各乡镇场：
5月21日至25日，县委农办联合政府督查室、县住建局、农牧局对各乡镇乡村振兴规划制定情况进了专项督查，现将有关情况通报如下：
一、进展情况
1.常信乡已与北京中社科（北京）城乡规划设计研究院签订协议编制乡村振兴规划。计划按照产业集聚发展、人口集中居住的原则将集镇区和所属14个行政村分为四十里店（含四十里店村、旭光村、张亮村）、寇家湖（含新民村、新华村、余祥村）、蓝湾（含谭渠村、五渠村、王田村）、团结（含团结村、桂文村、桂南村）、三丁湖（含丁北村、丁义村）、集镇6个组团进行规划。目前，已完成四十里店和寇家湖组团规划产业、村居、人口等基本情况调查，预计5月底前完成四十里店和寇家湖组团初步规划。
2.习岗镇已与银川青橙广告策划有限公司签订协议编制乡村振兴规划，计划选择占地拆迁和保留比较完整的经济桥村、红旗村先行试点，探索经验。目前，已完成经济桥村初步规划，正在修改完善。
3.立岗镇制定乡村振兴实施方案并指导所属15个行政村分别制定了工作方案。镇政府已与宁夏中元工程咨询有限公司签订协议编制乡村振兴规划。计划选择差异性较大的金星村、兰丰村、先进村、兰光村、星光村先行试点，探索经验。目前，已完成5个试点村基本情况的调查，预计5月25日前完成试点村初步规划。
4.金贵镇已与银川青橙广告策划有限公司签订乡村振兴规划编制协议，计划在金贵村和银河村先行试点。目前，已完成两个村基本情况的调研，预计5月底前完成试点村初步规划。
5.洪广镇已与宁夏同心圆文化产业有限公司签订协议编制乡村振兴规划。计划先完成全镇总体规划，评审通过后，按照沿山旅游服务区（金山村、金鑫村、金山自然保护区管理局、暖泉农场）、集镇产城融合区（洪广村、洪西村、北庙村、广荣村）、现代农业产业区（高荣村、金沙村、欣荣村）三个片区分别制定具体规划。目前，已完成全镇乡村振兴总体规划初稿并邀请县相关业务部门、辖区行政村负责人和镇党政领导班子成员进行了初审研讨，正在进一步修改完善。
二、存在的问题
1.启动迟，进展慢。县人民政府办公室于4月28日印发了《关于依法贺兰县乡村振兴战略规划编制工作方案的通知》（贺政办发〔2018〕71号），要求于5月20日前完善初步成果，目前除洪广镇和习岗镇经济桥村外，其他乡镇均未完成初步成果，南梁台子和京星农牧场尚未确定规划编制单位。
2.基础工作不实。各乡镇普遍存在规划编制单位对各村产业发展、基础设施、居住状况、水系湿地等基本情况调查了解不全面、不细致的情形，编制乡村振兴规划的基础工作不够扎实。
3.导向性不明确。各乡镇分管领导和规划编制单位对各自辖区内产业发展、社会治理等方面存在的短板、问题调查研究不够深入，对乡村振兴的目标、措施、路径理解不透彻，规划编制方案没有体现问题和目标导向。
4.农民主体作用发挥不够。规划编制单位进村入户征求农民群众对产业发展、村居建设、社会治理等方面的意见建议较少，多根据乡镇和部门提供的资料，农民群众振兴乡村的主体作用没有充分发挥。
三、工作要求
1.加快工作进度。各乡镇（场）要与规划编制单位密切配合，督促指导规划编制单位加快工作进度，确保5月底前完成试点村（组团）规划编制并邀请农牧、住建、环保、组织、宣传等相关业务部门及村民代表进行评审讨论，为编制乡镇乡村振兴总体规划总结经验、建立样板。
2.做实基础工作。各乡镇（场）要督促规划编制单位加强对辖区各村土地人口、产业发展、收入状况、居住现状、基础设施、居民意愿、公共服务等基本情况的调查研究，立足实际，因地制宜编制规划，确保规划可操作、能落地。
3.坚持两个导向。要坚持问题导向，认真研究各乡镇（场）在产业发展、人居环境、社会治理、农民增收等方面存在的短板和不足，并在乡村振兴规划中提出有针对性的对策措施。同时，要坚持目标导向，结合每个行政村的实际，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，提出有前瞻性的发展目标、具体措施和实现路径，体现新时代、新理念、新目标、新举措。
4.尊重农民意愿。要切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，采取征求意见建议、进村入户调查、座谈交流讨论等方式充分调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不能代替农民决策，既要为农民办好事，也要让农民想得通。
5.突出全面振兴。要准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，从区域规划和长远规划的视角，统筹谋划产业发展、土地利用、村居布局、生态保护、支撑体系和管理实施等要素，注重协同性、关联性，兼顾生态文明、经济发展和社会平等，突出“多规合一”、城乡融合、全面振兴。
（此件公开发布）
