﹝政策传递﹞
◇以前给你省钱，这次国务院定的，重点给你省时间！
◇国务院取消11项行政许可事项
﹝工作动态﹞
◇贺兰县早动员早部署早行动扎实推进大督查任务整改落实
﹝简讯4则﹞
以前给你省钱 这次国务院定的 重点给你省时间
减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网通办；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这六个“一”都是减，再加上减税、减费，这些都是动政府“奶酪”的，是伤筋动骨的改革。几个月来，相应的改革政策陆续出台。本期重点看企业开办时间如何再减一半。
《国务院关于进一步压缩企业开办时间的意见》提出2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前的平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，2019年上半年在全国实现上述目标。步骤一，实施流程再造，大力推行“一窗受理，并行办理”。简化企业登记程序，提升便利化水平。办理企业设立登记时间从原来的8天压缩至5天内。步骤二，将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。印章刻制从原来的4天压缩至1天内。步骤三，优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。新办企业首次办理申领发票时间从10天缩短至2天内。完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。原先，社保登记需要1天，现在，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。
国务院取消11项行政许可事项
国务院决定取消11项行政许可等事项。另有6项依据有关法律设定的行政许可事项，将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。取消的11项行政许可等事项如下：
序号 | 项目名称 | 审批部门 | 设定依据 | 加强事中事后监管措施 |
1 | 企业集团核准登记 | 市场监管总局，省级工商行政管理部门 | 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 | 取消审批后，市场监管总局通过以下措施加强事中事后监管：1.尽快修订有关法规规定，明确在名称中使用“集团”字样的标准和要求。2.强化企业母公司（集团公司）的信息公示，接受社会监督。 |
2 | 台港澳人员在内地就业许可 | 设区的市级人力资源社会保障部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） | 取消审批后，人力资源社会保障部通过以下措施加强事中事后监管：在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套政策措施，并指导督促地方人力资源社会保障部门抓好落实。 |
3 | 机动车维修经营许可 | 县级道路运输管理机构 | 《中华人民共和国道路运输条例》 | 取消审批后，交通运输部要制定完善并公布维修业务标准，督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务，维修服务完成后应提供明细单，作为车主追责依据。3.加强对机动车维修行为的监管，对维修企业出现违法违规行为，依法予以处罚。4.建立黑名单制度，深入推进维修诚信体系建设。 |
4 | 外商投资道路运输业立项审批 | 省级交通运输行政主管部门 | 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号） | 取消审批后，交通运输部要督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.外商投资道路运输业享受国民待遇，严格按照国内道路运输经营相关规定进行管理，依法办理“道路旅客运输经营许可”、“道路货运经营许可”等相关行政许可事项。2.完善道路运输安全相关规定，加强安全检查，对违法违规行为，依法进行处罚。 |
5 | 农业机械维修技术合格证核发 | 县级农业机械化主管部门 | 《农业机械安全监督管理条例》 | 取消审批后，农业农村部要制定完善农业机械维修相关标准和规范，督促地方农业机械化主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.规范维修企业服务，引导维修企业推行承诺服务制，加强行业自律，要求维修企业提供服务明细单，作为消费者追责依据。2.加强修理人员技能培训,提高维修队伍能力和水平。3.加大对农机维修企业的抽查检查力度，严厉处罚违法违规行为，处罚结果记入信用平台，实行联合惩戒。4.畅通农机维修质量投诉渠道，有效维护消费者合法权益。 |
6 | 船舶进出渔港签证 | 县级渔业行政主管部门 | 《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》 | 取消审批后，改为实行报告制度。农业农村部要督促地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.明确进出港报告的内容，加强渔船管理，简化船舶进出港手续。2.通过信息系统或渔船身份识别系统掌握进出渔港船舶的状况。3.加强重点时段、重点渔船的管理，伏季休渔期保证休渔地区渔船回船籍港休渔，大力整治涉渔“三无”船舶。 |
7 | 国家重点保护水生野生动物及其产品进出口初审 | 省级渔业主管部门 | 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》 《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》 | 取消地方初审后，由农业农村部直接受理审批。农业农村部通过以下措施加强事中事后监管：1.加强“国家重点保护水生野生动物及其产品进出口审批”，严格把关，防止有害外来生物入侵，严格控制我国珍稀动物资源外流。2.加强对水生野生动物进出口行为的监管，严厉打击违法进出口行为，处罚结果记入信用平台，实行联合惩戒。 |
8 | 国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）核准初审 | 省级商务主管部门 | 《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号） | 取消地方初审后，由商务部直接受理审批。商务部通过以下措施加强事中事后监管：采取重点督查和“双随机、一公开”检查等方式加强监管。 |
9 | 设立分公司备案 | 省级及以下工商行政管理部门 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 | 取消该事项后，工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管：建设维护信息系统，完善规章制度，明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握，加强监管。 |
10 | 外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案 | 省级及以下工商行政管理部门 | 《外商投资合伙企业登记管理规定》（原工商总局令2014年第63号） | 取消该事项后，工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管：建设维护好信息系统，完善规章制度，明确分支机构设立、变更、注销信息要及时推送、及时更新、及时掌握，加强部门协同监管。 |
11 | 营业执照作废声明 | 各级工商行政管理部门 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 | 取消该事项后，工商和市场监管部门采取以下管理措施加强事中事后监管：对营业执照遗失或损毁申请补领的，不再要求申请人委托媒体刊登作废声明，改为在审批部门官方网站免费发布公告。 |
贺兰县早动员早部署早行动扎实推进大督查任务整改落实
7月以来，按照《自治区人民政府办公厅关于开展2018年国务院大督查全区自查工作的通知》，贺兰县高度重视，早动员、早部署、早行动，扎实推进了国务院大督查自查整改落实工作。 一是第一时间安排部署。对国务院大督查自查工作进行了全面梳理，细化分工，明确责任，限时整改。结合上半年经济形势分析会，对国务院大督查各项整改工作进行了再安排、再部署、再推进。召开全县放管服改革转变政府职能推进会，对放管服改革当前存在的问题进行精准分析，明确下一步工作具体举措。二是落实分管领导负责制。赵波县长召开专题工作会议，逐项分析原因，制定整改措施。政府分管领导按照“谁分管、谁负责”的原则，精心组织，对照9个方面的督查重点，逐项梳理、全面自查、狠抓整改，确保顺利迎检。针对2017年以来审计署反馈我县的14项问题、2018年中央预算内9个未开工项目、2017-2018年棚户区改造、三大攻坚战等10个未开工或推进缓慢造成资金节结余及部分水利交通项目支付进度慢等问题进行重点整改。目前中央预算内9个未开工项目已整改2个，14个审计署反馈问题完成整改7项，10个资金结余项目核销4个。三是加大宣传力度。在城乡人员密集场所明显位置、政府大院门口、院内、7个乡镇场、1个街道办事处、65个行政村、11个社区全部张贴“我为大督查提建议”二维码。并在县广播电视台官方微信、县政府门户网站开设专栏，广泛宣传。四是加强跟踪督查。对安排部署的各项整改任务进行由县政府督查室进行全面跟踪督查，建立专项工作台账，定期调度、定期通报进展情况，切实推动了整改工作落实。
﹝简讯﹞
★8月1日，县长赵波主持召开国务院大督查工作推进会。县政府班子成员、县直相关单位、各乡镇场、部分驻县区（市）属单位参会。会议重点对2017-2018年中央预算内投资项目、2017—2018年棚改、现代农业产业园及三大攻坚战中央补助资金项目、国家审计署反馈的问题、放管服改革、优质营商环境营造等工作推进过程中存在的问题进行研究部署。（政府办）
★2018年度中央预算内资金项目县残疾人康复中心建设项目于7月25日开工建设，截至8月3日，地基开挖已结束，正在进行基础砂石垫层。（发改局）
★8月3日县政府办公室对审计反馈问题整改、中央预算内资金项目推进等工作实地督查。青松乳业有限公司原中央补助资金建设的污水处理设备未运行，现用新安装的干湿分离粪污处理设备进行粪污处理，处理后的污水用罐车外运还田，排污口已封堵。新华书店建设项目土地公开招拍挂资料已报自治区国土资源交易中心审核。县妇幼保健中心项目完成地勘、环评，正在进行图审，预计8月15日左右可发布招标公告。（政府督查室）
★民政局创新举措，引入社会力量开展低保核查、特困供养人员失能等级、低保中的重度失能老人评估及低收入家庭认定等工作，一方面极大地缓解了民政工作人员力量不足的问题，一方面有效避免了优亲厚友的问题发生。（民政局）
