各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
《政府工作报告》已经县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过。现将 《报告》2016年工作任务分工印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
1．2016年工作任务由县长刘甲锋同志负总责，各副县长按照职责分工具体抓落实，各牵头单位要负总责，制定具体实施方案，强化措施，将指标任务分解到月，挂图作战，确保各项任务顺利推进。各责任单位要主动配合，积极跟进， 确保全面超额完成2016年目标任务。
2．实行公开承诺制。各牵头及责任单位要扎实做好“走进直播间”、政风行风评议和百企千人评部门等活动，主动向社会公示承诺事项和工作完成情况，广泛接受县人大、政协和社会监督。
3．实行目标考核制。县政府将各部门、各乡镇场任务完成情况纳入全县综合目标考核指标体系，并作为考核牵头领导、各乡镇场、各部门工作的重要依据。
4．实行进度督查制。县政府办牵头对任务分工落实情况组织开展月度观摩、评比排名和季度考核工作，以工作实效检验各部门工作作风、能力和水平。对推动工作不力，未按进度完成季度目标考核任务的单位，将对主要负责人或分管领导进行组织处理。
贺兰县人民政府
2016年1月29日
2016年《政府工作报告》任务分工
一、2016年主要工作目标
1.全年完成GDP增长9%以上，固定资产投资增长12%以上；公共财政预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。
牵头领导： 刘甲锋
责任领导： 各副县长
牵头单位： 发改局 统计局 财政局 农调队
责任单位： 政府各部门 各乡镇场 各工业园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
二、深入开展扩大有效投资年活动
2.全年实施项目229个，完成投资227亿元。健全完善重大项目审批“6+X”会商和绿色通道制度，确保新建项目在6月底前全面开工。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 发改局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场 各工业园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
3．加大招商引资力度，年内新引进过亿元项目不少于15个，实际到位资金突破100亿元。
责任领导： 沈华锋
牵头单位： 经合局
责任单位： 招商引资各责任单位
完成时限： 2016年12月底前
4． 加快建成科技创新中心，推进浙江国家大学科技园银川园、贺兰县科技企业孵化器等创新平台建设，引进科技型企业30家。实施高新技术产业和科技成果转化项目30个，国家科技计划项目2个，创建自治区级科技孵化器。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 招才局 科技局
责任单位： 人社局 农牧局 经合局 各工业园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
5. 盘活国有资产，化解政府债务5%以上，向上争取资金26亿元。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 财政局
责任单位： 各有关部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
6.争取建 设用地指标4000亩，清理闲置低效用地3000亩以上，建立节约集约用地长效机制。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 国土局
责任单位： 各工业园区管委会 住建局 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
7.改革财政投入方式，创新产业引导、风险补偿、“助保贷”等基金和PPP模式，引导社会资本投向市政、交通、生态等领域，形成多元化投资格局。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 融晟投资有限公司
责任单位： 发改局 财政局 住建局 交通局 环保局
完成时限： 2016年12月底前
三、坚持创新引领，工业转型升级
8.实施企业成长计划，完成“ 个转企”78家、“小升规”30家、“规改股”6家、“股上市”4家，培育“三名”企业20家。培育产值过50亿元企业1家，过10亿元企业2家，过5亿元企业7家。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 各工业园区管委会
责任单位： 发改局 统计局 市场监督管理局
完成时限： 2016年12月底前
9.抓好供给侧改革，争取自治区低成本化试点园区政策，探索推进工业企业税外无费区实施办法， 为纺织、装备制造等用电大户享受试点直购电、电力直接交易政策，进一步降低企业成本。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 发改局
责任单位： 各工业园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
10.加快处置“僵尸企业”，引导企业通过兼并重组做大做强，清理闲置厂房15%以上。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 发改局
责任单位： 各工业园区管委会 国土局
完成时限： 2016年12月底前
11.积极培育“ 互联网+”、金融等新业态、新产业、新经济， 形成新的经济增长点。
责任领导： 李 云
牵头单位： 网经局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场 各园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
12.推动生态纺织示范园加快发展。 开工建设疏港路、吉祥北路等8条道路， 启动职工公寓等配套服务设施项目 。争取 100万吨聚酯纤维 项目落地 ，落实100万锭涡流纺纱和1亿米高档羊绒（羊毛）面料项目 ， 加快1亿米高档衬衣面料加工项目建设， 推进如意6个车间满负荷生产，完成产值50亿元。 新引进2家龙头企业进驻兰溪飞地纺织园。
责任领导： 梅振龙
牵头单位： 生态纺织示范园管委会
责任单位： 发改局 财政局 国土局 交通局 住建局
经合局 环保局 水务局 供电局
完成时限： 2016年12月底前
13.推动德胜工业园区集聚发展。 加快建设天心医药、宁远消防等49个新建项目；推进中房装饰、农富特等12个续建项目；完成徐州中煤、丽秋玻璃等22个技改项目。启动太平洋综合医养中心等项目，“退二进三”取得实质性进展。支持远高装备等企业发行企业债，完成百瑞源、昊王酒业等企业上市。创建国家级高新技术企业1家。
责任领导： 李炳杰
牵头单位： 德胜工业园区管委会
责任单位： 发改局 财政局 国土局 住建局 科技局 经合局
完成时限： 2016年12月底前
14.推动生物科技园区绿色发展。 加快金诺生物、双玉产品展示馆等10个新建项目建设，推进恒康制药、常龙新材料等9个续建项目建设，完成祥建建材、光华活性炭等9个技扩改项目建设。培育泰益欣做大做强，实现产值10亿元。完成生物科技园污水处理厂提标改造。积极对接西夏区老工业基地搬迁工作。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 生物科技园管委会
责任单位： 发改局 财政局 国土局 环保局
完成时限： 2016年12月底前
15.加大环保治理力度。加强环保执法和环境监测，严厉打击各类环保违法行为，加强“三废”治理，关停高污染企业。实施“蓝天工程”， 禁止农作物秸秆焚烧， 完成 20吨以上燃煤锅炉改造，拆除县城建成区29座燃煤小锅炉及茶浴炉，切实改善空气质量。完成县城污水处理厂并网工程。严格落实节能减排目标责任制，完成区市下达的节能减排任务。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 环保局
责任单位： 各工业园区管委会 住建局 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
四、聚焦特色精品，农业提质增效
16. 推进“互联网+农业”。 新增农村电商运营平台10个， 建成广银米业、大北农等4个“互联网+农业”示范基地及农业综合信息化服务平台。打造以农产品质量安全追溯、农业精准管理、品牌营销等为主的“智慧农业”。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局 网经局
责任单位： 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
17．提升特色优势产业水平 。特色优势产业产值占农业总产值的比重达94%以上。建设万亩粮食高产基地7个，有机稻面积保持在4万亩，粮食播种面积稳定在50万亩。建成永久性蔬菜基地6000亩，订单面积5万亩。建设大宗淡水鱼高产高效养殖基地1000亩，稻蟹立体种养基地2万亩，水产养殖面积稳定在10万亩。种植优质饲草5万亩，奶牛存栏稳定在4万头。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局
责任单位： 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
18.加快农业产业化步伐。新增农业产业化龙头企业4家以上，新培育家庭农场5个以上，农民专业合作社5家以上。培育 销售过5亿元的农产品加工企业1家以上，主要农产品加工转化率达到65%以上。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局
责任单位： 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
19.推进农村产权制度改革。 实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力发展多种形式的适度规模经营。加快农村土地确权颁证工作，着力抓好土地入股及农村集体资产股权化改革试点，增加农民财产性收入。在全区率先开展土地经营权抵押贷款试点工作。 将融资担保贷款基金规模增加至4000万元，撬动银行贷款2亿元。 全面推行设施蔬菜价格保险，积极探索渔业政策性保险。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局
责任单位： 国土局 政研室 融晟投资有限公司 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
20.提升农业综合生产能力。巩固农田水利基本建设，实施高效节水2万亩，盐碱地改良和 土壤有机质提升10万 亩， 提高农业综合生产能力。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 水务局
责任单位： 发改局 国土局 农牧局 各乡镇场
完成时限： 2016年11月底前
21．加快推进习岗镇蔬菜安全标准化示范园区和常信乡渔光互补项目投入运行。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局
责任单位： 习岗镇 常信乡
完成时限： 2016年6月底前
五、挖掘发展潜力，壮大现代服务业
22.加快电商产业发展 。进口商品馆一期春节前开馆。电商物流园二期项目全面建成运营，年内启动三期项目，力争引进国内70%知名电商物流企业进驻。电商创业园培育和孵化小微创业企业30家。加快建设贺兰县海关快件监管中心，加快幸福里跨境电商产业园建设。推进农村淘宝全覆盖试点项目，建立县级运营中心、产品展示中心、仓储配送中心。力争电商交易额达到10亿元以上，同比增长200%以上 。
责任领导： 李 云
牵头单位： 网经局
责任单位： 发改局 财政局 国土局 住建局 各乡镇 场
完成时限： 2016年12月底前
23.提升金融业发展水平。 创新金融政策，加快建设金融保险商贸一条街，设立睿银国大健康保险公司。依托融信担保公司，增强政府担保基金的放大效应，年内争取融资15亿元以上。
责任领导： 刘甲锋
牵头单位： 财政局 金融工作局
责任单位： 融晟投资有限公司 国土局 住建局
完成时限： 2016年12月底前
24.大力发展特色旅游业。 完善沿山沿河旅游基础设施，种植酿酒葡萄3000亩，建设亦农、银色高地等6个酒庄，扎实推进金山生态园建设。改造提升10家星级农家乐。保护开发宏佛塔、拜寺口双塔等西夏文化旅游资源，打造贺兰精品一日游线路。加大民族风情特色街与红酒街的招商力度，积极与各旅游公司和周边旅游景点开展合作，形成全区乃至西部旅游集散中心。全年接待游客突破120万人次，实现旅游综合收入3亿元。
责任领导： 沈华锋
牵头单位： 文广局 林业局
责任单位： 农牧局 经合局 各乡镇场
完成时限： 2016年11月底前
25. 加快建设37家汽车4S店，确保15家年内投入运营，完成汽车销售额135亿元，打造购车在贺兰的汽车销售服务优质平台。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 德胜工业园区管委会
完成时限： 2016年12月底前
26.加快伊顺园、中顺仓50万平方米城市公共仓库建设， 建成 麦响农产品冷链物流配送中心，力促海吉星农产品批发市场尽快形成规模，优化完善物流配送体系。
责任领导： 李 云
牵头单位： 网经局
责任单位： 农牧局 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
六、注重统筹协调，推进城乡建设。
27. 加快“三规合一”及“多规融合”成果应用，编制完成地下综合管廊、停车场等专项规划。
责任领导： 邓一凌
牵头单位： 住建局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
28. 加快“撤县设市”工作。
责任领导： 贺满庭
牵头单位： 民政局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
29. 改造提升星光公园、宣传文化中心， 完成城市路灯改造、排污管网维修及清淤工程，实施如意湖环湖绿道及配套设施。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 住建局
责任单位： 国土局 街道办 供电局
完成时限： 2016年10月底前
30 . 实施银新干沟水系改造和绿化生态修复工程。完成丰庆路延伸段景观绿化工程。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 环保局 林业局
责任单位： 国土局 习岗镇 金贵镇
完成时限： 2016年10月底前
31.完善“六横十纵”交通路网格局， 实施 京藏高速贺兰段改线等工程。启动城北公交枢纽总站项目，新开通和优化7条公交线路。
责任领导： 邓一凌
牵头单位： 交通局
责任单位： 发改局 财政局 国土局 街道办
完成时限： 2016年11月底前
32.开展建筑市场整顿， 通过实施棚户区改造、公共租赁住房等项目消化库存，促进房地产健康平稳发展。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 住建局
责任单位： 财政局 国土局 人社局
完成时限： 2016年12月底前
33． 提升环卫、绿化管理服务水平。加强物业管理工作，开展物业评星定级。推进政府购买公共服务。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 住建局
责任单位： 财政局 卫生局 文广局 街道办 城管大队
完成时限： 2016年12月底前
34.提升特色小镇建设。 习岗镇加快实施“村淘”项目，完善大宗农产品网上交易系统， 实现电商村全覆盖， 着力打造电商产业示范镇；洪广镇 启动小城镇街道特色风貌改造工程，实施金山、金鑫村农村污水处理项目， 着力打造特色旅游 小 镇；立岗镇 实施沿河有机稻2万亩， 着力打造 米粮小 镇 ； 金贵镇 加快完善小城镇基础配套，提升联星螺丝菜、保南冷棚韭菜、银河设施瓜菜等绿色无公害农产品档次，依托生态纺织园， 着力打造 商贸小 镇；常信乡 加快四十里店、寇家湖、三丁湖等6个万亩蔬菜、适水渔业及有机稻基地建设， 着力打造 渔 米小镇 ；南梁台子扩大肉牛饲养量，户均饲养10头肉牛， 着力打造 肉牛小镇。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农牧局
责任单位： 财政局 林业局 水务局 文广局 网经局
供销社 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
35.推进美丽乡村建设。 完善兰光、江南等 中心村建设，改造提升美丽乡村示范点11个以上。
责任领导： 恩建国
牵头单位： 住建局
责任单位： 财政局 国土局 环保局 各乡镇场
完成时限： 2016年11月底前
36.加大农村公 路养护力度，农村道路整治率达到90% 以上 。
责任领导： 邓一凌
牵头单位： 交通局
责任单位： 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
37.改善生 态环境 ，开发治理北大湖4000亩，实施河湖水系连通及抗旱水源工程。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 水务局
责任单位： 各乡镇
完成时限： 2016年10月底前
38.实施农 村通道绿化、农田林网等绿化工程，完成造林绿化面积1万亩 ， 建设1000亩金山森林公园 。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 林业局 金山自保局
责任单位： 各乡镇场
完成时限： 2016年11月底前
七、保障改善民生，增进人民群众福祉
39.办好人民满意教育。新建太阳城中学，续建德胜实验小学、银川二十一小贺兰分校等4所学校，扩建贺兰一小、二小、太阳城小学，逐步解决大班额问题。通过校企合作、委托培养、定向培养和订单教育等模式，加快职业院校建设 。 开展“名师名校”培养工程， 建立24个名师工作室， 与北京161中学、银川二中等开展合作，选派20名 中青年骨干教师进修学习，全面提升教育教学质量。
责任领导： 贺满庭
牵头单位： 教育局
责任单位： 发改局 财政局 住建局 国土局
完成时限： 2016年12月底前
40.繁荣文化体育事业。开展“文化名人、文艺精品”选树工作。 开展文艺精品创作活动，大力推进文艺剧目进景区。扶持广泰恒业、贺兰山1958等文化企业做大做强。加大非物质文化遗产挖掘与保护力度。创建自治区公共体 育示范县。
责任领导： 贺满庭
牵头单位： 文广局
责任单位： 发改局 财政局 国土局 体育中心
完成时限： 2016年12月底前
41.全面提高医疗卫生水平。继续深入推进“名医名院”创建工作，完成县级公立医院改革和县中医院主体工程。光明社区卫生服务站、怡康妇产医院投入使用。 引入先进理念、先进技术，发展特色专科医院 。积极推行分级就诊，降低群众看病用药负担。加大全科医生培养、技术培训，提升远程诊疗水平，提高基层医疗服务水平。提高医护人员待遇，引进高水平、高层次医疗团队。全面落实人口计划生育2孩政策。强化食品药品监管，保障舌尖上的安全。
责任领导： 王 辉
牵头单位： 卫生局
责任单位： 财政局 市场监督管理局 人社局 街道办
完成时限： 2016年12月底前
42.建设农村幸福院、老年饭桌15个，社区日间照料中心11个，完成县第二敬老院和7个城乡社区服务站建设。通过市场化运作方式，引进医养一体的老年健康服务机构。
责任领导： 贺满庭
牵头单位： 民政局
责任单位： 发改局 财政局 国土局 住建局 街道办 各乡镇场
完成时限： 2016年11月底前
43.加大就业服务力度，培训城乡劳动力3000人，城镇新增就业2700人，农村劳动力转移就业2.7万人（次）， 实现劳务收入2.1亿元 。拓宽居民增收渠道，增加财产性和经营性收入。
责任领导： 王 辉
牵头单位： 就业局
责任单位： 农牧局 农发办 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
44.实施精准扶贫开发。 启动“十三五”移民搬迁计划， 实施“精准扶贫、精准脱贫、网络帮富、网商致富”工程，开展脱贫攻坚示范县、电商扶贫示范村、精准扶贫示范户创建活动。 实施 南梁台子、欣荣村、广荣村整村脱贫计划，发展电商、劳务、特色种养业， 开设“淘宝”等加盟店， 完成技能培训4000人次，发展移民劳务输出协会，转移就业3000余人，减少贫困人口500人，移民可支配收入增长15%以上。
责任领导： 盛国为
牵头单位： 农发办（扶贫办、移民办）
责任单位： 财政局 农牧局 科技局 网经局 就业局 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
45.继续推进 “三减”工作。 确保全县刑事 发 案率同比下降 6 %以上，安全事故率同比下降5% 以上 ， 信访总量同比下降10% 以上 。
责任领导： 恩建国 冯彦彪
牵头单位： 安监局 公安局 信访局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
八、加强自身建设，提升政府公信力
46.加快法治政府建设。完成“四个清单”建设，切实转变政府职能。积极推进决策科学化、民主化、法治化，重视发挥行业专家、法律顾问等智库作用。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进重点项目建设、公共资源配置和财政资金使用公开，切实让权力在阳光下运行。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 政府法制办
责任单位： 编 办 发改局 财政局 审计局 监察局 行政审批服务局 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
47.加快服务政府建设。对重大民生事项实行承诺制，限时办结制。大力推行“互联网+”政务工作，建设贺兰政务服务网，实现受理审批、咨询查询、监督反馈等在线服务， 降低企业办事隐形成本， 优化 经济发展 环境。
责任领导： 各副县长
牵头单位： 督考办
责任单位： 政府各部门 各乡镇场 政务服务中心
完成时限： 2016年12月底前
48.加强高效政府建设。 认真开展“从严管理落实年”活动，深化三政两不为、电视问政等活动， 建立能上能下的工作机制，打造“四型”干部队伍。
责任领导： 各县长
牵头单位： 监察局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
49.完善应急管理机制，健全应急管理预案，不断提升综合应急能力。
责任领导： 何建勃
牵头单位： 应急办
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
50 . 加快廉洁政府建设。 认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行党员廉洁自律准则和纪律处分条例，健全政府系统廉政风险防控制度，强化权力运行制约和监督。
责任领导： 各县长
牵头单位： 监察局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
51. 加强行政监察和审计监督 ，不断完善土地出让、招投标、工程建设、政府采购和产权交易等方面的制度 ，推进财政资金使用 和政府投资项目 审计全覆盖。
责任领导： 刘甲锋
牵头单位： 监察局 审计局
责任单位： 政府各部门 各乡镇场
完成时限： 2016年12月底前
