为899名优抚对象、新兵家属、现役军人家属代表等发放慰问金27.43万元，为3个驻县部队及消防救援大队送去价值8万元的慰问品；七一前夕，为6名烈士遗属送上慰问金1.2万元；八一期间，为818名重点优抚对象、现役军人家属及退伍军人每人送去500元慰问金。二是巩固提升全国双拥模范县创建成果。印发《贺兰县2021—2024年巩固提升全国双拥模范县创建成果行动方案》《贺兰县2021年双拥工作要点及任务分工》《贺兰县双拥工作领导小组成员单位工作职责》，进一步明确各成员单位工作任务和职责，以实际工作成效推动双拥共建向纵深发展。三是开展“情暖寒冬”关爱活动。总计投入资金32.76万元，先后开展“情暖寒冬”走访活动5次，积极对接贺兰县企业家拥军协会、建行贺兰支行、贺兰县农商行等爱心企业开展走访慰问活动，为全县150名生活困难退役军人发放棉被200条，军大衣50件，米面油150份，联合贺兰县义工联合会为10名困难退役军人送上共计2000元的慰问物资，同时，为199名现役军人家属发放家属优待金318.9万元，为69名高原兵购买意外伤害保险5.52万元。
（五）聚焦矛盾化解，增强信访维权实效。一是制定《贺兰县关于做好银川市和全国“两会”期间退役军人信访稳控工作的应急预案》、值班表，严格落实“四级包联”“六包一”制度，对重点人员做到一人一专班、一人一方案、逐一见面，逐人稳控，确保退役军人队伍在重要节点整体保持稳定。二是积极发挥各乡镇场、街道办、村（社区）退役军人服务站职能，加大退役军人矛盾隐患排查梳理力度，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角，确保退役军人队伍在重要节点整体保持稳定。三是精准梳理各类退役军人群体利益诉求，针对退役军人的实际生活困难，开展精准帮扶工作，积极主动帮助解决生活之难、发展之困，今年以来，共接待来访退役军人54批次59人次，退役军人事务部网上信访平台及银川12345平台受理办结7件。针对马学军历史遗留问题，经过多方协调沟通，现已安排到县公务用车管理平台司机岗位，均做到件件有落实，事事有回音。
（六）聚焦主责主业，推动服务能力过硬。一是意识形态工作责任制再强化。制定《贺兰县退役军人事务局落实意识形态工作责任制工作方案》《中共贺兰县退役军人事务局党组2021年理论学习中心组学习计划》，召开意识形态工作分析研判会6次，排查风险点并制定具体措施，强化退役军人领域舆论舆情预防、监控和引导工作。二是党风廉政建设再压实。研究制定了《贺兰县退役军人事务局2021年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作分工方案》，制定局领导班子全面从严治党责任清单19条、班子成员46条、从严治党问题清单3条、全面从严治党问责清单13条；结合岗位职责、业务特点和廉政风险点，组织签订党风廉政建设责任书；扎实开展廉洁从政警示教育月“八个一”活动，使全体党员干部精神上受到了全面洗礼和教育。三是招商引资力度再加强。紧扣2021年度招商引资和争取资金工作任务目标，安排专人跟踪对接，积极协调区厅、市局落实，下拨2021年有关资金，确保招商引资工作顺利推进。目前，已完成争取资金任务976万元，占任务的65%。招商工作通过与宁夏星火有限公司积极对接，已完成招商引资任务2000万元，完成率100%。
（七）聚焦党建引领，全面抓牢自身建设。一是配合巡察工作。把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，召开了巡察整改专题民主生活会，紧扣市委第六巡察组反馈的3个方面11个问题，按照“立足当前、着眼长远、立行立改、标本兼治”的原则，制定37条整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，确保整改工作落实到位，切实做到真改实改。二是党史学习教育内容丰富。制定印发《贺兰县退役军人事务局开展党史学习教育实施方案》《学习安排》等，采取多种形式开展集中学习34次，专题研讨11次，开展“党史故事我来讲”活动11次，组织机关党员和退役军人老党员开展“重走总书记走过的路”等特色主题党日活动10次，先后组织开展党史知识测试2次、观看党史学习教育影片《建党伟业》等、党史知识“快问快答”和“悦读党史”诵读红色经典活动等，在微信公众号推送致敬最可爱的人—记抗美援朝老战士系列视频3期。三是“为群众办实事”取得实效。紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，深入各乡镇了解工作开展情况，走访80岁以上困难老军人、伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试人员、60周岁以上农村籍退役士兵等重点优抚对象60余人，解决退役军人困难12件。联合贺兰县人民武装部、银川康群医院到全县各乡镇、街道（社区）开展“学党史悟思想 我为群众办实事”义诊活动14场，受众人数达2000余人。
二、特色亮点工作
（一）成功创建“让党中央放心 让人民群众满意”的模范机关。根据《关于命名贺兰县第一批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的决定》（贺党建办发〔2021〕1号），贺兰县退役军人事务局成功创建贺兰县第一批“让党中央放心 让人民群众满意”的模范机关。
（二）巩固提升全国、全区双拥模范县创建成果。2021年1月我县荣获“自治区双拥模范县”荣誉称号，通过印发《贺兰县2021—2024年巩固提升全国双拥模范县创建成果行动方案》（贺党办〔2021〕74号），整理汇编贺兰县双拥大事记，收录2016-2020年贺兰双拥重点工作，包括拥军优属拥政爱民、双拥模范县创建、立功受奖情况、军民共建大事记、优抚安置等内容，进一步巩固我县全国双拥模范县、自治区双拥模范县“四连冠”创建成果，为新一轮创建打下坚实基础。
（三）为全县退役军人发放“老兵加油优惠卡”。6月10日下午，贺兰县退役军人事务局联合宁夏恒盛油气销售有限公司，为全县退役军人发放“老兵加油卡”，让老兵们享受每升比市场价低1元的优质、便捷、实惠的加油服务。目前，已为全县1362名退役军人办理“老兵加油卡”，随后将根据退役军人需求逐步组织办理。
（四）举办贺兰县首届退役军人就业创业专场大赛。为切实提高全县退役军人就业创业能力，9月16日，我局联合科学技术局在贺兰科技创新中心举办了贺兰县首届退役军人创新创业专场大赛，全县七家退役军人企业组建的创新团队参赛。通过现场解说、PPT展示、商品展览的方式进行评奖，最终宁夏星火农业科技有限公司荣获第一名、银川康群医院（有限公司）荣获第二名、银川福康制毡工贸有限公司荣获第三名。
（五）积极探索退役军人志愿服务“积分兑换”新模式。我县在富兴街街道办事处如意湖、金河、马家寨等5个社区开展退役军人志愿服务“积分兑换”试点工作，让退役军人“橄榄绿马甲+迷彩帽”遍及到社会各个领域，通过他们志愿服务用“积分”的形式储蓄起来，用积分兑换日常生活用品，目前，根据退役军人实际需求，已投入资金7万元，配备生活用品36种，后期将结合实际，进一步扩大全县推广，切实激发退役军人投身志愿服务活动的热情，为全县老兵志愿服务活动深入开展注入强大动力。
（六）整理汇编贺兰县退役军人风采录。在全县摸底，深入挖掘贺兰籍优秀退役军人素材，将1名抗日战争老军人、7名抗美援朝老战士、6名荣立二等功、122名荣立三等功、1334名退役军人服役期间以及退役后的先进事迹整理汇编印制成风采录，进一步在全社会营造崇尚荣誉、尊重退役军人的浓厚氛围。
（七）组织重点优抚对象免费体检。通过“政府买单”，连续两年为全县优抚对象950人（次），按800元标准组织进行全覆盖体检。
（八）“五个聚焦” 全力打造退役军人服务“升级版”。县级服务中心通过高标准建设“家园”、高水平服务“家人”、高效率办好“家事”、高质量稳固“家业”、高站位弘扬“家风”的“五高+五家”建设，切实把党和政府的关心关爱传递给每一名退役军人，让退役军人温暖归家，让军徽永远熠熠闪耀！
（九）创新型制定县乡村三级退役军人服务事项清单。结合县、乡、村三级服务事项重点内容，制定走访慰问、优抚服务、帮扶解困、就业创业、权益维护等九大模块事项清单，其中县级制定15条、乡镇级32条、村级27条，通过细化任务、明确责任，进一步将退役军人服务保障工作落实落地落细，形成上下协同、合力推进的工作格局。
（十）示范型退役军人服务中心（站）创建实现全覆盖。全县1个县级服务中心及7个乡镇级服务站全部成功创建为“全国示范型退役军人服务中心（站）”，实现了示范型退役军人服务中心（站）100%全覆盖；其中，县级服务中心、富兴街街道办、洪广镇等6个退役军人服务站荣获“自治区标杆型退役军人服务中心（站）”称号，创建比例达75%，高于全区35%。其中，胡金云、王永娇等7名主任（站长）荣获全区优秀服务中心主任（站长）荣誉。
回顾一年来的工作，我们做了一些实实在在的工作，各项工作有序推进，但与县委、县政府及上级业务部门的要求还有一定差距。一是历史遗留问题化解还存在困难。区域间政策实施不平衡，来访人员心理期望值过高，一些信访诉求缺乏政策支持，化解难度较大。二是体系建设资金保障不足。县、乡（镇）退役军人服务中心和基层服务站保障经费、人员经费未能列入财政预算，造成工作开展有困难。三是基层工作人员业务知识与能力还需进一步增强，基层服务水平有待提升。
三、2022年工作思路
（一）着力深化党的建设。持续学习贯彻党的十九届六中全会精神，创新开展“党建+退役军人”服务，依托县退役军人爱国主义教育基地、初心驿站等红色教育资源，组织退役军人党员开展缅怀先烈、重温革命历史、参加主题党日活动，适时邀请抗美援朝老战士、全区优秀退役军人、最美退役军人党员等讲述红色党史故事。深入开展“传承军民鱼水情 服务贺兰退役兵”党建品牌创建，在“七·一”“八·一”等重点节日，组织退役军人党员开展“老兵永远跟党走”“向党送祝福、感恩新时代”等红色主题党日活动。加大“兵支书”、“兵委员”培育力度，引导“兵支书”等村（社区）退役军人干部在基层治理、乡村振兴中扎根农村，勇挑重担，充分发挥退役军人党员先锋模范带头作用。
（二）着力推进法律政策落实。以推动《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》的贯彻落实为主线。以双拥宣传日、宪法宣传日为载体，在县城主干道、双拥主题广场进行广泛宣传。适时举办业务培训班2期、专家辅导讲座、政策解读等2次，组织全系统人员全员轮训，以考促学，扎实做好《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》和有关法规政策的宣传解读，营造法律落实的良好氛围，切实维护好广大退役军人的合法权益。
（三）着力拓宽就业创业安置渠道。结合退役士兵就业意向举办退役士兵技能和创业培训班；召开退役军人暨家属“线上+线下”专场招聘会5场，推荐岗位不少于3000个，争取做到退役军人一人一岗；高质量做好年度转业士官安置工作，确保安置率100%；针对2022年自主就业退役士兵开展适应性培训2期，帮助退役士兵尽快转换角色、融入社会；高规格举办贺兰县第二届退役军人专场就业创业大赛，进一步激发“军创企业”的活力。
（四）着力深化双拥共建机制。多形式开展“八一”系列活动，发挥“双拥一条街”“贺兰山军事文化一条街”、双拥主题广场等双拥主阵地的宣传作用，常态化做好“双拥卡“发放、“光荣牌”悬挂、“老兵卡”及“老兵加油卡”办理等延伸社会化拥军品牌，继续巩固提升全国、全区双拥模范县创建成果，助推我县双拥工作向纵深发展，为新一轮创建全国、全区双拥模范县奠定坚实基础。
（五）着力抓好权益保障工作。扎实推进学习推广新时代“枫桥经验”，深入细致做好退役军人事务领域新旧政策制度衔接、重大风险研判、政策制度落实、舆情宣传引导等工作，持续抓好退役军人权益保障工作，对部分退役军人反映的疑难诉求事项和矛盾纠纷攻坚化解率达到90%以上，特别是针对身份认定、待遇保障等社会关注的焦点问题，精准落实应对措施，坚决守好退役军人权益保障和安全稳定“两个底线”。
（六）着力推动志愿服务活动长足发展。转变服务理念，在全县推广退役军人志愿服务“积分兑换”模式，加强退役军人党员教育管理，按照“依靠志愿服务补充退役军人服务保障”的工作思路，发动更多退役军人组建“退役军人志愿服务联盟”，健全志愿服务组织，培育多元化服务力量。同时，整合村（社区）社会公益组织资源，建立激励推进机制，向退役军人提供宽领域、多维度精准服务，“让老兵服务老兵，让老兵服务群众”，在全县逐渐形成退役军人参与社会共建、共享、共治，社会各界关心关爱退役军人“双向”服务新格局。
（七）着力提升服务保障水平。夯实全国示范型、标杆型退役军人服务中心（站）创建成果，通过开展“互学互评互比”观摩交流会，不断发掘创新亮点，进一步为全县退役军人服务体现建设积累丰富经验，促进全县退役军人服务保障工作提质增效，全力打造全国样板退役军人服务中心，形成“贺兰样板”，面向全国推广“贺兰经验”。
（八）着力做好全县退役军人智能信息化建设。依托国家、自治区退役军人信息化平台，加快贺兰县、乡、村三级退役军人服务平台信息传递、数据共享、部门联动，进一步提升全县退役军人智能化管理水平，让数据多跑路，让退役军人少跑腿，及时享受更多社会尊崇。同时，依托政府电子政务外网和互联网，利用移动互联、新媒体、电话服务热线、大数据分析等网信技术，建设一个贺兰县退役军人综合信息数据库、全县“互联网+退役军人服务”平台，实现全县退役军人事务部门业务办理与综合管理的上下协同，实现与其他部门信息数据的互联互通和整合共享。
