上半年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕自治区、银川市、贺兰县党委、政府的统一部署，以“干部作风建设强化年”为契机，创新方式方法，不断提高服务能力和意识，为全县经济社会发展营造了良好的政务服务环境，各项工作稳步推进并取得一定成效。现将上半年工作情况总结如下:
一、上半年主要工作
截至6月初，审批服务管理局各进驻窗口部门累计受理办件263431件，其中审批局窗口累计受理办结15044件，办结率达到99%。街道办各社区服务站共受理各类办件11808件，按时办结11808件，“不见面”办结30件，办结率100%。各乡镇(场)民生服务中心共受理各类办件12691件，按时办结12691件，“不见面”办结3719件，办结率100%。
(一)进一步规范管理，常态化防疫为政务服务保安全。
一是组织74名党员、干部职工，积极投身社区和园区防疫防控工作。主动帮扶基层解决实际问题，捐赠生活物资和消毒物品等;党员和干部职工捐款5820元。二是加强疫情防控不松懈。成立疫情防控领导小组，责任到人到事，对大厅进出人员进行登记和测温，每天全方位无死角对大厅进行消毒，确保政务大厅人员和环境安全;同时对节假日离宁人员严格管理，核酸检测正常方可上岗。三是为避免人员聚集，加快办事效率，通过推出“网上办、预约办、邮寄办、自助办、容缺办、上门办”等“六办”服务，稳妥做好群众和企业急需办理事项服务，确保疫情防控和政务服务两不误。
(二)进一步强化措施，不断巩固营商环境改革成效。
一是深化商事改革，激发市场活力。推行“前台综合受理、后台分类审批”，推进“证照分离”“一照一码”“多证合一”改革，实现“23证合一”。设立商事服务专区，将营业执照、银行开户、印章刻制、发票申领等企业开办涉及到的窗口并联，做到企业开办全流程“一站式”服务，实现企业开办3小时内办结、个体营业证照即来即办。同时，简化企业登记住所登记手续，实行企业注册资金由实缴制向认缴制转变，大大降低了企业进入市场门槛。创新市场和税务窗口并联批，实现企业简易注销“一站式”办理，畅通企业“退出门”，激活市场“新活力”。截至6月9日，共办理企业设立554件，变更563件，注销154件;个体工商户设立1644件，变更277件，注销638件;全程电子化注册490件。
二是流程优化更便捷，项目审批再加速。正在建设投资项目审批大厅，计划将77项业务集中办理，完善项目审批“一站式”办理，加快项目审批效率。制定了《关于开展全县“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的方案》《贺兰县审批服务管理局工程建设项目审批制度改革工作实施方案》和《贺兰县企业投资项目代办服务工作制度(试行)》，建立一支以审批局代办员为主、各相关部门协办员为辅的代办服务队伍，全程“保姆式”代办，加快推动企业投资项目早开工、早建设、早达效。同时，根据《关于印发银川市工程建设项目审批办事指南(试行)的通知》，对照自治区工改办下发的流程图，全面落实改革任务，政府投资建设项目全流程由90个工作日缩短至70个工作日，其中前期手续办理缩短至50个工作日，竣工验收压缩至20个工作日;企业投资建设项目全流程由70个工作日缩短至50个工作日，其中前期手续办理缩短至30个工作日，竣工验收压缩至20个工作日。
三是全面推行政务服务标准化建设。制定了《贺兰县审批服务管理局进一步推进政务服务标准化建设实施方案》，按照标准化要求对进驻事项、布局标识、场所管理、人员管理、监督管理进行规范。以“我要开餐厅”“我要开商店”的套餐服务，为“一件事一次办好”先行先试探索经验。全面实行“好差评”制度，通过设置“好差评”二维码、意见簿、评价表等线上线下评价方式，及时获取企业和群众对政务服务的感受和诉求，有针对性地持续改进政务服务，提升人民群众满意度。
四是进一步规范招投标流程。依托银川市公共资源交易中心，取消了报名限制，推广电子招投标，用好用足交易平台，不断增强公共资源交易透明度。截至6月11日，贺兰县企业投资项目办理直接发包备案44个，项目投资61.92亿元;政府投资公开招标项目16个，中标金额9341.48万元。
(三)进一步压实责任，驰而不息优化营商环境。
1.强化统筹协调。根据各级党委、政府关于优化营商环境的部署和要求，我局有针对性的制定了《贺兰县审批服务管理局进一步优化营商环境工作实施方案》，明确分工和时限。同时，对营商环境测评3项一级指标21条具体优化措施，确定了具体目标、具体任务，倒排工期，压实责任、狠抓落实。
2.强化督查督导。一是修订完善了八项规章制度，以制度管人管事，切实将落实岗位责任、转变工作作风做到实处。二是建立“日巡查、月通报、季评比”的督考机制，努力锻造出一支思路新、业务精、服务优、作风实、自律严、形象佳的政务服务队伍。截至目前，共印发督查通报2期，大会作检讨3人。三是组织线上线下政务服务培训36次，缓解了疫情期间干部职工身心健康，加强职业素养建设，帮助全体干部职工保持良好的工作精力和热情。
3.抓好宣传引导。通过制作展板、发放宣传彩页、LED屏宣传等方式，加大宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP、i银川APP网上办事平台宣传推广及应用，提升政务服务水平，最大程度实现政务服务更优化、管理更智能、办事更便捷。同时，专门安排工作人员下社区、村，一对一、手把手指导代办员，进一步为群众做好宣传。
（四）进一步畅通政务服务，最大限度优化营商环境。
一是全面推进“一门一窗”改革。全县行政许可相对集中率达到96.5%，进驻18个部门的公共服务事项和10家服务机构，以便民便企事项分类设置5个服务区，方便群众“进一扇门，办一揽子事”，实现“一枚印章管审批”，有效降低群众办事成本。同时全面推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”新模式，深化并联审批、联合评审、联合勘验等集成服务，实现企业和群众“一站办成事，一窗办多事”。
二是梳理审批事项，优化审批流程。按照《银川市深化“证照分离”改革工作方案》，梳理出涉企“证照分离”事项清单共33项，分别为中央层面下放县级事项32项，银川市层面下放县级1项。其中直接取消审批1项、审批改为备案1项、实行告知承诺11项、优化审批服务20项。正在对行政许可事项进行第四轮梳理瘦身，通过减材料、减环节、减时限、减费用的“四减”实现优服务。对全县1138项政务服务事项进行全面梳理，针对32个部门高频事项和长期休眠事项进行统计汇总。经梳理，全县高频事项114项，长期休眠事项145项，为全面提升我县行政审批和政务服务“一网通办”水平、实现“五办”和“四减一优”奠定基础。
三是夯实制度建设，深化服务理念。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知、日清日结、容缺受理等工作制度，以制度制约、完善、推动服务水平再提升。不断加强岗位管理培训，改进工作作风，截至6月初收到12345有效投诉12起，100%处理完结。同时在政务大厅设立投诉举报电话、意见箱，随时接受群众监督，杜绝门难进、脸难看、不作为、乱作为、慢作为的情况发生。
(五)进一步坚定理想信念，全面抓好干部队伍思想作风建设。
坚持做到党建与疫情防控、意识形态、创城、扫黑除恶专项斗争、精神文明建设、法治建设等同安排、同部署、同检查，切实加强党员思想教育，一以贯之的抓好优化政务服务环境和提升政务服务水平，打造一流营商环境。
一是强化思想政治建设。制定印发《贺兰县审批服务管理局党总支2020年党建工作要点》。一总支一堡垒，以“四抓六提升”加强党的全面领导，创建党建“领跑”优质营商环境建设党建品牌。一支部一特色，把党建工作与业务工作同安排，同部署，同实施，确保我局党建工作落到实处。充分利用微信、学习强国等平台进行学习，加强理想信念教育。扎实开展在职党员到社区报到参与志愿服务活动。严格落实“三会一课”、评星定格等制度。
二是抓好党风廉政建设。印发《2020年贺兰县审批服务管理局全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案的通知》《贺兰县审批服务管理局关于开展形式主义官僚主义突出问题“回头看”专项整治工作方案》等，层层签订党风廉政建设责任书。修订完善局党组及班子成员全面从严治党“三个清单”，围绕7个方面制定21条措施，明确责任人及完成时限。严格落实“三重一大”制度、一把手末位表态制等。成立监察室，配备1名政治坚定、能力过硬的干部为监察室主任，配备3名工作人员协助开展工作，负责协助机关干部作风转变、投诉热线处理等工作。上半年通过明察暗访以及日常巡查等方式，共发现问题22件，下发情况通报5期。深入开展形式主义官僚主义“回头看”专项整治工作，局党组织围绕责任领域共查找出12个问题，制定措施18条。
三是持续推进常态化疫情防控、文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等重点工作。全面贯彻落实区市县关于常态化疫情防控、创城等重点工作，成立领导小组，安排专人负责，利用召开干部职工大会、志愿服务活动、三进、扶贫帮扶等，通过LED电子显示屏、展架、宣传彩页等线上线下、内讲外宣的方式安排部署，提高认识，为我局全面健康发展保驾护航。
二、主要存在问题
一是信息共享存在“壁垒”。政务大厅事项审批行业和部门业务专网系统多达多，部门的业务系统尚未互通共享数据，使得同一件事项需要重复录入，影响了审批效率。审批信息推送的方式落后，容易造成审管脱节的问题。二是审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”进展不平衡，部分高频事项“一证通办、一码通办”还需努力。三是村、社区便民事项代办点人员不固定，办事业务能力较低，高拍仪等设备存在老化问题，一定程度影响了“就近办”进一步推广提升。
三、下半年工作计划
我局将继续紧紧围绕宣传学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“五办五化”“四减一优”活动为契机，全面深化“放管服”改革，提升政务服务高质量发展水平，充分激发市场活力，持续优化我县营商环境。
(一)党建引领再强化。坚决贯彻落实中央区市县会议精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行党的路线方针政策。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化;以“党员示范岗”为载体，打造政务服务优质窗口，以示范岗带动全体窗口工作人员共同创建一流服务形象，全面提升党支部建设质量;抓牢抓实党组中心组学习、“三会一课”等组织生活，严格落实党风廉政建设和干部作风建设，结合工作实际，同步做好疫情防控、创城、意识形态、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等重点工作，推动全年各项工作高质量发展。
(二)开办企业再提速。深化商事制度改革，优化商事服务专区和审批流程，推行全程网办、一证通办、免费快递，企业开办再提速。对与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大高频事项进行全面梳理，重塑权责关系，优化业务办理流程。创新“一件事一次办好”审批模式，实现证照联办事项达到80%以上。设立商事服务自助区，计划引进银川市商事登记营业执照自助领发系统、商事登记全业务自助一体机、个体登记自助审批系统，开展政银合作，扩大实现企业登记全程电子化。进一步梳理证明事项，取消没有法律法规依据的无谓证明，建立“电子证照库”，推行“容缺承诺制”，实行证明事项和部门间互联互通、互认共享，实现商事登记零证明。
(三)政务服务再提升。进一步推进政务服务标准化，全力推进“四减一优”， 实现再减材料30%、再减流程20%、再减时限20%、再减费用20%。依托新百商贸，规划建设“24小时便民自助服务区”，为群众和企业办事提供24小时、365天“不打烊”的政务服务，让更多的事项“最多跑一次”。积极对接园区，积极下放20项审批权限，指导配合园区审批服务中心承接运行，实现“企业的事园区办，园区的事园内办”。加强政务服务队伍建设，开展系统化、规范化政务培训。落实政务服务“好差评”制度，完善窗口人员考核管理机制。加强乡镇、街道沟通联系，推动宁夏政务网、“我的宁夏”APP运用，开展专题业务培训，扩大“掌上办”“就近办”覆盖面，促使基层便民服务取得新突破。
(四)宣传引导再扩大。充分利用户外广告、标语、宣传栏、微信等途径，大力宣传《优化营商环境条例》和惠企利企、减税降费、促进复工复产等法规政策，营造良好的营商环境。开展企业走访联系活动，主动为企业提供政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助投资企业解决发展难题。
贺兰县审批服务管理局
2020年6月12日
(此件公开发布)
