2024年,贺兰县文化旅游广电局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及其历次全会精神,坚决落实习近平总书记考察宁夏时作出的“积极发展特色旅游、全域旅游,打造国际旅游目的地”重要指示,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面贯彻党中央决策部署,认真落实区市党委工作要求,大力繁荣发展文化事业和文旅产业,全力争创贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。现将2024年工作总结及今后工作思路汇报如下。
一、2024年工作开展情况
(一)深化理论学习,提高政治站位
一是坚持以党的创新理论凝心铸魂。通过党组理论学习中心组学习、局党组会议、支部“三会一课”“书记讲党课”等载体,组织党员群众深入学习中国共产党二十届中央纪委三次全会精神、自治区党委十三届七次全会精神、自治区纪委十三届三次全会精神、银川市纪委十五届十次全会精神、银川市纪委十五届四次全会精神以及县委十五届六次、七次全会精神等,原原本本学思想,认认真真悟道理,融入日常、抓在经常。截至目前,开展集中学习30余次,开展理论学习中心组学习9次,主题党日9次,支部书记讲党课3次,学习警示案例2次,参学人数共400余人次。坚定信仰学党纪,砥砺奋进强党性,切实抓好党员群众廉洁自律行为规范教育。以文化馆、图书馆党支部为单位,以纪法教育为主线,组织党员开展党纪学习教育,深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等内容15次,组织干部职工参加保密培训教育2次,参观保密教育基地1次,教育引导党员干部深刻领悟党中央严明纪律的要求,强化党员学纪、知纪、明纪、守纪意识,补好“信念钙”,守好“纪法线”。
二是坚持以廉洁文化建设守清正心。组织党员干部集中学习违反中央八项规定典型案例4次,观看《在总体国家安全观引领下》警示教育片,以案为鉴、以案示警。引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,常怀律己之心、常思贪欲之害。组织党员到贺兰县廉政警示教育基地实地参观学习,提高了党员守正修心、清正廉洁的思想自觉,做到防微杜渐、警钟长鸣。三是依托“我们的节日”,文化馆开展“品廉韵 扬正气 润初心”、安全生产等专题文艺巡演30场次,组织青年文艺社团学员编排廉洁短视频并广泛宣传,让清正廉洁的种子在党员群众的心中扎根。图书馆设立廉政文化图书角,组织开展阅读推广活动,倡导立清风正气、读清廉好书、建书香贺兰。以身边案例警示身边人专题警示教育学习会。以我局发生的典型案例为主,进行专题廉政警示学习,党员干部要时刻加强自警自省自律,真正把别人的惨痛教训变成记在自己心上的敬畏,守好自己的门,管好自己的人,确实做到警钟长鸣。
(二)守牢责任底线,强化意识形态建设
一是加强基层阵地建设管理。坚定文化自信,按照“党管意识形态”、属地管理、“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”、自我审查、上报审批的原则,强化各类群团组织管理,牢牢掌握基层意识形态主动权。制定修改《2024年贺兰县文旅局意识形态工作领导小组》,制定印发《贺兰县文旅局新闻发言人制度》《贺兰县文旅局2024年舆情处置应急预案》《贺兰县文旅局意识形态工作分析研判制度》,坚持把意识形态工作抓好抓实,与业务工作同安排、同部署。
二是强化活动内容申报审核。加强文化活动内容审核,把握正确导向,保证文化宣传活动内容群众喜闻乐见,精神内涵丰富。严格执行文化旅游活动意识形态内容申报审批程序,督促主办单位如实填写意识形态内容申报审批表和文化文艺活动报备审批表,切实做到“四个不予审批”,2024年,文旅局开展“反邪教警示教育”“推动移风易俗 弘扬时代新风”等各项文艺巡演、文化活动200场次,内容无误、思想积极。积极开展“四送六进”活动,截至目前累计开展活动206余场次,积极宣传社会主义核心价值观,普及文明新风,引导推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好氛围。
三是严把网络舆情审查关口。严格各类宣传信息、文化作品、展品内容审查和政治导向管理,健全审核机制,累计撰写简报信息109余篇,未出现违规违法内容。防范网络意识形态领域风险。围绕旅游景区、娱乐场所、艺术培训机构等重点领域开展信访维稳及矛盾化解相关工作,及时跟踪化解不良舆情,把握正确舆论导向,截至目前共处理投诉举报260起,其中旅游纠纷退费30起,艺术培训机构退费120起,其他类110起。加强对微信工作群、“文旅贺兰”“书香贺兰”“贺兰文化馆”微信公众号、“贺兰文化”微博等政务新媒体监督管理,强化对意识形态工作人员的管理和教育,对文化旅游活动、英雄模范事迹、传统文化、时政信息、健康教育内容等广泛宣传,传播正能量,营造主流舆论氛围,同时在政府网站、“文旅贺兰”“书香贺兰”“贺兰县文化馆”微信公众号及“贺兰文化”微博发布信息400余篇,坚持树立积极向上的正确价值导向。
(三)坚持文旅融合,深化民族交融格局
一是强化学习宣传,努力营造氛围。通过召开党委(党组)理论学习中心组学习会议、集中学习培训,以及微信公众号宣传教育等方式深入学习《中国共产党统一战线工作条例》及民族宗教方面理论政策,深入开展民族团结宣传教育活动,讲好各族群众交流交往交融故事,举办铸牢中华民族共同体意识主题文艺演出,宣传党的民族宗教工作方针,累计举办宣传演出活动11场次,受众人数4000余人次。通过旅游景区景点、“文旅贺兰”“书香贺兰”公众号等发布铸牢中华民族共同体意识系列手绘漫画2期、“石榴籽”故事5期。着重打造民族特色系列文化活动。发布非物质文化遗产保护项目展示12期,彰显年俗文化深厚底蕴。
二是狠抓精品创作,加强文化认同。举办贺兰县2024年第十届“迎新春”群众书法绘画摄影作品展。依托民族团结激发创新活力,创排《万疆》《幸福中国一起走》《同爱同在》等特色舞蹈剧节目,进一步丰富各民族群众文化生活,以文化浸润构筑中华民族共有精神家园,促进各民族交往交流交融。举办贺兰县2024年第十届“迎新春”群众书法绘画摄影作品展(线上/线下),线下持续3个月,线上发布5期,展现美丽乡村新风貌,反映新时代经济社会发展、生态文明建设、人民生活变化及文化旅游融合发展等方面的成就。
(四)夯实文化基础,拓展公共文化体系
一是服务建设更加标准。全县等级文化站覆盖率为71.4%,基层综合文化服务中心覆盖率100%。2024年为立岗镇文化站、旭光村、金贵文化站、红旗村等配置少儿绘本机3台、公共文化一体机2台、书架10组,为我县基层公共文化服务做到促提升、补短板、惠民生。县图书馆荣获2024年国家级基层公共阅读服务推广项目,打造云都荟城市书房和金贵镇长河书院等新型公共文化空间,15分钟公共文化服务圈逐步建成,顺利完成文图两馆智能化提升改造和数字化建设项目,数字化服务能力不断提升,进一步以公共文化助力乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。
二是服务基础加强完善。围绕公共文化服务体系建设、品牌活动建设、场馆提升数字化建设、非遗传承保护、新型文化空间打造等方向及时开展申报,争取中央、自治区公共文化服务及项目建设专项资金595万元。持续丰富公共文化产品和服务供给,1-8月组织开展各类文化惠民演出200余场次,举办文化艺术培训618班次,累计受众人数达70余万人次。成功举办具有贺兰地域特色的广场舞大赛、中秋诗会等品牌活动,第四届全县乡村春晚网络观看量突破20万人次。持续擦亮“书香贺兰”品牌,精心组织开展“喜迎新春 乐看新书”等主题阅读活动,顺利完成文图两馆智能化提升改造和数字化建设项目,数字化服务能力不断提升。编创《耕地不能荒》《万疆》《同爱同在》等一批优秀文艺作品,与宁夏大学舞蹈系联合建立舞蹈理论实践研究基地,更好满足人民群众文化幸福感获得感。
三是服务水平有效提升。我县是全区唯一文图两馆均为国家县级一级馆的县区。县图书馆2024年累计到馆10.45万人次,书刊文献外借3.9万册次,新增图书5817册,人均新增入藏量0.019册。于5月1日起启动延时服务,每晚延长至9点闭馆,夏季每周开放时间达到70小时。同时积极开展图书“七进”活动,为利民社区配送图书122本,为城关派出所配送图书200本,为政府办图书流通点配送图书302本、为金贵镇送书500本,更好的满足了广大读者的阅读需求。县文化馆2024年开展惠民文艺演出200场次,深入基层开展文艺培训26次,成功举办具有贺兰地域特色的广场舞大赛等品牌活动,第四届全县乡村春晚网络观看量突破20万人次。
(五)深化全域旅游,彰显文旅融合效益
2024年1-8月,贺兰县共接待国内游客459.53万人次,同比增长20.50%;实现旅游收入23.33亿元,同比增长22.92%。谋划重点文旅项目4个,总投资4122万元。
一是持续优化全域旅游“发展格局”,核心竞争力进一步增强。聚焦打造贺兰山东麓文化、黄河文化、城市工业文化“三条旅游带”,全年积极争取中央和自治区专项资金1250万元,高质量谋划贺兰山矿洞文旅综合体建设、贺兰山国家森林公园山地观星民宿等重点文旅项目6个,宁夏农旅产业园提升改造、立岗镇永兴村一二三产融合等重点文旅项目顺利完成,加快推进图兰朵酒庄艺术中心等项目建设,贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊基础设施提升项目现已完工,夯实旅游产业发展“硬支撑”。指导培育农旅产业园、亦浓酒庄、艺丰四季农场等文旅企业创建国家A级旅游景区和星级乡村旅游示范点,打造星光村、四十里店村特色民宿,新平村入选第3批宁夏特色旅游村镇名单,贺兰山岩画古村古树林民宿被评为全国乙级旅游民宿,稻渔空间、百瑞源被评选为宁夏旅游促各民族交流交往交融优秀案例。
二是持续丰富旅游业态“跨界体验”,融合效益进一步彰显。充分发挥文化旅游乘数带动效应,积极推动“文旅+”多产业深度融合、相互赋能。成功举办“非遗+旅游”端午节、国际博物馆日等活动,在立岗镇星光村设立泥洼呜研学一体非遗基地,丁氏八极拳、贺兰扎龙技艺等三项目被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录,推动“花儿”、草编、泥塑、陶艺等非遗项目进景区、进乡村旅游示范点。持续完善宁夏贺兰工业园区旅游配套设施,推出百瑞源枸杞博物馆、厚生记、麦尔乐等工业亲子科普研学游路线,引进独立工作室入驻贺兰山1958创意产业园。持续推进“文旅+葡萄酒”“文旅+枸杞”产业融合发展,图兰朵葡萄酒小镇、殷红子熟枸杞庄园成为新晋网红打卡地。深度开发乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游产业,推出“春赏花、夏消暑、秋丰收、冬庆年”等主题节会活动,策划开展“一镇一品”特色农旅融合宣传活动。
三是持续挖掘特色文旅“品牌集群”,内生动力进一步激活。打造接地气、受众广、年轻化贺兰文旅IP集群,高质量举办“西夏啤酒星空音乐节”“农旅融合嘉年华”等系列主题活动,青青生态园、山河原野等旅游民宿、星空营地、自驾车营地等新业态品牌蓬勃发展,点燃星空夜游市场热度。持续打造金贵老街、金贵大集、贺兰往事等4条休闲美食街区,稻渔空间、星光民宿、牡丹花乡等乡村旅游品牌热度持续提升,五一期间金贵牡丹花乡累计接待游客超过12万人次,贺兰山国家森林公园入选全国首届“避暑消夏好去处”名单,各具特色的文旅品牌矩阵逐步形成。开通《文旅贺兰》抖音官方账号及微信视频号,全面宣传贺兰•不止于山各类文化活动、美食美景、非遗项目、景区民宿等80余次,视频号单条视频点击量近万人,抖音号发布短视频12条、点赞超9000次,全县知名度和影响力不断提升。
四是持续升级旅游服务“硬件要素”,配套设施进一步完善。建成交通快捷线、旅游风景道、通景公路,形成“快旅慢游”“五纵四横三联一环”的旅游交通布局,交通服务体系逐步健全。全天候优化旅游服务,实现A级旅游厕所全覆盖、旅游执法全覆盖、旅游Wi-Fi全覆盖。持续深化文明旅游创建,培育全国文化旅游能人2人,创建自治区级文明机关1个、自治区级文明旅游示范单位2个,自治区二级、一级智慧景区各1个。
(六)立足保护为主,有序开展文物普查
截至目前,我县现有不可移动文物保护单位66处,博物馆4座。其中:全国重点文物保护单位4处,自治区级重点文物保护单位8处,县级文物保护单位20处。未定级文保单位34处。
一是普查工作有序开展。按照《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》、《自治区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》宁政发〔2024〕2号文件要求,扎实开展第四次全国文物普查工作。积极对接财政局,根据普查工作安排及县域内文物资源情况,落实四普专项经费,审批金额15万元,截至目前,共采集信息复查66处,新发现7处。
二是文物保护利用提质增效。根据区、市有关工作通知要求,根据实施方案进一步加强文物保护利用和文化遗产保护传承,丰富人民精神世界、增强民族精神力量,让文物活起来。通过文化下乡、文艺演出、长城保护条例宣传日、非遗日等各类大型活动进行展板展示宣传5次,发放宣传彩页2000余份。
(七)坚定法治立场,净化文化市场环境
一是持续保障安全生产形式稳定。制定《贺兰县文化旅游广电系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》《贺兰县文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》等政策文件,压紧压实安全生产责任,建立健全制度措施清单,采取随机抽查、重点督查等方式深入推进安全生产(消防)工作综合治理,会同安监、消防、公安、市场监管等部门联合开展检查,并组织人员集中开展消防安全夜查,动真碰硬解决实际问题,确保不留死角、不留盲区,截至目前共联合相关部门开展联合检查11次,检查各类企业260余家次,发现隐患87处,整改完成82处,隐患整改率达94.25%。分批次组织安全生产培训,扎实开展应急演练,切实提升快速反应能力和应急处置水平。截至目前,组织培训5次,共培训经营主体200余人次,发放安全生产相关宣传海报1000余份。
二是持续放大执法监管约束效果。聚焦文化旅游市场突出问题,集中开展文化市场经营场所专项整治、旅游行业专项整治、出版物市场专项整治、文物保护单位专项整治、“卫星锅”专项整治等行动。整治违规接纳未成年人、含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备、诱骗游客消费等各类违法违规行为,推动文化市场平稳健康发展。截至目前,出动执法检查人员120人次,对1家违规经营单位给予行政警告,查缴非法出版物光盘等盗版制品40张,拆除“卫星锅”38套。办理违法违规案件4起,对1起违法违规行为给予行政处罚,处罚市场经营主体2家,罚款3.2万元,全县文化旅游行业领域未发生生产运营安全事故,也未出现大的网络社会舆情。
二、存在问题
一是农村公共文化设施利用率较低,公共文化服务不均等。二是文化旅游层次不高,品牌影响力不强,产业融合度不高,“吃住行游购娱”全产业链拓展不足。三是现有文化市场经营单位二百余家,但持证执法人员仅5名,实施全面及时监管难度较大。四是文旅产业品牌建设还需加强。贺兰地域文化特点、彰显黄河文化方面研究不深,创新不足,文化精品创作不够。同时缺少重大文旅项目带动,旅游产品不够丰富,难以满足群众日益丰富的文旅消费需求。
三、下一步工作思路
下一步,贺兰县文旅局将聚焦贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建这一主线,加快打造三条产业旅游带,着力在五个方面下功夫,努力将贺兰建设成为银川国际休闲旅游度假目的地的重要支点。
一是在打造特色产业旅游带上下功夫。加快创建贺兰山东麓国家文旅融合发展示范区,大力发展葡萄酒、康养、研学、体育、露营等特色旅游,确保全年实现旅游人数及旅游收入同比增长20%的目标。大力开展示范创建,支持农旅产业园、殷红子熟枸杞庄园等创建国家4A级景区,加快贺兰山岩画、贺兰山国家森林公园创建国家5A级景区步伐,积极推进常信乡创建全国乡村旅游重点乡镇,关渠村、团结村等创建全国乡村旅游重点村,力争全年各类创A升A、创星升星品牌不少于5个,创建国家级名宿不少于2个,推动乡村旅游提质升级,不断丰富稻渔空间、牡丹花乡等乡村旅游业态,推动岩画古村创建全国甲级民宿。
二是在提升文化旅游品质上下功夫。以铸牢中华民族共同体意识为主线,依托贺兰山、黄河以及全县独特的历史人文资源,深入开展景区铸魂提质三年行动,创建一批高水平、可复制的示范景区,加快建设贺兰山东麓旅游促进各民族交往交流交融示范带。充分发挥四十里店星光村等非遗传承基地作用,积极推进“非遗+旅游”“非遗+产业”“非遗+研学”等活化展示和沉浸体验,加大西夏磁窑遗址保护开发力度,加快宁夏引黄古灌区遗产展示中心尽快对外开放。加强黄河文化、农耕文化、葡萄酒文化等文艺精品创作,努力培育彰显贺兰地域文化的标识。
三是在激活文旅市场消费潜力上下功夫。积极推出“文化旅游消费季”等各项惠民促消费措施,争创全市文化和旅游消费示范(试点)县。依托西夏啤酒音乐运动公园等场地,高质量办好乡村文化旅游节、冬季冰雪嘉年华等品牌活动,每年举办有影响力的节庆、赛事、节会活动50场次以上,激发休闲度假旅游消费活力。全力打造新百贺兰中心和沙海路特色文旅休闲街区,开发“星空音乐节”“星空朗读”等夜游产品体系,丰富和完善夜经济消费业态。持续打造金贵老街、金贵大集、贺兰往事等休闲美食街区,挖掘本地特色美食,大力宣传推广“贺兰味道”“贺兰好物”。强化城市营销,邀请名人明星为家乡代言,举办优秀导游词征集评选活动,开展“贺兰山下”主题摄影大赛,年均推出3个以上网红旅游打卡点,推广文旅短视频20条以上,发布30篇精品旅游攻略。
四是在提升旅游服务质效上下功夫。加快完善“智游贺兰”和数字文化馆、数字图书馆、文物数字化平台建设,梳理全县文化旅游资源,探索建立“1+N”文旅智慧地图体系。引导支持贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画等景区创建智慧旅游景区,完善贺兰山东麓(贺兰段)旅游干道,加密道路交通指示标识,完善停车场、旅游厕所、旅游驿站等休闲度假设施,增加旅游景区停泊车位,打造便捷高效的休闲度假服务体系。纵深推进旅游市场环境“六大专项整治”行动,实施文化和旅游市场“信用+”工程,开展全县文化旅游推广大使、我的家乡我代言等活动,推动形成文明、健康、绿色旅游新风尚。
五是在提高公共文化服务水平上下功夫。加快实施文图两馆及其分馆智能化提升改造和数字化建设项目,扩大文化惠民力度,依托公共文化服务云等平台,健全完善县、乡、村三位一体的公共文化服务网络体系。提升改造常信乡、立岗镇文化站和10个村级(社区)基层公共文化综合中心,年均举办全民艺术普及班及各类公益性培训100场次以上,组织开展各类文化惠民演出300场次,让人民群众文化获得感、幸福感更加充实。
贺兰县文化旅游广电局
2024年12月30日
（此件公开发布）
