2024年上半年,贺兰县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平文化思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主题主线,坚持以文塑旅、以旅彰文,全力推动文旅工作高质量发展。
一、上半年工作开展情况
(一)强化党组织建设“凝聚力”,战斗堡垒作用进一步巩固
一是以学为先导,筑牢思想政治之魂。通过党组理论学习中心组学习、局党组会议、支部“三会一课”“书记讲党课”等载体,组织党员群众深入学习中国共产党二十届中央纪委三次全会精神、自治区党委十三届七次全会精神、自治区纪委十三届三次全会精神、银川市纪委十五届十次全会精神、银川市纪委十五届四次全会精神以及县委十五届六次、七次全会精神等原原本本学思想,认认真真悟道理,融入日常、抓在经常。截至目前,开展集中学习20余次,撰写心得体会10余篇,参学人数共40余人次。坚定信仰学党纪,砥砺奋进强党性,切实抓好党员群众廉洁自律行为规范教育。以文化馆、图书馆党支部为单位,以纪法教育为主线,组织党员开展党纪学习教育,深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等内容10次,教育引导党员干部深刻领悟党中央严明纪律的要求,强化党员学纪、知纪、明纪、守纪意识,补好“信念钙”,守好“纪法线”。
二是以廉为根本,努力打造模范机关。组织党员干部集中学习违反中央八项规定典型案例4次,观看《在总体国家安全观引领下》警示教育片,以案为鉴、以案示警。引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,常怀律己之心、常思贪欲之害。组织党员到贺兰县廉政警示教育基地实地参观学习,提高了党员守正修心、清正廉洁的思想自觉,做到防微杜渐、警钟长鸣。三是依托“我们的节日”,文化馆开展“品廉韵 扬正气 润初心”、安全生产、传统戏曲展演等专题文艺巡演30场次,组织青年文艺社团学员编排廉洁短视频并广泛宣传,让清正廉洁的种子在党员群众的心中扎根。图书馆设立廉政文化图书角,组织开展阅读推广活动,倡导立清风正气、读清廉好书、建书香贺兰。
三是以做为动力,切实付诸实际行动。充分利用党组理论学习中心组学习、“三会一课”、学习强国等学习平台及“文旅贺兰”微信订阅号等,开展丰富多彩的学习教育和宣传活动。截至目前,开展理论学习中心组学习6次,主题党日6次。支部书记讲党课2次,学习警示案例2次。以身边案例警示身边人专题警示教育学习会。以我局发生的典型案例为主,进行专题廉政警示学习,党员干部要时刻加强自警自省自律,真正把别人的惨痛教训变成记在自己心上的敬畏,守好自己的门,管好自己的人,确实做到警钟长鸣。
四是以责为底线,强化意识形态建设。加强基层阵地建设管理。坚定文化自信,按照“党管意识形态”、属地管理、“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”、自我审查、上报审批的原则,强化各类群团组织管理,牢牢掌握基层意识形态主动权。制定修改《2024年贺兰县文旅局意识形态工作领导小组》,制定印发《贺兰县文旅局新闻发言人制度》《贺兰县文旅局2024年舆情处置应急预案》《贺兰县文旅局意识形态工作分析研判制度》,坚持把意识形态工作抓好抓实,与业务工作同安排、同部署。强化活动内容申报审核。加强文化活动内容审核,把握正确导向,保证文化宣传活动内容群众喜闻乐见,精神内涵丰富。严格执行文化旅游活动意识形态内容申报审批程序,督促主办单位如实填写意识形态内容申报审批表和文化文艺活动报备审批表,严格落实景区景点讲解词,演出活动主持词、宣传片的把关审核,切实做到“四个不予审批”,2024年上半年,文旅局开展各项文化活动146场次,举办文化艺术培训428班次,受众人数达60万人次,内容无误、思想积极。严把信息发布审查关口。严格各类宣传信息、文化作品、展品内容审查和政治导向管理,健全审核机制,累计撰写简报信息74余篇,未出现违规违法内容。防范网络意识领域风险。围绕旅游景区、娱乐场所、艺术培训机构等重点领域开展信访维稳及矛盾化解相关工作,及时跟踪化解不良舆情,把握正确舆论导向,截至目前共处理投诉举报260起,其中旅游纠纷退费30起,艺术培训机构退费120起,其他类110起。加强对微信工作群、“文旅贺兰”“书香贺兰”“贺兰文化馆”微信公众号、“贺兰文化”微博等政务新媒体监督管理,强化对意识形态工作人员的管理和教育,对文化旅游活动、英雄模范事迹、传统文化、时政信息、健康教育内容等广泛宣传,传播正能量,营造主流舆论氛围,同时在政府网站、“文旅贺兰”“书香贺兰”“贺兰县文化馆”微信公众号及“贺兰文化”微博发布信息200余篇,坚持树立积极向上的正确价值导向。
五是以文为魂,深化民族交融格局。通过旅游景区景点、“文旅贺兰”公众号等进行宣传,营造氛围。发布铸牢中华民族共同体意识系列手绘漫画2期、“石榴籽”故事5期。着重打造民族特色系列文化活动。发布非物质文化遗产保护项目展示12期,彰显年俗文化深厚底蕴;举办贺兰县2024年第十届“迎新春”群众书法绘画摄影作品展。依托民族团结激发创新活力,创排《万疆》《幸福中国一起走》《同爱同在》等特色舞蹈剧节目,进一步丰富各民族群众文化生活,以文化浸润构筑中华民族共有精神家园,促进各民族交往交流交融。
(二)加强文化事业“牵动力”,公共文化基础进一步夯实
一是服务基础加强完善。2024年上半年,为立岗镇文化站、旭光村、金贵文化站、红旗村等配置少儿绘本机3台、公共文化一体机2台、书架10组,为我县基层公共文化服务做到促提升、补短板、惠民生,进一步以文化助力乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。
二是服务水平有效提升。持续擦亮“书香贺兰”品牌,精心组织开展“喜迎新春 乐看新书”“辰龙贺春”红色电影展等主题阅读活动,县图书馆荣获2024年国家级基层公共阅读服务推广项目。持续丰富公共文化产品和服务供给,上半年广泛开展惠民文艺演出146场次,举办文化艺术培训428班次,累计受众人数达60万人次,获评2023年全区“送戏下乡”惠民文艺演出奖补一等奖。打造云都荟城市书房和金贵镇长河书院等新型公共文化空间,推进现代公共服务创新发展。开展“七进”活动,共配送图书1000余本,文图两馆智能化提升改造和数字化建设项目有序推进,聚力文化事业提质增效。群众文化活动丰富多彩,开展2024年文化科技卫生“三下乡”暨“龙腾盛世·多彩贺兰”活动15场次,文化志愿者“乡村行”公益培训26次,“欢欢喜喜过大年”贺兰县2024年民间文艺社团优秀节目展演17场次。编创《万疆》《幸福中国一起走》《同爱同在》等优秀文艺作品,更好满足人民群众文化幸福感获得感。
三是文物和文化遗产保护传承有序推进。高质量开展第四次全国文物普查工作,加快贺兰山岩画本体保护前期勘察研究、苏峪口瓷窑遗址等项目实施,妥善做好宏佛塔保护开发利用工作。丁氏八极拳、贺兰扎龙技艺等三项目被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。开展2024年“4.23”世界读书日暨公共图书馆服务宣传周启动仪式、贺兰县第二届文化馆志愿服务周系列活动、“粽情端午·精彩贺兰”2024年第七届广场民族健身舞大赛暨“文化和自然遗产日”非遗宣传展示等活动,进一步丰富广大群众精神文化生活,提高公共文化机构公众知晓度、参与度,推动文旅深度融合。加快“非遗+旅游”融合发展,充分发挥贺兰山岩画、稻渔空间等非遗传承基地作用,推动“花儿”、草编、泥塑、陶艺等戏曲文体、民族民俗、传统技艺等门类非遗项目进景区。
(三)不断挖掘全域旅游“新动力”,文旅融合效益进一步彰显
一是以文塑旅激发消费活力。2024年,我局坚持“政策撬动+活动吸引+营销导流”三驾马车并驱发力,持续激发游客旅游消费潜力。2024年上半年,贺兰县共接待国内游客330.32万人次,同比增长17.06%;实现旅游收入15.78亿元,同比增长22.04%.其中,A级旅游景区、星级乡村旅游点、星级酒店等产业累计接待游客151.78万人,同比增长23.40%;实现营业收入7732.16万元,同比增长9.89%。全面激活文旅融合发展“一池春水”,谋划开展“星空音乐节”“西夏啤酒节”“乡村文化旅游节”等主题活动,点燃星空夜游市场热度。今年五一期间,作为自治区乡村旅游示范点之一的金贵牡丹花乡累计接待游客超过12万人次,还有农旅产业园、稻渔空间等,也都成为节假日期间吸引人气的重要目的地。持续打造金贵老街、金贵大集、贺兰往事等休闲美食街区,挖掘本地特色美食,打造更多富有贺兰特色的文旅IP,各具特色的文旅活动促使我县品牌影响力逐步形成。
二是以旅彰文夯实产业基础。2024年我局谋划重点文旅项目4个,总投资4122万元。争取自治区文化旅游产业专项资金200万元,用于宁夏农旅产业园提升改造、立岗镇永兴村一二三产业融合,进一步丰富贺兰县文旅业态,让美丽乡村如诗如画、宜居宜游,成为文旅发展新亮点。立足“贺兰山下、黄河两岸”,持续打造贺兰山东麓文化、黄河文化、城市工业文化“三条旅游带”,加快推进贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升、图兰朵酒庄艺术中心等项目建设,图兰朵葡萄酒小镇成为新晋网红打卡地,稻渔空间、星光民宿、牡丹花乡、金贵老街等乡村旅游品牌持续提升,打造星光村-四十里店村特色民宿,推出百瑞源枸杞博物馆、厚生记、麦尔乐等工业亲子科普研学游路线,全力争创贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
三是景区提质升级全力推进。制定印发《贺兰县“宁夏二十一景”2023年-2025年创新升级工程三年行动方案》《贺兰县关于贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作方案》等工作方案,为文旅产业高质量发展奠定基石。新平村入选第3批宁夏特色旅游村镇名单,贺兰山岩画古村古树林民宿被评为全国乙级旅游民宿。指导贺兰山岩画景区加快创建国家5A级旅游景区步伐,指导培育厚生记、亦浓酒庄、岩画古村、艺丰四季农场等文旅企业创建国家A级旅游景区、星级乡村旅游示范点。
四是开拓文旅新媒体宣传。2024年聚焦文旅工作开拓新路子,开通《贺兰文旅》抖音官方账号及微信视频号,全面宣传贺兰•不止于山各类文化活动、美食美景、非遗项目、景区民宿等,多角度推荐贺兰,视频号单条视频点击量近万人,全面打响贺兰县的知名度和影响力。策划拍摄推介县域内景区景点旅游攻略及乡村旅游路线,同时,拍摄文物保护单位,加大文物推广宣传,让更多人了解贺兰县历史文化,了解文物保护的目的与意义,增强文物保护意识。截至目前,共发布短视频发布12条,点赞超8000次。
(四)持续凝聚执法监管“爆发力”,文化市场环境进一步净化
一是保障文化市场安全稳定。先后印发《贺兰县文化旅游广电系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》《贺兰县文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》等文件,深入传达学习中央、自治区安全生产电视电话会议精神及县安委会关于安全生产工作有关决策部署,全面压紧压实安全生产责任,全面防范各类生产安全事故。2024年上半年,共检查娱乐场所70家,发现并整改问题140条。发放安全生产相关宣传册200余份。分批次组织文化市场经营单位参加安全生产相关培训并开展演练,截至目前，组织培训4次,共培训经营主体200余人次,确保遇有险情快速反应、高效处置。
二是规范文旅市场经营有序。开展文化市场经营场所专项整治。结合中、高考“护考”行动，对娱乐场所、网吧违规接纳未成年人、播放违禁歌曲、擅自卸载互联网监管平台等违法违规问题进行细致摸排,确保文化市场经营场所规范经营,确保意识形态安全。截至目前出动执法人员120余人次,检查场所60余家次,办理行政处罚案件1起。开展整治农村演出活动执法专项行动。集中“五一”假期、“5·19中国旅游日”等时间节点,重点整治擅自从事营业性演出经营活动、未经批准举办营业性演出等违法违规行为,从严从重查处农村“大棚”“丧葬”表演中含有淫秽色情、封建迷信以及危害社会公德等低俗内容的演出活动。截至目前,共出动执法人员5人次,检查农村地区营业性演出2场次,未发现违法违规行为。开展旅游市场秩序整治行动。聚焦旅游市场突出问题,集中整治强迫购物、拒绝履行合同、擅自变更行程以及未经许可经营旅行社业务等各类违法违规行为,截至目前,出动18人次,检查旅行社9家次,办结旅游市场案件2件,有力打击了旅游市场各类违法违规行为,维护了旅游市场整体平稳有序。
二、存在问题
一是农村公共文化设施利用率较低,公共文化服务不均等。
二是文化旅游层次不高,品牌影响力不强,产业融合度不高,“吃住行游购娱”全产业链拓展不足。
三是现有文化市场经营单位二百余家,但持证执法人员仅5名,实施全面及时监管难度较大。
四是文旅产业品牌建设还需加强。贺兰地域文化特点、彰显黄河文化方面研究不深,创新不足,文化精品创作不够。同时缺少重大文旅项目带动,旅游产品不够丰富,难以满足群众日益丰富的文旅消费需求。
三、下半年工作思路
(一)坚持党的全面领导,抓细抓实重点任务落实。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为一项重要政治任务常抓不懈,继续创新形式内容,通过专题文艺巡演等丰富多彩的形式广泛开展宣传教育,把党的政治理论送到基层、送到农村。积极推动文旅工作向铸牢中华民族共同体意识聚焦发力,加快创建稻渔空间、贺兰山岩画等高水准的铸牢中华民族共同体意识示范景区,广泛开展富有贺兰特色的民族精品演艺、民族传统节日、非遗文创展示等文化旅游活动,宣传推广促“三交”精品旅游线路,加快建设贺兰山东麓旅游促进各民族交往交流交融示范带,助力铸牢中华民族共同体意识示范县建设。
(二)加快打造三条产业旅游带,推进文旅深度融合。精心办好西夏啤酒星空音乐节、动漫节、和美乡村村钓大赛等品牌活动,积极承接大型徒步、穿越贺兰山等赛事活动,擦亮“贺兰•不止于山”文旅品牌,确保实现全年接待游客人数和旅游收入均增长20%以上目标。围绕打造贺兰山东麓文化产业旅游带,持续推进贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升、图兰朵酒庄艺术中心等项目建设,将图兰朵葡萄酒产业小镇打造成为银川文化旅游新地标,串联沿线沃尔丰、原歌、贺金樽、亦浓等知名酒庄和岩画古村等精品网红民宿,增加特色餐饮、高端住宿、酿酒体验、葡萄采摘、观星体验等项目,打造高质量葡萄酒旅游产业集群。围绕打造黄河文化旅游带,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为统领,挖掘整合黄河(贺兰段)沿线历史文化和自然生态资源,加快推进宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心尽快对外开放,力争评定为4A级景区,改造提升黄河金岸星光民宿,讲好贺兰“黄河故事”,传承弘扬“黄河文化”。围绕打造城市工业文化旅游带,完善贺兰工业园区旅游配套设施,策划工业文化艺术休闲、工业科技科普体验、新食品休闲购物等工业旅游精品线路,支持百瑞源、厚生记、麦尔乐等龙头企业拓展旅游板块,支持西夏嘉酿、华泰龙、3D打印等企业开发互动体验项目,促进产业跨界融合发展。
(三)努力提高公共文化服务水平,增强群众幸福感。聚力文化事业提质增效行动,全年广泛开展“四送六进”等文化惠民活动不少于300场次,加快实施文图两馆智能化提升改造和数字化建设项目。办好具有贺兰地域特色的乡村春晚、秦腔艺术节、广场舞大赛等品牌活动,鼓励支持创作《耕地不能荒》等一批彰显贺兰文化、黄河文化的优秀文艺作品,让人民群众文化获得感、幸福感更加充实。借力央视热播剧《星星的故乡》,深度挖掘我县金山产区葡萄酒文化,编创以葡萄酒素材为主题的宣传片、文化艺术作品等,打响贺兰山东麓葡萄酒产区核心区这块金字招牌,树立贺兰山东麓葡萄酒文化旅游新形象。
(四)扎实推进安全生产专项整治,落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示,加强各个部门的工作人员相互协调,提升协同作战能力,做好安全培训工作,健全完善问题及时发现、有效解决闭环机制,强化跟踪问效,督促整改落实。
贺兰县文化旅游广电局
2024年8月7日
（此件公开发布）
