各相关部门:
为进一步丰富开办企业“一件事一次办”应用场景,推动贺兰县预制菜产业高质量发展,经研究,制定印发《贺兰县开办预制菜企业“一件事一次办”实施方案》,请结合实际,认真组织实施。
贺兰县深化“证照分离”改革
工作领导小组办公室(代章)
2023年5月5日
(此件公开发布)
贺兰县开办预制菜企业“一件事一次办”
实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发加快推进政务服务“一件事一次办”和“跨省通办”工作方案的通知》(宁政职转发〔2022〕2号)《关于印发银川市服务企业全生命周期“一件事一次办”暨一站式服务实施方案的通知》(银审服发〔2023〕29号)及县委、县政府推进预制菜产业高质量发展工作要求,进一步丰富开办企业“一件事一次办”应用场景,为开办预制菜企业提供一站式服务,特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,落实自治区、银川市关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展相关工作要求及县委、县政府关于预制菜产业工作部署,坚持以企业需求为导向,通过整合资源、优化流程等举措,构建更加便捷、高效的跨部门联合办理模式,努力打造全区预制菜产业高质量发展示范县,为持续优化营商环境作出审批贡献。
(二)工作目标。根据《银川市加快推进政务服务“一件事一次办”工作方案》及贺兰县推进预制菜产业高质量发展要求,聚焦企业和群众需求,巩固企业开办“一件事一次办”改革成果和经验,整合税务、社保、医保、住房公积金管理和商业银行等部门资源,拓展企业开办“一件事一次办”范围,推进预制菜企业开办“一件事一次办”,通过优化办理流程、精简办事材料、线上线下融合、强化部门协同,实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”集成服务,促进西餐糕点类、酱卤肉制品、速冻鲜菜类、牛奶枸杞制品等类型预制菜企业的规模和数量快速发展。
二、主要工作任务
(一)整合优化+并联审批高效模式。组织开展对预制菜企业开办过程涉及的业务审批流程再造,最大限度归并、压缩办事环节,优化再造服务流程,对涉及的多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化,精简合并重复的材料及表格,形成一个全链条办理“一件事”的办事指南,通过微信公众号、电视台、宣传彩页等方式加大宣传推广力度,并安排专人引导、精准告知,为申请人提供“一件事”一次性告知服务。对已梳理出的蔬菜熟食等9类生产销售预制菜企业、休闲食品等7类生产销售个体工商户“一件事”所涉及的多个事项的材料、表格进行精简、优化、合并,实行“一表”采集所有部门、环节信息,企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录,到实体政务大厅提交一次材料,前台对材料一次性初审、一次性受理,后台一次性分办,职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务,打造审批“快车道”,提升“预制菜”企业办事效率和便利度。
(二)线上+线下深度融合。一是线下先行设置“一件事一次办”综合窗口。结合实际、科学规划,确定好综窗设置、受理人员、办理环节、电子表单等事宜,设立预制菜“一件事一次办”综合窗口,打造协同高效、智慧便捷的综合服务窗口。通过“前台统一受理,后台分类审批,统一窗口出件”的审批服务模式,采取窗口发放、物流快递送达、网上传输等灵活多样的方式,将办理结果和实体证照第一时间送达申报企业或群众,更好满足办事群众多样化、个性化办事需求。二是线上争取“一件事一次办”试点。积极争取区、市支持,依托自治区一体化政务服务平台,将开办预制菜企业“一件事一次办”列入宁夏政务服务网“一件事一次办”专区,同步获取受理信息和有关部门的办理信息,针对群众通过网上专区申报的事项,安排专人及时审核派发至综窗系统的“一件事一次办”业务,积极主动开展联动审批,强化线上审批协同,鼓励以信息化方式推送办理结果和电子证照,依托一体化实现“一端出件”。利用线上线下相结合,为预制菜企业提供集成化服务,切实提升办事效率,减少跑动次数,降低办事成本,有利于推动政务服务便利化改革。
(三)导办+帮办全程服务。一是建立导办、帮办队伍,把“事前指导、全程帮办”作为经营许可服务内容,提供咨询、指导、帮办为一体的服务,同时满足企业差异化办事需求,努力为企业提供最周到的咨询答复、最优质的办事体验。二是推行“优秀企业家绿色通道”服务。设立优秀企业家“绿色通道”服务专区,为优秀企业家提供专人指导、专人审核、全程代办等便利服务和后续事项跟踪办理等全过程跟踪定制服务,持续做好个体工商户和小微企业的培育发展工作,不断激发市场主体活力。
(四)完善事中事后监管。一是用好“好差评”。依托政务服务“好差评”系统,重点围绕“一件事一次办”开展全程监督、评价并及时反馈;拓展效能监督深度广度,强化政务服务一体化平台使用效能的监督。二是积极推进审管联动。审批部门要及时推送审批信息,强化审管联动和信息共享,落实审管衔接要求。各监管部门要借助“双随机、一公开”、互联网+监管、联合监管等监管模式,强化部门协作,减少对企业和个人生产经营行为的干扰。
三、工作要求
(一)强化责任落实。推进“一件事一次办”是提升审批服务便利化、优化营商环境的有效举措,各部门要高度重视,认真部署,将开办预制菜企业“一件事一次办”改革作为重要工作任务,细化责任分工,加大落实力度,以系统谋划统筹推进改革工作走实走深。
(二)加强协作配合。开办预制菜企业“一件事一次办”事项涉及审批、税务、人社等多个部门,需要加强部门间沟通协作,由县审批局牵头负责,税务等部门配合开展事项梳理、流程改造等工作,形成改革合力。同时各部门在推进改革过程中,对存在的问题要及时报至县审批服务管理局,共同研究解决,改进工作机制,优化系统平台使用,提升服务效能。
(三)注重宣传指导。各部门要加强办事指南等宣传,做好政策解读,提高公众知晓率,同时及时总结提炼“一件事一次办”改革的典型经验和做法,并报至县深化“证照分离”改革工作领导小组办公室(邮箱:hlxxzspj@126.com),积极通过网站、政务新媒体、政务服务平台等发布相关信息,加大宣传推广力度。县政府督查室将联合审批局不定期对相关工作进行检查指导,对工作推进不力,服务措施落实不到位的问题进行通报,督促整改。
附件:开办预制菜企业“一件事一次办”事项清单
附件
开办预制菜企业“一件事一次办”事项清单
序号 | 市场主体 | 服务主题 | 事项名称 | 牵头单位 | 责任单位 |
1 | 生产预制菜 企业类 | 开“蔬菜类”预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 |
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
开“熟食类”预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
开“熟食类”预制菜生产企业 一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | 县审批服务管理局 | ||||
开西餐糕点、休闲食品预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
开西餐糕点、休闲食品预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | 县审批服务管理局 | ||||
1 | 生产预制菜 企业类 | 开牛奶枸杞制品预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 |
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
开牛奶枸杞制品预制菜生产企业一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产许可 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | 县审批服务管理局 | ||||
2 | 生产预制菜 个体工商户类 | 开“蔬菜类”预制菜一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 |
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产加工小作坊经营许可 | 县审批服务管理局 | ||||
门头牌匾审批 | |||||
开“熟食类”预制菜一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产加工小作坊经营许可 | 县审批服务管理局 | ||||
门头牌匾审批 | |||||
开“熟食类”预制菜一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产加工小作坊经营许可 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | |||||
门头牌匾审批 | |||||
开西餐糕点、休闲食品预制菜 一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产加工小作坊经营许可 | 县审批服务管理局 | ||||
门头牌匾审批 | |||||
开西餐糕点、休闲食品预制菜 一件事 | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品生产加工小作坊经营许可 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | |||||
门头牌匾审批 | |||||
3 | 销售预制菜 企业类 | 开预制菜销售企业(30㎡以上) | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 |
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品经营许可证新发 | 县审批服务管理局 | ||||
公共场所(除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外)卫生许可 | |||||
开预制菜销售企业(30㎡以上) | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品经营许可证新发 | 县审批服务管理局 | ||||
公共场所(除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外)卫生许可 | |||||
清真准营许可证 | |||||
4 | 销售预制菜 个体工商户类 | 开预制菜销售商店(30㎡以下) | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 |
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品经营登记证新发 | 县审批服务管理局 | ||||
门头牌匾审批 | |||||
开预制菜销售商店(30㎡以小) | 市场主体设立登记 | 县审批服务管理局 | 县审批服务管理局 | ||
公章刻制备案 | 县公安局 | ||||
纳税信息登记、发票领用 | 县税务局 | ||||
企业社会保险登记 | 县人社局(社会保险事业管理中心) | ||||
住房公积金单位登记开户 | 银川住房公积金管理中心贺兰分中心 | ||||
单位参保登记 | 县医疗保障局 | ||||
食品经营登记证新发 | 县审批服务管理局 | ||||
清真准营许可证 | |||||
门头牌匾审批 |