2025年，在县委、县政府的坚强领导和区、市审批服务管理部门的精心指导下，县审批服务管理局深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神及中央、区、市关于推进政府职能转变、创新政府治理、优化营商环境的决策部署，紧盯“高效办成一件事”核心目标，秉持“服务发展、利企便民”工作理念，以数字化改革为牵引，持续推进审批流程再造、服务模式创新、监管协同发力，为县域经济社会高质量发展提供了坚实政务服务保障。现将全年工作情况总结如下：
一、2025年重点工作完成情况
（一）加强政治建设，政务服务改革活力持续增加。一是党建引领深化改革推进。持续深化理论武装，严格落实“第一议题”，全年开展党组理论学习中心组学习16次、党组会46次、局务会9次，将政务服务改革纳入核心议程。严肃党内政治生活，召开民主生活会2次、组织生活会4次，开展“三会一课”及主题党日132次。筑牢廉政防线，聚焦审批权限风险点，优化审批流程、压缩自由裁量空间，开展警示教育12次，依规执行7名工作人员处分决定，开展工作作风建设活动，严肃整改窗口领域腐败等突出问题。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改重点任务，指导4个党支部开展工作12次，组织党员开展学习研讨、查摆问题、集中整治和开门教育，累计查摆问题39个并全部完成整改，高质量完成评估反馈及总结工作。二是意识形态与统战工作双向发力。强化阵地管理，全年部署意识形态工作19次，排查风险隐患12次；发布工作信息60篇，公开政府信息784条，切实筑牢舆论引导防线。增强民族团结意识，开展专题宣讲活动覆盖70余人次，严把营业执照名称审核关，打造“民族团结+政务服务”宣传载体。三是作风优化驱动服务提质增效。加强效能改进，妥善处理“12345”平台投诉213件，“好差评”服务评价5.4万件，线下评价率达100%，实现超期办件清零。开展“星级大厅”评定11次，组织各大厅开展交叉互检24次、“围桌畅谈+你问我答”活动59次，创新开展“师带徒”活动，评选“模范导师”8名。设置“办不成事”反映窗口，建立“银领办”帮办代办队伍，各项工作获赠锦旗14面，“12345”平台收到群众表扬26件。加强安全生产保障，开展防震应急演练5次、安全知识培训5次，召开安全生产会议5次，确保政务服务全环节安全平稳运行。
（二）优化服务供给，群众企业满意度获得新提升。一是高效优化提质增效。累计受理办结政务服务各类事项127.6万件，办结率100％，好评率达99%以上，其中县政务服务中心办理122.5万件，占比96%。各乡镇（场）、街道便民服务中心及园区共办理5.1万件。“跨省通办”办件2538件，“一业一证”改革落地121件。积极落实政务服务“四项指标”，全县事项覆盖率为37%；电子证照入库5.1万件，涵盖99个证照种类。制定2025年工作要点，细化25项重点任务，分解落实一体化政务建设15项任务并已销号，推进政务服务数智化。深化“高效办成一件事”，健全“1233”工作机制，荣获第六届（2025）政务服务软实力“效能提升”改革优秀实践案例“标准建设引领奖”，设置5个专区13个专窗，企业迁移登记跨域“零跑动”，相关事项平均压减办理时限62%、申请材料50%、办理环节60%、跑动次数70%。规范乡镇政务服务履职事项清单，收回4项、保留7项行政许可事项，便利群众“就近办”。二是增值服务拓展延伸。组织16个部门20余名干部开展领导干部“走流程”活动，发现并解决问题9个。规范化编制高频事项《证明事项清单》和《告知承诺制清单》，覆盖16个部门97项证明事项和70项实行告知承诺制证明事项清单。深化“周末不打烊”“上门定制化审批”“24小时贴身服务”“审批绿色通道”“首席服务专员”等，90项高频事项提供延时办理，惠及群众969人次（33699分钟），累计办件6156件。三是规范建设提升服务。实行“日巡查、月通报”机制，全年印发运行监督通报11期，评选表彰52名服务之星。组织开展2期心理健康专题培训，有效强化干部队伍综合素质。联合县税务局推进办税服务厅升级改造项目，有序实施宁夏政务服务线上线下融合支撑项目建设，持续优化政务服务环境。
（三）深化改革创新，审批效能实现新跃升。一是流程再造提效率。深入推行企业“高效办成一件事”集成服务，累计办理30825件；实施“一企一照一码”改革8482件；推进“免申即办”改革，平均每件精简材料21份、减少跑动次数14次，惠及545家企业，大幅降低企业办事成本。二是数字赋能优服务。电子证照当日100%入库，累计入库5047件；拓展电子营业执照应用至20个事项，提升办事便捷度；卫生许可智能审批服务523家单位。三是创新突破激活力。推行“经营范围自主公示”，完善条目库，年内办理36件；试点“一证多址”改革，成功办结5件，打破传统“一证一址”限制。主动对接新登记经营主体需求，高效办理审批服务4744件，切实激发市场活力。四是上门服务暖民心。针对性推出“上门实名认证”专项服务，为60余位平均年龄超过60岁的合作社成员解决实名认证难题；主动下沉服务，到盛唐物流园上门服务经营主体，办理登记业务6件。
（四）强化项目审批,全流程服务取得新成效。聚焦建设工程项目审批全链条，优化服务机制、提升审批质效，累计办结审批事项1143件，好评率100%。一是集成服务创新。推行“开工建设一件事”集成办理等，精简16个项目开工前审批流程，实现项目开工审批“减环节、减时限、减材料”；实施水电气暖联合报装“打包办”，优化非国有资金项目发包管理，备案44件。推行“承诺替代监理合同”惠及73个项目。二是数字化升级。应用智能机器人辅助审批服务，引入AI智能预审，提前规避审批风险；“无纸化”办理施工许可151件。三是全链条保障。升级“项目管家”和“银领办”机制服务123个重点项目，强化审管联动推送信息516条，制定“建设项目审批手续指引”，提供“主题式”“套餐式”服务，梳理形成“招商审批指引”，保障项目落地。
（五）强化招投标工作,公平高效机制展现新成效。完成建设工程招标项目70项（226个标段），中标金额16.92亿元（其中，采用评定分离方式16个、跨省远程异地评标2个、远程异地评标65个），招投标规范化水平持续提升。一是创新招投标模式。采用“不见面投标+线上开标+远程异地评标+评定分离+在线监督”新模式定标，1000万元以下工程免缴投标保证金，为百家企业减负超300万元。二是精准服务保障。开通重点项目“容缺快办”绿色通道，免收投标保证金，实现中标通知书“零跑腿”线上签发；优化电子保函办理流程，开具时限缩至3分钟，费率降至1‰-2‰。三是从严监督执法。主动融入自治区、银川市交易平台体系，完善评标专家监管制度，加强工程招投标全流程监管，实施信用联合惩戒，推进信用体系建设，严查标后履约，维护公平市场环境，依法处罚违规企业8家、专家8名，罚款5万余元，取消1年内参加我县投标资格。开展工程领域招投标专项治理行动，排查工程建设项目91个，项目总投资额达3.82亿元。
二、存在的问题
当前，我县审批服务工作还存在以下短板：一是“高效办成一件事”推进存在数据壁垒。开办餐饮店、退休、个人身后、新车上牌等“一件事”存在系统未打通、缺乏系统支撑、不支持自由组合办理、系统不稳定卡顿或者办件丢失、登录认证功能复杂、办事时限长等问题。二是政务服务中心软硬件设施功能无法匹配当前改革工作要求。政务服务中心各大厅70%的电子设备、办公设备老化，故障频出且无维修、升级价值，无法匹配当前政务服务的要求。三是在严格市场主体准入方面存在堵点。行政审批改革创新要求与个别部门、乡镇强化源头管控的诉求相抵触，业务管理单位提出对许可、登记和备案等设置单独的前置条件，与现行政策法规以及负面清单制度相悖。四是政务服务队伍稳定性不足。由于薪酬待遇缺乏竞争力、服务期满无法续聘等原因导致业务骨干和优秀人才持续流失，影响日常政务运转效率。
三、2026年工作计划
（一）落实政务服务改革，推动政务环境再优化。依托“12345”平台、好差评机制强化队伍建设，持续开展星级评定、服务之星评选、“师带徒”活动及业务培训，严格落实政务服务“四项制度”，拓展全程网办和跨省通办范围，同步推进安全生产与法治政府建设。加强政策宣传，深化“高效办成一件事”，组织15个牵头单位围绕服务覆盖、流程优化、服务方式、创新工作等方面开展好后评估工作，配合成效监测整改问题。督促各部门规范工作规程和办事指南，实现一表申请、一套材料，线上线下同步更新。优化服务模式，进一步推行承诺办、跨域办、帮办代办及周末不打烊、一次性告知制等服务，提升服务水平。
（二）持续优化营商环境，助推县域经济发展。打造贺兰县营商环境法治工作中心暨小微企业审批服务室，夯实审批服务基础，严格落实政务服务“四项指标”，确保电子证照当日100%入库，提升事项覆盖率10%，深化“四减一优”改革，建立数据共享长效机制。深化商事制度改革，落实银川市注册资本认缴制改革试点，推动存量公司按期认缴，深化“三端联动”登记注册便利化改革试点工作，护航企业全生命周期，强化培训降低投诉。深化行政审批制度改革，加大政策宣传，优化审批流程。强化审管联动和后期管理，建立定期沟通机制，加大后期执法力度与联合执法频次，避免管控重心过度集中于源头准入，确保审批与业务管理适应当下经济社会发展大局。
（三）加快项目建设，坚持高效审批服务。健全项目策划生成机制，推行“项目管家”前置服务，形成分类管理项目库，推动审批模式从项目驱动向规划导向转变。加强部门协调联动，促进信息共享，强化政策宣贯培训，解决申报堵点，推行竣工联合验收“一件事”，整合规划核实、消防验收等事项，实行一窗受理、全程网办。优化招投标服务，通过流程再造、并联提速、数据共享，推动全流程电子招投标，保障公开公平公正，加快项目落地。
（四）锤炼优良作风，打造特色政务服务文化。巩固深化我局2025年工作作风建设活动成效，健全作风建设长效机制，严明纪律规矩，强化廉政风险防控，持续推行“一线工作法”靠前服务。加强思想教育引领，强化为民服务宗旨意识培育，推动服务理念更新，破除作风顽疾。深入打造“智慧审批”等服务品牌，厚植“高效、廉洁、便民”的政务服务文化底蕴，通过典型引路、文化浸润、制度保障，推动政务服务文化与业务工作深度融合，彰显担当作为底色，提升企业和群众满意度与获得感。
四、创新经验和亮点工作
（一）“高效办成一件事”典型案例
1.贺兰县持续深化涉企“高效办成一件事”改革，助力营商环境升级。通过高效专区“一窗通办”，整合多部门高频服务，推行“一人受理、一机操作、一套流程、一次办结”模式。企业迁移登记“一件事”实现跨域零跑动，帮办专员提供主动服务，贺兰县企业设立、变更、注销等业务100%全程网办。
2.贺兰县推行“开工建设一件事”，助力建设项目加速跑。通过“一窗通办”和数据跑路，将11个高频审批事项整合为菜单式申请表，依托宁夏政务服务网实现线上全流程闭环办理。企业一次提交即可同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多证，大幅缩短开工准备时间。
（二）优化政务服务举措典型案例
1.贺兰县审批服务管理局创新开展“围桌畅谈+互学互答”、“师带徒”活动，切实提升政务服务效能。鼓励窗口人员围绕“高效办成一件事”集思广益，优化流程、提升服务，将建议转化为务实举措。同时，选拔业务骨干作为导师，带新助弱，通过现场讲解、互动问答，强化知识共享，提升服务效能。
2.创新编制“一次性告知单”。编制规范化高频事项“一次性告知单”（含材料清单、证件样本、指引二维码），扫码直达线上指南，减少企业和群众往返跑路，提升一次办结率。
贺兰县审批服务管理局
2025年12月26日
（此件公开发布）
