一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管作出的重大决策部署,创新市场监管理念和方式,深化“放管服”改革、加快政府职能转变,减轻企业负担、优化营商环境,加快信用体系建设、创新事中事后监管,坚持以公平公正监管为基本遵循,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境,提升监管公平性、规范性和有效性,为我县文化市场创新发展、绿色发展、高质量发展、提供有力支撑。
二、目标要求
按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,进一步完善文化市场“双随机”抽查制度,切实解决文化市场检查随意性和不到位等问题。推进部门联合抽查,实现市场监管领域主要监管部门开展部门联合抽查全覆盖。实现依法监管、公平高效、阳光行政、执法有力,创造健康有序的行业发展环境,促进全县文化市场有序稳健发展。
三、工作任务
(一)工作时限:要将“双随机、一公开”抽查工作贯穿全年,县文化市场综合执法大队要根据市场管理实际,统筹安排,科学调度,确保市场管理务实高效有序。
(二)抽查范围:涵盖文化旅游市场各类市场经营主体。具体是:
1、文化市场:互联网上网服务营业场所、娱乐场所、艺术品经营单位；
2.旅游市场:旅行社、景区、星级农家乐 ；
3.新闻出版广电市场:出版物经营单位、印刷企业、电影院。
(三)工作内容:
1.健全完善制度机制。根据机构改革进程,及时调整本部门“双随机”抽查工作组织领导机构。不断完善“一单两库一细则”。在省抽查事项清单调整的基础上,结合机构改革后部门“三定”职责和执法依据,形成本部门的抽查事项清单,并及时向社会公布。随着文化市场变化,不断更新单位检查对象名录库,确保本部门监管对象应纳尽纳;综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素,将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库,并对“两库”实施动态管理。
2.开展“双随机、一公开”抽查执法检查。按照年度随机抽查工作计划,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员,科学合理地实施随机抽查检查。
3.全面公开监管信息。要将随机抽查工作全流程公开,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果(涉及商业秘密的内容除外),向社会公开,并实时更新。同时对抽查情况及查处结果要及时录入文化市场监管信息平台,实现信息共享并及时向社会公布,接受社会监督。
4.深入推进部门联合抽查。结合本单位实际,全力推进部门联合抽查工作,科学确定部门联合抽查的参与部门、联合抽查事项,实现“进一次门,查多项事”,尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。
5.加强宣传培训工作。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,加快转变执法理念,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各相关科室和文化执法大队,要高度重视“双随机、一公开”工作,深刻认识此项工作的丰富内涵和重要意义,将其作为监管方式的根本性变革,纳入年度重点工作予以推进落实。
(二)加强工作衔接。要加强“双随机、一公开”工作与信用监管、风险监管及其他方式监管的有机衔接,结合县委、县政府的重点工作和我县文旅市场管理实际,根据大数据、投诉举报、其他部门或上级部门转办获得的信息,对涉嫌违法的文化市场主体开展有针对性的监管。
(三)加强工作保障。要加强对一线执法人员培训,提高执法能力和素质,要加强执法装备建设,提高执法监管的科技化水平,要加强信息报送工作,加大此项工作宣传力度,要及时总结工作成果、经验和亮点,提高“双随机、一公开”工作水平和实效。
附件：1.贺兰县文化旅游广电局“双随机、 一公开”检查事项清单
2.2023 年度市文化和旅游局“双随机、一公开”抽查工作计划表
3.“双随机、一公开”监管工作负责人和联络员信息
贺兰县文化旅游广电局
2023年5月4日
（此件公开发布）
