2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市审批服务管理局的精心指导下，县审批服务管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，以“四强”能力作风提升年活动为引领，把深入开展党纪学习教育同推动各项改革工作结合起来，全力以赴强示范、推改革、优服务、促发展，推动政务服务事业取得新成效。
一、总体工作情况
一是高效推进日常政务服务工作。截至目前，累计受理办结各类政务服务事项127.2万件，办结率100％，好评率达99%以上，其中县政务中心办理121.8万件，占比95.8%。各乡镇（场）、街道便民服务中心及园区审批局共办理5.4万件，“跨省通办”办件量3612件，办结率100%，好评率达99%以上。二是积极落实政务服务四项指标。截至目前，贺兰县事项覆盖率为33%；电子证照入库3.8万件，入库证照种类73种；“好差评”服务总数4.2万件，线下评价率100%；超期办结件清零。三是全力助推民营经济高质量发展。聚焦民营经济发展需求，统筹推进营商环境各项工作，推行贺兰县企业“首席服务专员”管理制度，创新审批工作机制，简化审批服务流程，全力助推县域民营经济高质量发展。截至目前，全县累计在册经营主体共计39242户，其中企业数量达到11796户，同比增长3.59%；个体工商户27446户，同比增长5.35%。2023年度牵头的企业开办、政务服务、招标投标3项指标和配合的办理建筑许可指标保持全区营商环境评价前列。四是精准推进政务服务落地见效。贺兰县政务服务中心2024年上半年政务服务运行监督情况得到县委书记批示肯定；牵头研究编制《贺兰县政务服务改革工作要点》等13个重要改革方案；提炼总结政务服务信息并被县级及以上媒体平台采用90篇次，持续推动改革创新发展。5名工作人员被银川市通报表扬为“优秀政务服务办事员”、政务服务获赠13面锦旗、获得群众表扬29件；荣获银川市政务服务系统业务技能竞赛最佳协作奖、干部职工经典著作诵读暨演讲（故事演说）比赛优秀奖，打造全县高质量政务服务队伍。
二、主要做法及亮点工作
（一）加强政治建设，推动融合发展
一是聚焦政治引领，把好党建与政务服务高质量发展深度融合的“定盘星”。局党组将机关党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，持续巩固拓展主题教育成果，局领导深入基层广泛开展调查研究30余次；充分发挥“三会一课”“主题党日”等作用，党支部书记和党员集中培训学习实现100%覆盖，组织党员干部到稻渔空间、盐池革命烈士纪念园等地进行参观践学活动7次；截至目前，共召开局党组（扩大）会议52次，推动政府职能转变、行政审批制度改革、“过紧日子”等中央和区市县决策部署在政务服务领域落地落实。二是聚焦机制建设，深耕党建与政务服务高质量发展深度融合的“责任田”。构建局党组、局党总支、党支部和党员党建责任落实机制，定期召开党建、党风廉政、意识形态汇报会，持续加强对各党支部的指导检查作用，规范13名党员组织关系转接流程。全面提升基层党组织建设质效，4个支部切实发挥党建引领作用，引导49名党员及200名干部职工持续推动政务服务“四项制度”落地落实。建立窗口服务之星多维度选树表彰激励机制，共选出38名窗口服务之星，打造多元宣传展示阵地，以党建文化推动政务服务标准化规范化便利化建设。同时，抓牢精神文明建设，落实意识形态工作责任制，持续铸牢中华民族共同体意识，压紧压实法治政府建设职责，全面压实政务服务安全生产责任体系。三是聚焦全面从严治党，夯实党建与政务服务高质量发展深度融合的“压舱石”。局党组大力加强自身建设、制度建设、廉政建设和内控体系建设，修订完善《贺兰县政务服务中心绩效考核办法》。扎实开展党纪学习教育，制定党纪学习教育工作清单，开展书记讲党课7次，专题研讨8次，用身边事教育身边人13场次，阐释、培训4场，公众号转发相关内容12次，增强党员干部遵规守纪的内在自觉。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设走深走实。严格落实纠治“四风”问题顽瘴痼疾为基层减负工作、扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，共查找问题4个，制定整改措施9条，盯紧政务服务管理关键环节，以清风正气保障政务服务高质量发展。
（二）创新服务模式，提升精准服务
一是推进“一网通办”。依托全区一体化政务服务平台，持续夯实数字政府基础底座，实现企业和群众办事由“线下办”到“网上办”转变，全县政务服务事项“网上可办”95.5%，即办件率47.8%，一次办事项覆盖率99.6%。二是积极推进“高效办成一件事”。全面构建“1233”工作机制，围绕“13+1+7+8+1”项“一件事”，会同22个单位先后8次召开业务座谈会、推进会、培训会，开办餐饮店、退休等21个“一件事”已在全县上线运行，其余14个“一件事”有序推进落实，在全县率先开展二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”服务，平均压减办理时限62%以上、压减申请材料50%以上、压减办理环节60%以上，减少跑动次数70%以上。三是全面实行涉企审批事项告知承诺制。梳理并公布138项贺兰县实行告知承诺制涉企审批事项和证明事项清单，审批部门实施在线核查，可减少审批时限275个工作日，减少提交材料111个。四是推行“周末不打烊”服务。企业和群众可在周六办理身份证、医保社保等90项事项，目前已办理各类政务服务事项2655件，接待群众咨询1279人次。五是开展“我陪群众走流程”体验活动。收集企业群众办事中的难点堵点问题13个并已全部销号，倒逼服务效率提速。六是打造基层线上线下融合示范点位。积极争创全市线上线下融合示范点位，投入专项资金打造利民社区“悦邻里就业驿站”基层审批样板。七是打造24小时便民自助服务区。在如意湖社区打造24小时便民自助服务区，实行“全天开放、全程自助、全年无休”运行模式，共放置3台自助服务终端设备，可为群众提供自助查询、自助申报、自助打印等24小时“不打烊”服务。
（三）激发市场活力，做优政务环境
一是持续推进商事制度改革。以服务企业全生命周期为目标，健全完善企业开办、准营、退出“线上线下”服务机制，细化量化14项具体改革举措，首批选取12名责任心强、业务过硬的干部担任企业“首席服务专员”，牵头组织28个部门52名业务骨干开展了为期2天的全县商事制度改革培训，推动贺兰县商事制度改革迈向新台阶。二是试点开展“一企一照一码”改革。推行“一次告知、一套材料、一窗受理、一网联办、一照准营”，全方位推广电子营业执照多场景应用，通过营业执照上的二维码实现涉企信息“一照”展示。三是推行“经营范围自主公示”工作。围绕自治区“六新六特六优”产业发展，补充、完善“经营范围自主公示”条目库，经营主体自主选择公示具体经营内容，在新颁发营业执照及“国家企业信用信息公示系统”同步公示特色经营范围条目，截至目前，已助力宁夏杞语羊道食品有限公司等113家企业打响品牌。四是开展“简易一件事·免申即办”增值化改革。在食品经营许可证、卫生许可证等7个涉企经营许可（备案）事项中，开展“简易一件事·免申即办”增值化改革，拓展电子证照共享应用范围，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，平均可减少申请材料21份、减少跑动次数14次，截至目前已办理470件。五是落实好公共场所卫生许可告知承诺智能化电子证照审批模式。严格按照“证照分离”事项清单，以信用承诺制为基础，以“公共场所卫生许可”为切口，以“智能审批”为抓手，依托宁夏政务服务网平台审批办结并同步生成电子证照，与纸质版证照具有同等法律效力。截至目前，已服务卫生单位572家。
（四）紧扣项目核心，提高审批效率
一是精致式服务强保障。始终坚持“项目为王、服务为先”的理念，实施项目服务专班机制，提前对192个重点项目逐个梳理分类、与各项目主管单位及企业沟通接洽、协助理清审批流程。组织开展“上门送需”服务60余次，累计推行工程建设项目审批帮办80余次，持续做好全县项目建筑工程施工许可、招投标等手续办理全程服务。已累计办结工程建设项目审批及基础设施报装等事项15679件。二是精细式服务解难题。急企业所急，积极推行“建筑工程施工许可证分阶段办理”审批模式，探索“以土地使用权转让预告登记证明作为土地权属来源”办理工程建设审批手续，落实AA级企业“正负零”预售政策等，截至目前，已有14个项目成为精细式服务的受益者，解决企业燃眉之急。三是精准式服务促发展。开设3条咨询服务热线，开通重点项目绿色通道专窗，实行全程电子化办理模式，用好“拿地即开工”“告知承诺容缺办”“多证联发”极速审批、工业项目“简易低风险”审批等创新举措，已为宁夏佰懿房地产开发有限公司花语墅里等60个项目提供精心式服务，助推县域经济发展。四是精准式服务强监督。持续推进评定分离、远程异地招标、1000万元以下工程免缴投标保证金等措施常态化，加强对建设工程招投标活动事前、事中、事后的监管，为营造公平公正、开放透明的市场环境贡献审批服务力量。截至目前，共完成建设工程招标项目64项，203个标段，中标金额10.04亿元，同比增长19%,全部实行公开招标，为企业办理直接发包135个项目。
（五）加强跟踪研判，提升便民服务质效
一是实施“围桌畅谈”齐献策活动。局党组加强跟踪研判，组织窗口人员充分结合大厅性质、业务特点等内容建言献策，累计召开座谈会17次，收集并解决50余条有效意见建议。二是实施软硬件升级改造工作。投入专项资金实施政务服务中心WiFi全覆盖、网络设施升级改造、叫号服务系统软硬件设施升级改造。更换、维修大厅纱窗、大厅办事座椅298余件，维修大厅中央空调，安装各卫生间闭门器，提升群众办事体验感和舒适度。三是实施政策宣传解答工作。扎实开展个体工商户服务月、政府开放日等活动，向经营主体宣传各项改革举措并邀请企业及个体工商户代表到政务服务中心体验政务服务，详细解答经营主体提出的疑问。活动后及时归纳总结，以点带面细化工作措施，持续改进服务举措，切实做到惠民利企。
三、存在的问题
总体来说，我局在各项改革工作中取得了一定的成绩，但还存在一些问题，仍需加强。一是政务服务中心软硬件设施功能无法匹配目前改革工作要求。目前政务服务中心各大厅70%的电子设备、办公设备均为2015年政务服务中心成立时采购，设备老化容易出现故障且无维修、升级意义，设施功能无法匹配目前政务服务数字化改革等要求，影响了政务服务能力的提质增效。二是多业务平台深度融合不足。目前自治区一体化政务服务平台与各部门业务系统未对接，数据资源未共享应用，导致“高效办成一件事”推进过程中存在堵点，降低了工作效率。三是部分改革工作仍需加强。工程建设项目审批制度改革的政策完备度、系统成熟度、审批便利度与全国先进城市相比仍有一定差距。工程建设项目审批事项在全链条项目审批中仍存在部分环节审批效率不高、网上办理深度不够、改革合力不强等深层次问题。四是政务服务质量有待提升。2024年共收到“12345”平台转办件共351件，其中投诉197件，投诉热点主要集中在办事或政策不合理、服务态度及环境管理等方面问题，其中涉及业务方面投诉占71.6%、服务态度方面占10.6%、环境管理方面占11.7%、办事效率方面占6.1%。
四、下一步工作计划
2025年，县审批服务管理局全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，继续认真贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境的安排部署,以及自治区党委十三届九次全会和市委十五届十二次全会各项部署，结合职能找准工作的切入点和着力点，更加注重系统集成，更加注重改革实效，努力在提升政务服务效能和优化营商环境中打头阵，当好政务先锋，助推县域经济高质量发展。
（一）聚焦政务服务改革，争创政务环境再优化
一是打造办事标准之城。积极争取专项资金，对大厅设备进行升级改造；坚持做到1401项政务事项清单管理标准化、办事指南标准化、线上线下标准化、89个办事场所标准化、服务管理标准化，全力构建县乡村流程一体化、规则一体化和环境规范化的标准化便民服务体系。二是扎实推进“高效办成一件事”。紧紧围绕“21+1+7+8+1”项“高效办成一件事”集成服务改革，实现50%窗口均可办理综合业务。建立完善服务提档升级机制，不断拓展全程网办、“跨省通办”等事项范围，持续开展“政务服务体验员”“政府开放日”等工作，推动服务流程优化、体验提升。三是强化线上线下协同服务机制。推进线上线下各政务服务渠道一体化服务不断向基层延伸，打造天鹅湖小镇便民服务窗口试点，持续巩固提升如意湖社区24小时便民自助服务区服务，确保全县20%以上的政务服务高频事项可以在“15分钟政务服务圈”办理。实现“办事只用一次数据”，首批30个民生高频事项只刷一次电子身份证即可全流程事项办理，“一网通办”率达90%，掌上办达60%。深化电子证照证明办事应用，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”范围。
（二）聚焦优化营商环境，助推县域经济发展
一是全力抓好营商环境评价评测工作。争取2025年营商环境综合便利度总体排名较往年更进一步。运用“制度+数据”的“人”“事”同管模式，强化与企业和群众的常态化沟通机制，有效提升群众满意度。二是持续推进商事制度改革。继续探索开展“一企一照一码”“免申即办”、经营主体登记审查规范要点融合应用试点、个体工商户分型分类精准帮扶等服务，加大力度推广“审查有方”“申报助手”应用模块，企业开办“一网通办”平台使用率达到90%以上，为新登记经营主体做好审批服务，持续激发经营主体活力。三是持续提升招投标服务质效。通过流程再造、并联提速、数据共享，推动全流程电子招投标，切实维护招投标公开、公平、公正；继续加强对招投标领域存在问题整改工作的督察力度、加大对重点工程建设领域的监督、强化对招投标代理机构的监管，优化直接发包流程，让投资项目尽快落地开花。
（三）聚焦加快项目建设，坚持高效审批服务
一是积极协助牵头部门推进改革工作。对标自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室下发的77项审批事项，我县工程建设项目审批制度改革工作由县住建局牵头组织实施61项审批事项改革工作，做好涉及我局审批的用地规划许可、工程规划许可等8项审批事项，积极对接由县住建局、自然资源局、发改局等多个部门负责审批的事项，形成改革工作合力。二是推行自然日计时。配合县住建局等相关部门，扩大项目全流程审批事项使用自治区工程建设项目审批管理平台办理的覆盖率，积极推行以自然日计时的计时规则。三是坚持高效审批服务。强化要素保障部门联动，开展项目前期策划、专班辅导服务、优秀企业家绿色通道、帮办代办等服务，落实好“交地即开工”等改革举措，探索推广一般建设项目环境影响评价、建筑工程施工许可、取水许可等事项的远程勘验模式，优化审批服务流程，精准助力重点项目“快审、快办”。四是推行工程建设项目手续极简办理新模式。探索推行部分社会投资小型项目无需委托监理也可领取施工许可证，进一步推进“开工建设一件事”工程审批工作，服务贺兰县经济社会发展大局。
（四）聚焦政务行风建设，提升政务服务质量
持续巩固党纪学习教育成果，继续严格落实纠治“四风”问题顽瘴痼疾为基层减负工作、扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，继续落实好“四项指标”和“四项制度”工作要求，持续开展周末“不打烊”、延时办、预约办、帮代办、上门服务、绿色通道等服务，严格对工作人员考勤、政务服务礼仪、工作态度、办事效率等方面进行监督考核，督促工作人员切实转变作风，确保政务服务好评率达到99％以上，实现企业和群众在贺兰县办事无忧。
贺兰县审批服务管理局
2025年1月7日
（此件公开发布）
