今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市审批服务管理局的精心指导下，县审批服务管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，以“四强”能力作风提升年活动为引领，把深入开展党纪教育同推动各项改革工作结合起来，全力以赴强示范、推改革、优服务、促发展，推动政务服务事业取得新成效。
一、总体工作情况
一是高效推进日常政务服务工作。上半年，累计受理办结各类政务服务事项62.3万件，办结率100％，好评率达99%以上，其中县政务中心办理59.8万件，占比96%。各乡镇（场）、街道便民服务中心及园区审批局共办理2.5万件，办结率100%，好评率达99%以上。二是积极落实政务服务四项指标。上半年，贺兰县事项覆盖率为12%；电子证照入库2.1万件，入库证照种类56种；“好差评”服务总数23416件，线下评价率100%；超期办结件清零。三是全力助推民营经济高质量发展。聚焦民营经济发展需求，统筹推进营商环境各项工作，推行贺兰县企业“首席服务专员”管理制度，创新审批工作机制，简化审批服务流程，全力助推县域民营经济高质量发展。上半年，全县累计在册经营主体共计39053户，其中企业数量达到11165户，同比增长8.54%；个体工商户27230户，同比增长7.01%，全县经营主体保持连续增长态势。2023年度牵头的企业开办、政务服务、招标投标3项指标和配合的办理建筑许可指标保持全区营商环境评价前列。四是精准推进政务服务落地见效。牵头研究编制《贺兰县政务服务改革工作要点》等13个重要改革方案；提炼总结政务服务信息并被县级及以上媒体平台采用18篇次，持续推动改革创新发展。政务服务获赠9面锦旗、获得群众表扬11件；荣获银川市政务服务系统干部职工经典著作诵读暨演讲（故事演说）比赛优秀奖，打造全县高质量政务服务队伍。
二、主要做法及亮点工作
（一）加强政治建设，推动融合发展
一是聚焦政治引领，把好党建与政务服务高质量发展深度融合的“定盘星”。局党组将机关党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，持续巩固拓展主题教育成果，局领导深入基层广泛开展调查研究20余次；充分发挥“三会一课”“主题党日”等作用，党支部书记和党员集中培训学习实现100%覆盖，组织党员干部到稻渔空间等地进行参观践学活动4次；上半年共召开局党组（扩大）会议26次，推动政府职能转变、行政审批制度改革、“过紧日子”等中央和区市县决策部署在政务服务领域落地落实。二是聚焦机制建设，深耕党建与政务服务高质量发展深度融合的“责任田”。构建局党组、局党总支、党支部和党员党建责任落实机制，定期召开党建、党风廉政、意识形态汇报会，持续加强对各党支部的指导检查作用，规范11名党员组织关系转接流程。全面提升基层党组织建设质效，4个支部切实发挥党建引领作用，引导49名党员及200名干部职工持续推动政务服务“四项制度”落地落实。建立窗口服务之星多维度选树表彰激励机制，共选出11名窗口服务之星，打造多元宣传展示阵地，以党建文化推动政务服务标准化规范化便利化建设。同时，抓牢精神文明建设，落实意识形态工作责任制，持续铸牢中华民族共同体意识，压紧压实法治政府建设职责，全面压实政务服务安全生产责任体系。三是聚焦全面从严治党，夯实党建与政务服务高质量发展深度融合的“压舱石”。局党组大力加强自身建设、制度建设、廉政建设和内控体系建设，修订完善《贺兰县政务服务中心绩效考核办法》。扎实开展党纪学习教育，制定党纪学习教育工作清单，开展书记讲党课7次，专题研讨8次，用身边事教育身边人13场次，阐释、培训4场，公众号转发相关内容12次，增强党员干部遵规守纪的内在自觉。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设走深走实。严格落实纠治“四风”问题顽瘴痼疾为基层减负工作、扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，共查找问题3个，制定整改措施9条，盯紧政务服务管理关键环节，以清风正气保障政务服务高质量发展。
（二）创新服务模式，提升精准服务
一是推进“一网通办”。依托全区一体化政务服务平台，持续夯实数字政府基础底座，实现企业和群众办事由“线下办”到“网上办”转变，全县政务服务事项“网上可办”95.5%，即办件率47.8%，一次办事项覆盖率99.6%。二是积极推进“高效办成一件事”。组织全县相关单位参加自治区培训会3次，设置“高效办成一件事”窗口，紧扣国务院确定的13项“一件事”、聚力抓好“高效办证”“一件事”、切实推进自治区确定的7项“一件事”，用心谋划贺兰县确定的预制菜企业开办“一件事”，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，在全区率先开展二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”服务，已办结32件。实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”184件高效办理。三是全面实行涉企审批事项告知承诺制。梳理并公布贺兰县实行告知承诺制涉企审批事项和证明事项清单（2024年）事项138项，审批部门通过电子证照库、数据共享交换平台等收集、比对相关材料，实施在线核查，可减少审批时限275个工作日，减少提交材料111个，极大的方便了企业和群众办事。四是推行“周末不打烊”服务。自3月份起实行周六上午“不打烊”服务，企业和群众可在窗口办理身份证、医保社保、不动产登记等90项事项，目前已办理各类政务服务事项1224件，接待群众咨询537人次。五是开展“我陪群众走流程”体验活动。组织各政务服务业务主管部门领导下沉政务服务大厅窗口，通过亲自办、陪同办、代理办的方式，收集企业群众办事中的难点堵点问题13个并已全部销号，倒逼服务效率提速。六是打造基层线上线下融合示范点位。积极争创全市线上线下融合示范点位，投入专项资金打造利民社区“悦邻里就业驿站”基层审批样板，推进基层政务服务场所适老化改造和信息无障碍建设。
（三）激发市场活力，做优政务环境
一是持续推进商事制度改革。以服务企业全生命周期为目标，健全完善企业开办、准营、退出“线上线下”服务机制，细化量化14项具体改革举措，首批选取12名责任心强、业务过硬的干部担任企业“首席服务专员”，推动贺兰县商事制度改革迈向新台阶。二是试点开展“一企一照一码”改革。推行“一次告知、一套材料、一窗受理、一网联办、一照准营”，全方位推广电子营业执照多场景应用，通过营业执照上的二维码实现涉企信息“一照”展示。三是推行“经营范围自主公示”工作。围绕自治区“六新六特六优”产业发展，补充、完善“经营范围自主公示”条目库，在原有营业执照上新增“自主经营”特色模块，经营主体自主选择公示具体经营内容，在新颁发营业执照及“国家企业信用信息公示系统”同步公示特色经营范围条目，上半年，已助力宁夏杞语羊道食品有限公司等75家企业打响品牌。四是开展“简易一件事·免申即办”增值化改革。在食品经营许可证、卫生许可证等7个涉企经营许可（备案）事项中，开展“简易一件事·免申即办”增值化改革，拓展电子证照共享应用范围，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，平均可减少申请材料21份、减少跑动次数14次，截至目前已办理230件。五是落实好公共场所卫生许可告知承诺智能化电子证审批模式。严格按照“证照分离”事项清单，以信用承诺制为基础，以“公共场所卫生许可”为切口，以“智能审批”为抓手，依托宁夏政务服务网平台审批办结并同步生成电子证照，与纸质版证照具有同等法律效力。上半年，已服务卫生单位235家。
（四）紧扣项目核心，提高审批效率
一是精致式服务强保障。始终坚持“项目为王、服务为先”的理念，实施项目服务专班机制，提前对192个重点项目逐个梳理分类、与各项目主管单位及企业沟通接洽、协助理清审批流程。组织开展“上门送需”服务40余次，累计推行工程建设项目审批帮办80余次，持续做好全县项目建筑工程施工许可、招投标等手续办理全程服务。已累计办结工程建设项目审批及基础设施报装等事项8120件。二是精细式服务解难题。急企业所急，积极推行“建筑工程施工许可证分阶段办理”审批模式，探索“以土地使用权转让预告登记证明作为土地权属来源”办理工程建设审批手续，落实AA级企业“正负零”预售政策等，上半年，已有8个项目成为精细式服务的受益者，解决企业燃眉之急。三是精心式服务促发展。开设3条咨询服务热线，开通重点项目绿色通道专窗，实行全程电子化办理模式，用好“拿地即开工”“告知承诺容缺办”“多证联发”极速审批、工业项目“简易低风险”审批等创新举措，已为宁夏佰懿房地产开发有限公司花语墅里等48个项目提供精心式服务，助推县域经济发展。四是精准式服务强监督。持续推进评定分离、远程异地招标、1000万以下工程免缴投标保证金等措施常态化，加强对建设工程招投标活动事前、事中、事后的监管，为营造公平公正、开放透明的市场环境贡献审批服务力量。上半年，共完成建设工程招标项目38项，112个标段，中标金额5.73亿元，同期增长15%,全部实行公开招标，为企业办理直接发包76个项目。
（五）加强跟踪研判，提升便民质效
一是实施“围桌畅谈”齐献策活动。局党组加强跟踪研判，鼓励窗口人员充分结合大厅性质、业务特点、群众办事规律等内容建言献策，截至目前，各大厅累计召开座谈会7次，收集38条有效建议，解决问题32条，持续推进6条，实实在在改善政务服务及营商环境。二是实施WiFi全覆盖便民举措。成功接入 500兆的互联网专线，配备最新网络安全卫士，实现无线WiFi全覆盖，并向前来办事的企业及群众免费开放，为政务服务中心的智能化、信息化建设奠定了基石。三是实施网络设施升级改造。对县政务服务中心的网络交换机及防火墙设备进行升级，有序地完成了万兆光口传输、综合布线系统升级等，提升网络稳定性，为窗口网络服务提供安全保障。四是实施软硬件设施升级改造。投入专项资金对政务服务中心叫号服务系统进行软硬件设施升级改造工作，更换、维修110扇纱窗，更换188把窗口吧台椅，安装各卫生间闭门器，维修大厅中央空调，群众办事体验感和舒适度得到提升。
三、下半年工作思路
下半年，县审批服务管理局将继续按照党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境的安排部署及自治区、银川市有关工作要求，围绕“高效办成一件事”，持续深化政务服务改革，提升群众及经营主体办事满意度和获得感。
贺兰县审批服务管理局
2024年7月22日
（此件公开发布）
