今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市审批服务管理局的精心指导下，县审批服务管理局坚持以优化营商环境、提升政务服务效能为核心目标，聚焦经营主体关切和群众急难愁盼问题，锐意进取，攻坚克难，各项工作取得显著进展，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的审批服务保障。
一、主要做法及亮点工作
（一）加强政治建设，政务服务改革活力持续增加
一是强化党建引领。坚持理论武装,严格落实“第一议题”制度，组织党组理论学习中心组学习8次，筑牢思想基础。召开局党组会（扩大）22次，将政务服务改革等纳入重要议程；严格落实组织生活制度，召开民主生活会1次，组织生活会4次，民主评议党员49人次，党总支及支部开展“三会一课”、主题党日48余次、讲党课7次，深化理论武装和严肃党内政治生活，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保改革正确方向。二是狠抓党风廉政建设。聚焦审批权力运行关键环节和廉政风险点，完善内控制度，优化审批流程，压缩自由裁量空间。常态化开展廉政警示教育，通报并整改窗口腐败问题，筑牢拒腐防变思想防线。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，局党组成员带头深入4个党支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育指导工作12次，共建立问题清单11个、集中整治台账11个；查摆问题81个，集中整治问题12个，明确整改措施99条，已完成整改81条。三是筑牢意识形态阵地。安排部署意识形态工作15次，牢牢掌握意识形态工作领导权；开展意识形态领域风险隐患排查7次，加强对政务服务窗口、网络平台等阵地的管理；发布信息327篇，公开政府信息310条，弘扬主旋律，传播正能量，及时回应社会关切，凝聚改革共识，巩固推动改革发展的思想基础。四是发挥统战工作优势。严格落实单位“三定”规定，明确将铸牢中华民族共同体意识纳入核心职能。严审营业执照名称、排查信息平台和书籍，严防有关问题发生。打造“民族团结+政务服务”载体，通过公众号、大厅资源广泛宣传“道中华”等内容，主动听取群众、企业、职工等意见，汇聚智慧、建设精神家园，促进交往交融，提升服务并争当示范。五是持续改进工作作风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，延时服务479人次16299分钟；收到“12345”平台转办件共110件，其中投诉63件，涉及业务方面投诉占66.7%、服务态度方面占15.9%、环境管理方面占11.1%、办事效率方面占6.3%；获赠12面锦旗，“12345”平台收到群众表扬16件；开展“星级大厅”评定5次，树立审批服务良好形象。六是压实安全生产责任。牢固树立安全发展理念，将安全生产要求贯穿于政务服务各环节和办公运行全过程，常态化排查整治风险隐患，共开展防震演练2次，防震减灾安全培训2次，安全生产主题会议4次，应急救护普及性培训活动1次，筑牢安全稳定防线，为改革蹄疾步稳提供坚实的安全保障。
（二）优化服务供给，群众企业满意度获得新提升
一是高效优化提质增效。高效推进日常政务服务工作。累计受理办结各类政务服务事项57万件，办结率100％，好评率达99%以上，其中县政务中心办理54.7万件，占比96%。各乡镇（场）、街道便民服务中心及园区审批局共办理2.3万件。“跨省通办”办件量1660件，“一业一证”76件。积极落实政务服务四项指标。贺兰县事项覆盖率为35%；电子证照入库2.3万件，入库证照种类70种；“好差评”服务总数2.2万件，线下评价率100%；超期办件清零。精准推进政务服务落地见效。印发2025年工作要点，细化25项任务推进政务服务数智化。编制《证明事项清单》和《告知承诺制清单》，涵盖16个部门97项证明事项（70项承诺制）。深化“高效办成一件事”改革。建立“1233”机制，设置5个专区13个专窗，压减时限62%以上、材料50%以上、环节60%以上，累计办件6万余件，提供咨询服务2100余次，审批代办服务200余次。落实一体化政务建设任务，分解15项任务（已完成9项）。规范乡镇履职事项清单，收回4项、保留7项行政许可事项，便利群众“就近办”。二是增值服务拓展延伸。开展领导干部“走流程”活动，组织16个部门20余名人员开展活动，发现并解决问题9个。推行“周末不打烊”服务，90项高频事项办理1646件。召开窗口“建言献策”座谈会，收集建议48条。创新开展大厅交叉互巡11次，强化服务协同。三是规范建设提升服务。实行“日巡查、月通报”机制，处理投诉63件，评选13名服务之星。开展心理健康培训强化队伍素质。升级大厅智能化设备，实现电子屏远程管控，提升信息发布效率。
（三）深化改革创新，审批效能实现新跃升
一是流程再造。推行企业“高效办成一件事”等办理8541件；实施“一企一照一码”改革2058件；“免申即办”改革精简材料21份/件，惠及314家企业。二是数字赋能。电子证照入库1925件；拓展电子营业执照应用至20个事项；卫生许可智能审批服务213家单位。三是创新突破。推行“经营范围自主公示”，完善条目库，已办理849件；试点“一证多址”改革办结5件，破除“一证一址”限制。持续为新登记经营主体做好审批服务，激发经营主体活力，上半年累计办理2807件。四是上门精准服务。推出“上门实名认证”专项服务，为60余位平均年龄超过60岁的合作社成员破解实名认证困境，到盛唐物流园上门服务经营主体办理登记业务6件。
（四）强化项目审批,全流程服务取得新成效
上半年，累计办结审批及报装事项2638件，好评率100%。一是集成服务创新。推行“开工建设一件事”集成办理等，精简6个项目开工前审批流程。二是审批标准化。推行“承诺替代监理合同”惠及35个项目；实现“多测合一”全覆盖；自然日计时制入选自治区试点。三是数字化升级。应用智能机器人辅助服务；施工许可实现“无纸化”办理43件；推行AI智能预审。四是全链条保障。建立“项目管家”机制服务116个重点项目；强化审管联动推送信息162条。
（五）强化招投标工作,公平高效机制展现新成效
上半年，完成建设工程招标项目35项（96标段），中标金额3.59亿元，其中评定分离23项、跨省异地评标2项。一是创新模式。推行“不见面开标+远程异地评标”，提前15日发布招标计划；免收1000万以下项目投标保证金，惠企百余家（免收300余万元）。二是精准服务。开通重点项目“容缺快办”绿色通道，实现中标通知书“零跑腿”签发；电子保函开具缩至3分钟，费率降至1‰-2‰。三是强化监管。处罚违规企业8家、专家8名，实施信用联合惩戒；严查标后履约，维护公平市场环境。
二、存在问题
一是“高效办成一件事”各部门协调配合存在困难。个别牵头部门重视程度不够，多数牵头部门与配合部门未召开联席会解决“一件事”存在的问题，工作推进缓慢，未能发挥牵头抓总的作用。“一件事”线上办理系统功能不完善。部分“一件事”存在系统未打通、不支持自由组合办理、系统不稳定卡顿或者办件丢失、登录认证功能复杂、办事时限更长等问题。二是政务服务中心软硬件设施功能无法匹配目前改革工作要求。目前政务服务中心各大厅70%的电子设备、办公设备老化，故障频出且无维修、升级价值，无法匹配目前政务服务的要求。三是工程建设项目审批制度改革工作合力不足。工程建设项目审批工作仍存在部门间信息共享不足、部门职责划分不明确、配合程度不够等问题，致使工程建设项目审批制度改革工作推进缓慢。四是工作投诉仍居高难下。虽然今年工作投诉同比下降41.7%，但投诉件仍有63件，且不合理投诉比例逐渐上升。五是审管衔接不畅。受环保、安全政策及地方解读差异影响，审批中对政策要求的边界和尺度把握困难，与后续监管部门（环保、市场监督管理局等）间职责界定不清、协同不畅，导致审批结果难以有效落地监管，或监管要求未能有效反馈指导审批。
三、下一步工作计划
（一）紧扣政务服务改革，争创政务环境再优化
一是全面提升政务服务水平。围绕全县“145”高质量发展思路，依托“12345”政务服务便民热线，持续发挥好“好差评”、“办不成事反映窗口”的探头作用，严格执行“制度+巡查+电子监察+通报”管理模式，确保政务服务好评率达到99％以上。强化落实“四项制度”，建立完善服务提档升级机制，不断拓展深化全程网办、“跨省通办”等事项范围，持续开展“周末不打烊”、延时办、帮代办、绿色通道等服务，推动服务流程优化、体验提升。实现企业和群众在贺兰县办事无忧。二是扎实推进“高效办成一件事”。紧紧围绕“高效办成一件事”集成服务改革，将更多的政务服务事项纳入“一窗受理”、“一网通办”等服务模式中，实现50%窗口均可办理综合业务。建立储备事项清单和潜力事项清单，为后续深化改革打好基础。同时，充分发挥牵头职能作用，督促协助各相关单位齐抓共管同步推进“一件事”全面落地落实，让企业和群众获得更好的体验感。三是更新升级软硬件设备。更新监控设备，加快推进智慧税务建设，有序推进宁夏政务服务线上线下融合支撑项目建设，进一步打造标准化规范化便利化政务服务环境。
（二）紧扣优化营商环境，助推县域经济发展
一是全力抓好营商环境评价评测工作。争取2025年营商环境综合便利度总体排名较往年更进一步。二是持续推进商事制度改革。全面推行“一网通办”、“全程网办”模式，全力提升全程网办率、电子证照入库率，继续推进“经营范围自主公示工作”、“简易一件事免申即办增值化改革”、“一企一照一码改革工作”、“个转企”、“优秀企业家绿色通道”工作，为企业“准入、准营、退出”全生命周期保驾护航，加强服务、业务双培训力度，提高服务质效、降低投诉。三是持续推动行政审批制度改革。对照各项改革试点实施内容，全力做好表单、材料梳理、流程再造等工作，确保各审批事项的有效性、合法性和完整性，同时定期将审批结果推送至监管部门，加强事前审批与事中事后监管有效衔接，促进部门间互通有无，实现有效沟通，形成改革工作合力，落实好“审管联动”各项工作任务，创新工作机制，加强部门沟通协作，形成工作合力。
（三）紧扣加快项目建设，坚持高效审批服务
一是继续深化“开工一件事”改革，落实好高效办成工程建设项目市政道路施工类审批“一件事”，积极探索推行联合竣工联合验收“一件事”，优化建设项目审批服务流程。二是拓展智能应用场景，充分发挥智能服务机器人在便捷申报中的辅助作用，将建设工程用地规划、工程规划、商品房预售等事项纳入全流程数字化报建和审批试点，增强服务科技含量。三是主动加强与各相关部门的沟通协调，进一步明确部门职责，优化审管联动机制，强化信息共享，形成工作合力。四是持续提升招投标服务质效，通过流程再造、并联提速、数据共享，推动全流程电子招投标，切实维护招投标公开、公平、公正，让投资项目尽快落地开花。
贺兰县审批服务管理局
2025年7月8日
（此件公开发布）
