2024年12月31日，贺兰县人民政府印发《贺兰县人民政府办公室关于印发<贺兰县城市供热事故应急预案><贺兰县城市供水事故应急预案><贺兰县城市燃气事故应急预案>的通知》（贺政办发〔2024〕94号），现将相关内容解读如下:
《贺兰县城市供热事故应急预案》
一、制定背景
为预防、控制和消除采暖期供热事故危害，规范应急处置，提高应急与抢险能力，确保居民正常采暖、社会和谐稳定，结合贺兰县“市县一体化”供热项目实际，制定《贺兰县城市供热事故应急预案》。
二、制定依据
《宁夏回族自治区供热条例》
《银川市城市供热条例》
《银川市突发事件总体应急预案》
三、主要内容
《贺兰县城市供热事故应急预案》共7章37条内容。
第一章总则，共5条内容。第1、2、3、4、5条明确了编制目的及依据、供热事故含义、预案适用范围、工作原则。
第二章组织体系及职责，共2条内容。第1条确定了组织体系及各成员单位，成立贺兰县供热事故应急指挥部，统一领导组织、协调全县供热事故应急工作。第2条明确了各成员单位工作职责，包括指挥部职责、指挥部办公室职责、成员单位职责。
第三章事故级别划分，共8条内容。第1、2、3、4条按照造成停热或供热质量不达标的范围分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警；第5条明确了供热事故监测部门职责，根据供热事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应；第6条规定了预警信息报告的流程、责任主体、主要内容；第7、8条规定了预警信息发布、预警行动。
第四章应急保障措施，共7条内容。第1条明确了供热企业供热系统运行期间的工作职责，发生供热事故需要采取的具体措施；第2条明确了各级政府先期措施、社会舆论正向引导，信息发布；第3条明确了发生供热事故按照等级进行响应及处置；第4条明确了各单位工作职责，分工协作有序开展现场处置和救援工作；第5、6、7条明确了在应急处置结束后及时报备相关内容做好善后处置工作。
第五章应急保障，共7条内容。第1、2、3、4、5、6、7条明确了队伍保障、经费保障、物资保障、通信保障、治安保障、医疗卫生保障、交通运输保障工作。
第六章宣传教育、培训及演习，共3条内容。第1条明确了县供热事故应急指挥部办公室及相关职能部门、供热企业在供热事故后开展的宣传教育工作。第2条规定了住建局及各职能部门开展面向供热企业应对供热事故相关知识的培训。第3条规定了县供热事故应急指挥部办公室、供热企业应急演练职责要求。
第七章日常管理，共5条内容。第1条明确了监督检查工作开展及要求；第2条规定了指挥部办公室根据指挥部决定对预案进行重新修订备案；第3条规定了贺兰县各有关部门要根据本预案制定操作性强的执行预案；第4条规定了本预案由贺兰县住房和城乡建设局负责解释；第5条确定了本预案自印发之日起实行。
《贺兰县城市供水事故应急预案》
一、制定背景
为做好本县区内供水系统安全事故应急工作，科学、及时、高效地应对城市供水系统安全事故，制定《贺兰县城市供水事故应急预案》。
二、制定依据
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国传染病防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《城市供水条例》
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
《城市供水水质管理规定》
《生活饮用水卫生监督管理办法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《建设部城市供水重大安全事故应急预案》
《宁夏回族自治区城市供水系统重大事故应急预案》
三、主要内容
《贺兰县城市供水事故应急预案》共7章31条内容。
第一章总则，共4条内容。第1、2、3条明确预案的目的、制定依据和适用范围；第4条明确可能发生突发性事件使城市供水系统发生事故，根据本预案进行处置。
第二章组织体系及职责，共2条内容。第1条明确组织体系和各成员单位；第2条明确各成员单位的主要工作职责。
第三章预警和预防机制，共4条内容。第1条明确供水企业需建立事故监测制度，并及时上报数据；第2、3、4条明确预警的预防行动，所需系统以及事故发生后的确定级别和新闻发布。
第四章应急响应，共9条内容。第1条根据事故的严重程度和影响范围，将城市供水系统安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别；第2条就事故报告明确报警方式以及报告的方式、程序和内容；第3、4、5、6条明确事故发生时的分级响应、紧急通讯、现场的指挥和协调以及紧急处置技术方案；第7、8、9条明确事故发生后的调查分析与后果评估以及新闻发布和之后的应急结束。
第五章后期处置，共2条内容。第1、2条明确事故发生后的善后处理工作，调查总结报告包含基本情况、原因、措施、结论等内容，并提出有效建议。
第六章应急保障，共5条内容。第1、2、3条明确通讯与信息、应急支援与装备以及档案资料保障的具体做法；第4条明确要定期进行宣传教育、培训及演习，以防在危急事故发生时，可以有效地作出应变。
第七章附则，共5条内容。第1条对专业名词术语进行解释；第2、3条明确预案的管理与更新以及在事故发生中对有关单位进行表彰奖励或责任追责；第4条明确本预案由住建局制定并负责解释；第5条确定本预案自发布之日起开始实施。
《贺兰县城市燃气事故应急预案》
一、制定背景
为更好贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对燃气相关紧急事件的有效控制，保障人民的生命财产安全，制定《贺兰县城市燃气事故应急预案》。
二、制定依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《城镇燃气管理条例》
《宁夏回族自治区燃气管理条例》
三、主要内容
《贺兰县城市燃气事故应急预案》共13章43条内容。
第一章总则，共有5条内容。第1、2、3、4条明确预案的目的、基本原则、适用范围以及预案体系；第5条明确响应分级以及事故发生要立即开展救援等工作。
第二章燃气事故风险分析，共2条内容。第1条主要介绍本县区内的燃气基本情况；第2条对管道天然气、液化石油气、汽车加气站以及CNG/LNG进行风险分析。
第三章组织体系及职责，共有2条内容。第1条明确组织体系；第2条明确各单位的工作职责内容。
第四章紧急应变预案及附属二级预案，共1条内容。明确预案名称所对应的适用类别。
第五章紧急应变预警，共有5条内容。第1条明确警报等级的确定原则；第2条明确输配、管网警报等级；第3条明确燃气用户低压及户内的警报等级；第4、5条明确重点部位以及大型活动保障的警报等级。
第六章紧急应变行动，共有12条内容。第1、2条明确在发生事故后的紧急应变指挥中心和现场指挥中心；第3、4、5、6、7、8、9、10、11条明确在发生紧急警报后要立即启动紧急预案以及联络总指挥和紧急应变组织机构赶往现场进行救援，并对现场设立警戒区，控制危险源；第12条规定事故发生后的恢复与善后处理工作。
第七章紧急应变装备保障，共3条内容。第1条规定工程抢险组的装备；第2、3条规定用户救援组抢险器械的配备和事故调查处理队器材配备。
第八章通告程序及信息发布，共2条内容。第1条明确发布通告的程序；第2条明确信息发布的要求。
第九章事故的调查与分析，共3条内容。第1、2、3条明确事故的调查分析、总结报告以及事故后的教育。
第十章培训与演习，共3条内容。第1、2、3条明确演习培训、周期以及要求，以防在危急事故发生时，可以有效地作出应变。
第十一章紧急互助，共3条内容。第1、2、3条明确紧急互助的启动、目的和保障。
第十二章预案的管理与更新，共1条内容。明确由燃气主管部门对预案的制定、修订、审核、更新、培训进行检查，以确保实效性。
第十三章实施或生效时间，共1条内容。确定本预案自发布之日起开始实施。
