今年以来，在县委、县政府的正确领导下，贺兰县行政审批服务局紧紧围绕“减审批、提效能、优服务、促发展”的目标，进一步简化优化政务服务流程，提高办事效率，深入推进行政审批制度改革，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，主动服务于全县经济社会发展大局。现将工作开展情况总结如下：
一、2017年工作开展情况
（一）顺利完成审批局组建。我县于今年4月顺利完成了行政审批服务局的机构组建、职能调整、编制划转、人员调配等工作。新成立的审批局承接了14个部门的102项行政审批事项、18个部门的98项公共服务事项，分别占全县的77%、37%。截至目前，各窗口累积受理审批服务事项106.1万件，与去年同期相比上升26.2%，办结率99%，群众满意率99.8%。
（二）优化缩减审批流程。一是全面梳理我县权力清单、责任清单，提请政府印发了《贺兰县减审批提效能优服务实施意见》，配合编办取消、调整和新增权力事项87项。二是对承接的所有审批事项逐项梳理论证，先后三轮“瘦身”，使所有事项办理时限由2283个工作日减少到730个工作日，减幅达68%，；提交申请材料由原来所需的768份减少到384份，减幅达50%；办事环节由过去的712个减少到369个，减幅达48%。三是在率先实现“五证合一”商事登记制度改革基础上，进一步探索实行“十证合一”，并实现立等取证、即办即走，有效激发了社会投资创业活力。截至目前，新登记企业1483家，个体工商户3128个，与去年比同期增长32.29%、25.23%。
（三）创新项目服务机制。围绕“重大项目推进年”活动，树立“店小二”理念，主动靠前服务，做好重大、重点项目审批服务工作。开辟了重大项目绿色通道和“保姆式”代办制度，推行模拟审批、容缺审批，使企业投资项目全流程审批控制在90天内完成。推行上门踏勘审批、下班延时服务、节假日预约服务等一系列制度，加快推进杭萧钢构、泰益欣制药、太阳城中学等60多个重点项目审批手续办理，促进项目早落地、早开工、早投产。
（四）推进审管无缝衔接。一是会同部门联合踏勘。对工程规划施工许可、食品生产加工销售、民办教育机构设立、城市户外广告设置等审批事项，采取先现场踏勘、再联合评审、后审批发证程序，避免盲目审批，今年4月以来已累计开展现场踏勘1160余场次。二是及时推送审批结果。所有审批结果及申请资料、审批过程等信息均在3个工作日内通过业务专网、电子邮箱、纸质函件等多种形式推送至相关业务部门，对在现场踏勘中发现的项目未批先建等一些违规行为，第一时间书面函告住建部门，实现审批与监管无缝衔接、协同联动。三是强化事中事后监管。提请政府印发了《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管实施方案》，明确各部门监管事项清单和职责，成立专项检查小组，加大对违规收费行为的查处力度和不作为、乱作为的问责力度，清理全县行政事业性收费项目和收费标准38项。
（五）提升便民服务水平。在全市率先推出“双向快递”服务，实现申报材料和审批结果可通过快递服务直接送达，真正做到审批“不见面”。积极做好乡村服务网络设立，目前已在各乡镇场建成标准化民生服务中心，在64个行政村建设民生代办点，将27项民生事项纳入了代办服务范围，实现了县乡村三级联网服务，做到“信息多跑路，群众少跑腿”。
（六）打造阳光透明招投标。一是积极做好各项制度的废改立工作，修订完善了《贺兰县政府投资项目招投标实施办法》、《建设工程招投标代理机构考核办法》、《招投标信息公开制度》、《贺兰县招投标工作公开事项承诺》等规范性文件，全力提升工作效率和服务质量。二是加强招投标工作监管力度，严把申请核准、公告发布、开标评标、中标公示“四关”，执行程序不走过场，凡是能公开的环节全部公开、不留死角，杜绝暗箱操作，接受社会监督。三是创新服务理念，精心打造规范化服务场所，对原有开标室、评标室等场所进行升级改造，安装监控设备全程监督开、评标全过程。在政务中心A厅设置服务窗口，招投标业务全部公开、透明、高效在窗口受理、窗口办结。
（七）探索“互联网+政务服务”模式。依托自治区“政务云”系统，积极探索网上受理审批业务，已实现102项中的62项审批事项和入驻大厅的所有服务事项可网上受理。目前我局正在牵头全面梳理全县不见面审批事项，可在12月底前实现65%政务服务事项不见面办理。
（八）加强干部业务素质培养。加强业务培训和岗位练兵，坚持每周两次全员集体学习、每周一次中层业务例会；先后两批次到银川市审批局跟班学习，并对镇村工作人员举办3期“政务云”系统操作培训班；充分发挥党组织战斗堡垒作用，将局内及窗口人员编入5个党支部，夯实党建根基，定期开展组织活动。同时通过电子监察系统实时监控、审批过程跟踪和超时预警、日常巡查和明察暗访、投诉举报核查反馈、办事群众满意度测评、岗位绩效考核等一系列手段，加强对审批权力运行的监督制约，努力锻造出一支思路新、业务精、服务优、作风实、自律严、形象佳的政务服务队伍。
二、工作存在问题及困难
一是乡镇“接权”能力有待加强。简政放权后各乡镇、社区便民服务中心业务量陡增，但行政村民生代办点的人员、资金、硬件设施却未能到位，已有设备老化、故障频发，造成群众办事等候时间过长或多次往返，下放的权力无法正常开展。二是部门信息化建设繁杂。目前大厅办事窗口审批平台有多套，个别部门强调业务专网的特殊性，且系统互不兼容，窗口受理办件时，同样的信息需要录入多次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。
三、2018年工作计划
2018年，我们将紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神、市委十四届五次全会、县委第十四届二次、三次全会精神，继续扎实推进“放管服”改革工作，加快构建“不见面、马上办”审批模式，从以下几个方面做好服务工作：
1.继续深化简政放权，推进政府职能转变。及时跟进、积极做好区市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理削减审批事项，在现有基础上再推出一批“审批改备案”事项、取消一批证照，实现政府权力的“再瘦身”。在编制完成审批事项办理规程基础上，继续梳理编制服务事项办理规程并及时向社会公布。
2.全力优化服务流程，确保企业群众办事“最多跑一次”。继续大力推行“一表申请、一窗受理、一网通办”模式，切实改变办事要填多次表、跑多个窗口、进多个网站的现象。在所有园区和乡镇建立项目代办制，各明确一名工作人员负责为企业免费代办各类审批手续。按照“能放则放”原则，将与群众生产生活密切相关的公共服务事项最大限度地下放到乡镇（街道），缩小政府服务半径，方便群众就近办事。
3.加快推进网上审批，实现“不见面、马上办”。全面梳理公布不见面审批服务事项清单，利用宁夏政务服务网正式上线运行的契机，在年底前牵头全面梳理全县不见面审批事项，实现65%政务服务事项不见面办理，2018年6月底前实现八成事项不见面办理。
4.规范中介服务，搭建便民平台。一是在县城南北设立两个24小时便民自助服务区方便群众办事，建成后可实现增值税发票领取和认证、交通违章罚款缴纳、身份证补办申领、出入境签注预约、医保、社保、公积金查询及水电气及手机费缴纳等多项业务的自助办理。二是将与企业和群众办事涉及频率较高的工程咨询、资产评估、环境影响评价、项目可研、律师、公证等中介机构引入大厅开展服务，挂牌公示其机构资质、业务范围、办理时限、服务规程、收费标准和监督渠道，有效规范中介服务。三是继续大力引进小贷公司、担保公司、保险公司及自来水、电力、供热、电信、有线电视等服务行业，确保企业和群众“进一个大厅、办成一揽子事”。
贺兰县行政审批服务局
2017年12月29日
（此件公开发布）
