2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开启之年，我局认真贯彻中央、区、市、县委的文件指示精神，安排部署各项工作，在党建、党风廉政建设、公共文化服务、全域旅游、文化执法、文物保护等方面取得一定的成效，有效的保障了文化旅游事业高质量发展。
一、工作开展情况
（一）活跃文化建设，凝聚共识，助力推动文化产业蓬勃发展
1.推进基层建设，提升服务效能。
按照学党史、办实事的总体目标要求，促提升、补短板、惠民生。今年已为16个阅读岛配送图书8500册，配送书架27组、椅子108把、阅览桌11张、公共文化一体机3台。
着力服务基层，丰富文化活动。
2021年开展各项文化活动733场次，其中文艺演出527场次，文化艺术培训206场次。一是传承红色基因。结合建党百年，开展系列红色活动。开展贺兰县2021年党史学习教育红色故事宣讲—文化系统“红色音符”文化志愿服务宣讲活动11场次；举办“颂歌献给党”贺兰县庆祝中国共产党成立100周年大合唱；开展党史学习教育专题文艺巡演67场次。二是丰富我们的节日。结合“我们的节日”开展文化宣传活动，举办“金牛迎春·网络过大年”贺兰县文化科技卫生“云下乡”、贺兰县“迎新春”群众书法绘画摄影大赛。在各乡镇开展“文化三下乡”活动；成功举办第五届“书香贺兰”启动仪式；举办贺兰县2021年广场舞大赛及庆祝建党100周年非遗创意大赛；举办“迎新春”、“党史学习教育”、“民族团结”群众美术书法作品展等各类形式多样、丰富多彩的文化活动。三是彰显文化惠民。结合文化惠民，开展文艺演出活动和图书流动服务。开展“文化惠民·送戏下乡”113场次，“乡村文艺巡演”233场次、“精品剧目展演”32场次；连续4次承办“乡村文化旅游节”及“中国农民丰收节”启动仪式；组织民间文艺社团、非遗传承人开展“文化进景区”活动12场次。四是开展文化志愿服务。针对未成年人开展寒暑假假期培训；针对成年人开展2期培训班。人社局、老年大学等单位利用图书馆电子阅览室举办各类讲座培训23场次。
3.挖掘文化遗产，弘扬民族文化
截至目前，贺兰县已列入自治区级非遗保护项目 6 个；列入市级非遗保护项目 23个（含合并）、市级传承人16个；公布县级非遗保护项目60个；县级以上传承人53人。组建贺兰县非物质文化遗产专家评审委员会，发展壮大了我县非物质文化遗产保护专家队伍。2021年新建四个非物质文化遗产传承保护基地。
（二）围绕全域旅游，挖掘资源，加强提升特色产业创新融合
1.以规划引领新格局，文旅发展新格局进一步形成。全面完成《贺兰县文化旅游高质量发展方案》《贺兰县文化旅游广电发展“十四五”规划》编制。主动融入《贺兰县国民经济十四五规划》《银川市文化旅游产业发展规划》《贺兰县乡村振兴战略规划》等综合性规划。起草《贺兰县加强旅游服务质量监管提升旅游质量实施方案》《贺兰县建设黄河文化传承彰显区实施方案》。正在启动各类专项方案和规划编制。“一核四镇六组团”全域化发展新格局进一步形成。
2.以项目推动新发展，产业支撑新动能进一步彰显。积极谋划文化旅游项目6个，规划总投资1.62亿元，开工率100%。重点对接推进宁夏引黄古灌世界灌溉工程遗产展示中心建设项目。深入挖掘贺兰工业园区的区位优势及产业基础，重点谋划对接宁夏百瑞源枸杞博物馆4A景区改造提升、西夏啤酒音乐广场公园、宁夏营养科技馆（塞尚乳业）等项目，推进工业旅游在贺兰县“多点开花、连点成线”，打造贺兰县工业旅游精品线路，打响贺兰“工业旅游”品牌。
3.以策划打造新产品，品牌营销新效益进一步发挥。依托既有12个A级景区、23家乡村旅游示范点，已形成以稻渔空间大米“宁夏故事”、百瑞源“好枸杞可以贵一点”、黄河玉米村等系列产品创意为示范推广的文创产业。洪广镇金山村、立岗镇通义村、金贵镇联星村成功创建宁夏特色旅游村；艺丰农场、山河原野小镇成功创建三星级以上星级乡村旅游示范点，“两晒一促”第二季主题宣传营销活动已圆满完成，网络点赞达100余万次。
（三）狠抓文化市场，着眼重点，牢固保障文旅市场执法力量
1.落实文化娱乐场所监管整治责任。一是制定了《贺兰县文化旅游广电局安全生产专项整治三年行动2021年攻坚行动方案》，先后4次召开县域文化旅游行业安全生产工作会议，推进安全生产（消防）工作综合治理，会同各部门联合开展检查。截至目前共联合相关部门开展联合检查13次，检查各类企业260余家次，发现隐患41处，整改完成40家，隐患整改率达97.56%。组织文化旅游市场50余家经营单位负责人参加应急演练活动。二是严厉查处接纳未成年人上网、违规暂停技术监管等违规经营活动，坚决杜绝违法违规行为出现。截至目前，出动执法检查人员120人次、检查文化市场经营企业260余家次，受理举报42起，办结率100%。开展各类宣传活动150余次，张贴海报200余张，发放各类宣传资料300余份。三是联合县委宣传部，对县融媒体中心、网络公司安全播出保障工作进行检查，截至目前，共检查融媒体中心、网络公司12家次，出动检查人员共计30余人次。
2.落实文化娱乐场所各类监督检查。一是县域正常营业的6家旅行社分社均购买了旅行社责任保险。累计检查各类出版物经营单位76家次。二是重点查处社会艺术水平考级机构未经批准擅自开办艺术考级活动、艺术考级承办机构不符合相关规定等违法违规行为，累计检查举办艺术考级活动的考点40家次，对26家不举行艺术考级活动的考级机构进行备案登记。三是加强禁毒工作宣传力度。向全县各网吧、歌舞娱乐场所(KTV)、影院、游戏厅等场所进行发放禁毒小折页、禁毒宣传画300余份。
3.开展扫黑除恶专项斗争。时刻把握专项斗争的新形式、新要求，结合创建全国文明城市、"扫黄打非"等重点工作，联合宣传部、市场监管、公安等部门，对重点行业、重点问题实行台账式管理，加大涉黑涉恶线索摸排力度，截至目前共排查文化旅游经营单位260余家次，未发现涉黑涉恶线索。
4.落实文物安全责任坚守底线。每月组织人员进行安全巡查，及时发现并处理了多处安全隐患，制定文物火灾隐患整治及消防能力提升实施方案，对32处文物、博物馆单位组织了24次火灾隐患排查整治，现场整改15处，限期整改24处。同时，协助各文保单位共开展了5次消防安全培训、12次消防安全宣传及5次消防安全演练工作。
5.严格落实疫情防控工作。疫情发生后，我局第一时间紧急部署，暂停县域21家互联网经营场所、53家歌舞娱乐场所、3家影院、2家公共文化服务场所服务运营活动，签订暂停营业承诺书74份。自疫情防控以来，共出动执法检查人员610余人次、检查文化旅游经营企业300余家次，对9家疫情期间违规经营的KTV影像设备进行暂扣处理。
（四）严抓党组织建设，统筹协调，压紧压实责任作风队伍建设
1.强化政治理论教育学习。一是开展理论学习。结合党史学习教育，制定学习计划、明确学习目标。重点学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、党的十九届六中全会精神系列学习、《论党的宣传思想工作》、《中国共产党组织建设一百年》等。截至目前，全系统召开局办公会议、党组会议、晨会、专题学习等共120余次。二是丰富学习形式。充分利用“三会一课”、主题党日、“学习强国”学习平台及“贺兰县文化馆”“书香贺兰”微信订阅号等，开展丰富多彩的学习教育活动。截至目前，书记讲党课10余次，党员干部开展微宣讲60余次，撰写心得体会100余篇。
2.打造党史学习教育宣传阵地。局机关党史学习教育“主题公园”学习宣传阵地、图书馆党史学习教育“书香贺兰”学习宣传阵地、文化馆党史学习教育“文化贺兰”宣传阵地。截至目前，接待人数2万余人次。
3.加强基层党组织建设。一是加强机关党建工作。制定《贺兰县文化旅游广电局2021年党建工作要点》，认真落实“三会一课”制度，通过民主生活会，组织生活会，督促党员认真履行职责。二是开展党风廉政及反腐败工作。制定《贺兰县文广局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2021年贺兰县文旅局值班值守制度》，签订《移风易俗倡议书》，与各支部签订《党风廉政建设责任书》。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。召开专题民主生活会，班子及班子成员就两个责任”落实方面、监督检查方面、违规吃喝三个方面共查摆出15个问题，并制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。三是深入落实领导干部廉洁自律各项规定。制定《2021年贺兰县文旅局全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》。开展“廉政警示教育月”活动，加强党员廉政警示教育，组织党员干部参观廉政教育基地，学习警示教育教材、观看警示教育片。
4.严格意识形态、法治思想建设。一是每季度召开一次意识形态分析研判，落实党管意识形态工作责任制。二是加强法治思想建设。积极学习习近平法治思想，法律法规，推进法治建设，把党的建设摆在首位，立足实际。
二、存在的问题
（一）在公共文化服务方面还存在差距
一是城乡差距短板。乡镇村公共文化设施闲置，利用率较低，公共文化服务不均等。二是管理服务短板。行政村的文化及图书管理由妇女主任或会计兼任。
（二）在全域旅游发展方面还存在短板
一是项目保障要素缺乏。文化旅游资源碎片化散布，产业发展缺少引领作用的大企业、大项目支撑，没有能够整合利用形成集群集聚和聚合集约效应。二是文旅消费比重不高。地域小、人口少，自身消费市场小，文化旅游产品与市场有效对接不够，规上企业寥寥无几，发展规模、后劲不足。
（三）在文化执法队伍建设方面还存在不足
一是执法力量薄弱。贺兰县文化市场经营单位百余家，但文化市场综合执法大队只有工作人员7名，实施全面及时监管难度大。二是市场监管硬件设施配备不足。未配备统一执法制服、移动执法终端，行政执法“三项制度”未能有效落实。三是执法人员应对新业态执法能力有待提高。执法人员岗位不固定，专业性差，知识结构老化，造成综合执法质量差、效率不高。
三、下一步工作计划
（一）强化公共文化服务，进一步彰显文化影响力
1.完善有支撑力的基础设施。加快实施以乡镇综合文化站为重点的农村文化设施建设。着力打造智慧图书馆、智慧文化馆，推进公共文化服务体系建设，促进基层各文化场所服务提质增效。
2.搭建有品牌力的文化载体。打造“乐堡音乐啤酒节”、“美好生活节”等贺兰本土品牌文化活动。做好“书香贺兰”全民阅读活动暨第六届乡村读书节。开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，“文化惠民·送戏下乡”群众文化活动，利用节庆和假日，组织开展各种具有示范、导向作用的大型群众文化活动及辅导培训志愿活动。
3.开展黄河文化资源的摸底和普查工作。规划好贺兰境内黄河文化发展空间布局，做好非物质文化遗产项目普查、保护和传承工作。推进五奎陶瓷、乐陶泥人创建国家级非物质文化遗产项目及传承人。
（二）推动全域旅游建设，进一步聚焦旅游发展力
1.进一步发挥文旅产业政策优势，建立激励机制、鼓励发展。重点推进贺兰山岩画5A级旅游景区创建、拜寺口双塔安全防范工程、宁夏引黄古灌世界灌溉工程遗产展示中心、金贵堡老街等重点项目申报取得资金支持。做好文化旅游产业项目谋划和征集储备工作，丰富文化旅游产业项目库，积极探索发展文化旅游与相关产业融合发展。
2.进一步推进全域旅游发展更好地整体规划、持续发力。推动“文旅+”“+文旅”8个方面的发展，围绕“一核四镇六组团”，打造“县景合一、全域推进”为重点的全域化发展新格局。
3.进一步推进乡村旅游业态，实现提质增效、打造品牌。在习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、南梁台子、京星农牧场等乡镇打造具有代表性的乡村旅游发展，彰显出一大批乡村休闲观光胜地。
4.进一步推进文旅宣传推介营销，扩大对外招商、筑巢引凤。借力“两晒一促”文旅推介，“贺兰·不止于山”等宣传载体，以稻渔空间、百瑞源枸杞等品牌，推出沙枣花节、牡丹花节、葡萄展藤节等文旅活动，着力构建大宣传、大营销格局，扩大贺兰县品牌影响力。
（三）提升文化执法力量，进一步发挥队伍执行力
一是提升工作人员业务能力，坚持集体与个人、线上线下学习，进一步提高文化市场监督管理执法队伍法律素质、业务能力、执法效能，增强执法人员的典型案件办理能力。二是加大执法检查力度，加强与公安、市场监管等部门沟通，发挥各自职能优势，加大文化市场违法违规行为惩处力度，深入治理行业乱象，提升违法成本，倒逼经营单位守法经营，营造安全、文明、健康、有序的文化市场环境。三是补齐日常监管短板，综合运用突击检查、重点检查等方式加大执法监管力度，针对重点地区和重点问题，集中力量重点攻坚，畅通文化和旅游投诉渠道，有效调解和处理文化和旅游举报及纠纷，不断加大“诉转案”力度。四是规范法治队伍建设，狠抓内部管理，强化责任落实。根据工作实际，结合全面从严治党主体责任，适时制定、调整、完善各项规章管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，切实建立起权、责、利相统一的管理机制，净化文化市场执法队伍环境。
（四）筑牢文物安全防线，进一步呈现文物保护力
一是狠抓工作不松懈。加大安全检查力度，对具有安全风险的文物保护单位进行集中摸排，并做好应急措施；开展区、市、县各文物项目的规划及项目资金争取落实。二是巩固提升火灾隐患整治及消防能力。2022年是文物火灾隐患整治及消防能力提升三年行动的收官之年，加大我县文物消防安全检査，重点督导文物、博物馆单位安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况，全面增强文物、博物馆单位消防安全治理能力。
贺兰县文化旅游广电局
2021年12月8日
（此件公开发布）
