各乡镇场、县委各部门、县直机关、人民团体、事业单位及驻县区 (市)属单位党(工)委 (党组、总支、支部)：
根据县委安排，现将《中共贺兰县委十三届七次全体会议报告》中的各项任务细化分解，请全县各乡镇场、各部门结合实际认真组织抓好落实。
中共贺兰县委办公室
2015年7月29日
中共贺兰县委十三届七次全体会议报告责任分工
1) “ 四个并重 ” 工作
（一） “ 互联网+ ” 和 “ +互联网 ” 并重。
1.推进传统产业转型升级，实现虚拟经济与实体经济相结合。
牵头领导：邓彦芳
责任领导：何建勃
责任单位：发改局、网络经济发展局、各工业园区管委会、各相关单位
2. 积极对接 “ 一带一路 ” 、内陆开放型经济试验区和 “ 互联网 +” 等规划布局，确保方向不偏、思路不散、项目不漏。
牵头领导：邓彦芳
责任领导：何建勃 李 云
责任单位：发改局、网络经济发展局、各工业园区管委会、各相关单位
（二）产业资本和金融资本并重。
3.将金融资本真正回流到实体经济中，形成良性循环。
牵头领导：白少武
责任单位：财政局、金融办、投资公司
（三）产品市场和金融市场并重。
4.既做产品市场，又做金融市场，形成互利共赢。
牵头领导：何建勃 白少武
责任单位：财政局、金融办、投资公司、各工业园区管委会、各相关单位
（四）经济生态和政治生态并重。
5.既抓经济建设，又抓党的建设，既要大胆干事，还要 “ 守规矩、零违纪 ” ，从 “ 汗水型经济 ” 走向 “ 智慧型经济 ” 。
责任领导：刘甲锋 俞学华 胡志刚
责任单位：纪委、组织部、发改局、各工业园区管委会、各相关单位、各乡镇场
（五）推进 “ 十三五 ” 规划。
6. 理清未来五年需要创新的思路、延续的做法、调整的措施、破解的难题、补上的短板。谋划一批能够引领和支撑未来发展的重大平台、重大工程、重大项目。
牵头领导：何建勃
责任单位：发改局、住建局、国土局、各工业园区管委会、各乡镇场、各相关单位
7.坚持 “ 开门编规划 ” ，听取社会各界的意见建议。对于重大问题、重大项目、重大战略，要组织相关专家研讨论证，切实增强规划的科学性、可行性。
牵头领导：何建勃
责任单位：发改局、各工业园区管委会、各相关单位
2) 加快经济社会发展
（一）围绕 “ 综合实力更优 ” ，着力推进跨越发展快人一拍、更进一步。
8.确保全年地区生产总值增长10％，地方公共财政预算收入增长12％，固定资产投资增长20％，社会消费品零售总额增长15％，城镇居民和农民人均可支配收入增长10％，规上工业增加值增长12%。
牵头领导：邓彦芳
责任领导：政府各副县长
责任单位：各相关单位
9.紧盯产业前沿、紧跟市场走向、紧扣政策导向，着力引进实施一批 “ 高大强 ” 、 “ 好优新 ” 项目，以工业项目调优产业结构。
牵头领导：何建勃 沈华锋
责任单位：发改局、经合局、各工业园区管委会
10.以 “ 事要解决 ” 为原则 抓 “ 百日攻坚 ” ，彻底清除项目建设的 “ 脑梗阻、中梗阻、肠梗阻 ” 问题，全面加快项目建设进度。
责任领导：县委、县政府分管领导
责任单位：发改局、各工业园区管委会、各相关单位
11.面向长远抓项目谋划，科学确定 明年项目、科学谋划 “ 十三五 ” 重大建设项目。
牵头领导：何建勃
责任单位：发改局、各工业园区管委会、各相关单位
12.继续 加大 “ 六清理 ” 力度， 尽快建立 “ 借、用、管、贷、还 ” 长效工作机制。
牵头领导：白少武
责任单位：财政局、投资公司
13.加强PPP项目融资进度，着力研究产业基金问题，提升要素保障能力。
牵头领导：白少武
责任单位：财政局、金融办、投资公司、各工业园区管委会、各相关单位
14.以 “ 蚂蝗精神 ” 抓招商，按照包区域、包产业和包项目，带项目、带规划和带土地的 “ 三包三带 ” 制度，开展针对性招商，让企业 看准产业、看准地块、看准项目，力促 新引进项目加快开工建设，力争年内落户开工一批、建成竣工一批、投产达效一批 。
牵头领导：何建勃 沈华锋
责任单位：发改局、经合局、各工业园区管委会、各相关单位
15. 坚持 “ 政府搭台、企业参与、科技引领 ” 的原则，深入推进与东华大学、浙江工业大学的产、学、研合作， 通过 “ 百名博士硕士贺兰行 ” 活动， 招揽一批急需的紧缺人才和技术，借智引才、生成转化，全面提升发展质量和效益。
牵头领导：胡志刚
责任单位：招才局
（二）围绕 “ 竞争优势更强 ” ，着力推进高效发展快人一拍、更进一步。
16.进一步加快优化提升，完善规划布局，明确产业定位，促进企业集聚、产业集群，形成优势互补、重点突出、特色鲜明的工业发展格局。
牵头领导：何建勃
责任单位：发改局、各工业园区管委会、各相关单位
17.着力做大做强工业主平台，促生态纺织园增量扩张、加快发展，促德胜工业园区效益提升、集约发展，促生物科技园转型升级、绿色发展。在德胜实施 “ 退二进三 ” ，发展附加值高的现代服务业，促产业转型升级。
牵头领导：邓彦芳
责任领导：刘甲锋 恩建国 何建勃 盛国为
梅振龙 李炳杰
责任单位：各工业园区管委会、各相关单位
18.做优做靓农业发展次平台，加快农业 “ 八化 ” 建设，促 “ 一优三特 ” 产业提档升级。
牵头领导：李伟毅
责任单位：政研室、发改局、农牧局、林业局、水务局、农发办、农技中心、各乡镇场
19.抓紧推进 “ 一中心三站一院 ” 建设，尽快投入使用、产生效益，促工业转型升级。
牵头领导：胡志刚 恩建国 何建勃
责任部门：招才局、德胜工业园区管委会、银川生物科技园管委会
20.深入推进 “ 个转企、小升规、规改股、股上市 ” 工程，借助新三板、新四板及新五板等平台，为企业发展壮大增强活力。
牵头领导：何建勃
责任单位：发改局、统计局、市场监督管理局、各工业园区管委会
21.全面推行 “ 五证合一 ” 登记制度，做到 “ 一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照 ” 。
牵头领导：俞学华
责任领导：何建勃 史志刚
责任单位：编办、财政局、统计局、市场监管局、社保局、政务服务中心、地税局、国税局
22.坚持 “ 互联网+传统产业=县域经济 ” 的理念，通过 “ 政府引导、企业化运营 ” 模式，着力打造宁夏电商产业发展示范区。加快电商创业园装修进度，力促民族风情特色街尽快投入运营。全面加快电商物流园项目建设，力争8月底投入运营。电商产业园坚持规划与招商同步，力争打造成集软件开发、科技创新孵化、电商交易、互联网金融于一体的综合性多功能园区。
牵头领导：李 云
责任单位：德胜工业园区管委会、网络经济发展局、发改局、市场监管局、住建局、国土局、经合局、团县委、妇联
23.大力推进电商兴农工程，发展跨境电商，力争实现全年电商交易额在3亿元以上，从业人员达到2000人以上，明年入围 “ 全国电子商务进农村综合示范县 ” 和 “ 全国电子商务发展百佳县 ” 。
牵头领导：李 云
责任单位：网络经济发展局、商务局、就业局、各乡镇场、各联系单位
（三）围绕 “ 生态环境更美 ” ，着力推进生态建设快人一拍、更进一步。
24.坚持把生态环境建设与产业升级结合起来，与加快特色小镇、美丽乡村建设结合起来。充分发挥具有绿色产业体系、绿色城市交通体系、低碳的生活方式等生态特色，打造全域化的 “ 现代化生态田园之城 ” 。
牵头领导：刘甲锋
责任单位：住建局、国土局、交通局、环保局、各乡镇场、各联系单位
25.围绕 “ 打造一个精品景观，优化提升两条道路，筹建两个主题公园，建设四个停车场，改造提升八项工程 ” 重点，着力打造美丽县城。
牵头领导：冯彦彪 邓一凌 金伟伟
责任单位：住建局、交通局、国土局、林业局、街道办及各相关单位
26.把小城镇改造与产业转型升级和传承优秀文化紧密结合起来，突出 “ 一镇一品 ” 、 “ 一镇一景 ” 、 “ 一镇一韵 ” ，差异发展。把习岗打造成电商小镇、金贵打造成商贸小镇、洪广打造成旅游小镇、立岗打造成米粮小镇、常信打造成鱼米小镇。
牵头领导：刘甲锋 李伟毅
责任单位：政研室、住建局、国土局、交通局、各乡镇场、各联系单位
27.按照 “ 科学规划布局美、彰显特色村居美、配套完善居住美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明风尚美 ” 的要求，实施 “ 美丽乡村 ” 三年行动计划，把有条件的特色村建设成为集 “ 民俗文化体验、度假休闲、产业发展 ” 于一体的 “ 生活驿站 ” 。
牵头领导：刘甲锋 冯彦彪
责任单位：政研室、住建局、国土局、交通局、环保局、各乡镇场、各联系单位
（四）围绕 “ 人民生活更好 ” ，着力推进民生改善快人一拍、更进一步。
28.积极推动就业创业，增强群众的富足感。
牵头领导：贺满庭
责任单位：人社局、就业局
29.确保城乡居民收入增长高于GDP增长，进一步缩小城乡居民收入差距。
牵头领导：邓彦芳
责任领导：县委、县政府各分管领导
责任单位：财政局、农牧局、农调队、各乡镇场
33) 以 “ 三创 ” 为工作载体，全面办好教育、医疗、文化事业，提升社会文明程度，增强人民群众的归属感和愉悦感。
牵头领导：沈学文 张 杰
责任单位：教育局、卫生局、文广局
31.坚持县委、县政府联席会议制度和四套班子协商制度， 支持法院、检察院等依法独立行使职权。加强统一战线、民族宗教和老干部工作，支持各民主党派和群团组织开展工作，推进军民共建、融合发展，凝聚强大合力。
责任领导：刘甲锋 胡志刚 沈学文 潘建国
责任单位：县委办、人大办、政府办、政协办、政法委、人大法工委、司法局、 法院、检察院、 统战部、人武部、宗教局、总工会、团县委、妇联、残联、科协、工商联、老干部局
32.深入推进 “ 平安贺兰 ” 、 “ 法治贺兰 ” 建设，保障人民安居乐业，促进社会公平正义，增强群众的安全感和公正感。
牵头领导：刘甲锋
责任领导：白建斌 朱 敏 冯彦彪
责任单位：政法委、公安局、司法局及 “ 平安贺兰 ” 、 “ 法治贺兰 ” 工作领导小组成员单位
三、实行 “ 五个坚持 ” 基层组织建设机制
（一）坚持党组织在基层的领导核心地位。
33.健全乡镇组织体系，建立健全乡镇党代会年会制、乡镇党代会代表任期制，切实加强乡镇（街道）党（工）委对乡镇（街道）人大、政府组织的领导。
责任领导：刘甲锋 胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
34.健全村级党组织领导核心，坚持 “ 先党内后党外、先党员后群众 ” 的议事决策原则，推进村党组织与其他组织和机构班子成员交叉兼职，加强对基层各类组织的领导，牢牢掌握基层事务领导权。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
35.建立健全乡镇（街道） “ 两新 ” 党组织，积极探索 “ 党建+ ” 工作方式，把党组织建在产业链上，建在项目上，建在加快发展上，建在矛盾处理前沿阵地上，做到不留一个空白点。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场（街道）
36.抓班子、带队伍，增强领导干部的敢于担当、敢于负责的意识，优先选拔 “ 狮子型 ” 干部担任乡镇（街道）党（工）委书记，把优秀乡镇（街道）党（工）委书记作为选拔县级领导班子成员的重要来源。
责任领导：刘甲锋 胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场（街道）
37.选优配强村党组织书记，坚持完善村党组织班子成员候选人群众推荐制度，全面推行村干部季度考评制度，定期开展基层党组织书记集中轮训，选好用好管好村（社区）党组织书记，促进 “ 能人 ” 治理向 “ 贤人 ” 治理转变。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
38.坚持保证质量、慎重发展、均衡发展党员，强化党员意识和党章党规意识，加大不合格党员处置力度，不断提高基层党员干部战斗力。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各基层党工委
2) 坚持推进精干高效的乡镇政权建设。
39.以 “ 精干高效 ” 为目标，以深化乡镇（街道）体制机制改革为突破口，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的职权，凡是乡镇（街道）管理更有效的经济社会事项，都要下放乡镇（街道）；凡是职能部门职责范围内的事项，一律不得转嫁给乡镇（街道）。
责任领导：刘甲锋 俞学华
责任单位：县委办、政府办、政务服务中心
40.下放事权要同步做到费随事转、权随责走，确保乡镇（街道）责权利相统一、人财事相配套。
责任领导：白少武
责任单位：财政局
41.探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台，将基层所需的执法权、监管权和公共服务资源向下延伸，确保基层公共管理和公共服务的有效覆盖。
责任领导：刘甲锋
责任单位：政法委、市场监管局、城管大队、政务服务中心、法制办、各乡镇场
42.加快完善乡镇（街道）权力清单，大力推行 “ 清权、减权、制权、晒权 ” ，进一步厘清权力交叉、定位不清、分工不明等问题，确保 “ 行政权力进清单、清单之外无权力 ” 。
责任领导：俞学华
责任单位：县纪委、组织部
43.全面推行党务、政务、财务公开制度。
责任领导：俞学华
责任单位：纪委
44.坚持权责法定、权责一致，加快制定责任清单，将权力清单中每项权力对应的责任落实到条、细化到款，实现权力清单和责任清单全面覆盖、有机融合。
责任领导：俞学华
责任单位：县纪委、组织部
45.制定定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一整套制度，认真执行 “ 周督查、月考核 ” 工作制度，定期通报进展情况，形成比学赶超的良好氛围。
牵头领导：刘甲锋
责任领导：俞学华 胡志刚
责任单位：县纪委、组织部、督考办
46.绩效考核、奖惩分明，研究制定以实绩为导向、以日常考核为基础定性与定量相结合的干部综合考核办法，围绕乡镇（街道）职能转变，改进绩效管理和考核办法，建立科学化、差别化的绩效评估内容和指标体系。
责任领导：刘甲锋 胡志刚
责任单位：县委办、政府办、组织部、法制办
47.既要对领导班子和每位班子成员进行考核，更要突出对各部门各单位 “ 一把手 ” 的考核，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
48.建立重点工程项目督办制度，县督考办、人大代表、政协委员加强对重点项目及重点工作的视察、督查。
责任领导：刘甲锋
责任单位：县委督考办、人大办、政协办
49.通过开辟 “ 电视问政 ” 等专题栏目，对重点工程项目进行跟踪督查、全程督办，确保项目进度和质量。
责任领导：俞学华
责任单位：县纪委
50.探索建立调整不适宜担任现职干部制度，形成 “ 能者上、平者让、庸者下 ” 的干事创业环境，让 “ 想干事者有机会、敢干事者没顾虑、能干事者有舞台、干成事者有地位 ” 。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部
3) 坚持创新和完善基层社会治理体系。
51.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力构建法治、德治、自治相结合的基层治理体系，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。
责任领导：刘甲锋
责任单位：政法委
52.加强基层民主法治建设，全面深化村监会建设，进一步把准工作定位、规范工作职责、完善工作机制，加强对村务决策、村务公开、 “ 三资 ” 管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、村干部廉洁履职等情况的监督，确保村务工作公开透明、合法合规
责任领导：俞学华
责任单位：县纪委
53.健全完善村（社区）依法自治，认真落实基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村规民约、社区公约的作用，促进村（居）民自我监督、自我管理、自我教育、自我服务。
责任领导：俞学华 胡志刚
责任单位：县纪委、组织部、民政局
54.深化基层平安创建。健全基层 “ 大调解 ” 工作体系，完善领导干部周一下访约访接访制度，常态化排查化解矛盾纠纷，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，真正做到 “ 小事不出村、大事不出镇 ” 。
责任领导：刘甲锋
责任单位：政法委、信访局、司法局、各乡镇场
55.全面落实 “ 三减 ” 工作目标，全面落实基层公共安全、社会治安、信访维稳责任，加快推进基层治理信息化建设，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创，不断提高基层应对处置突发事件能力。
牵头领导：刘甲锋
责任领导：白建斌 冯彦彪 盛国为
责任单位：政法委、公安局、信访局、司法局、安监局、各乡镇场
56.协同创新区域党建。按照 “ 典型带动、示范提升、均衡发展、全面进步 ” 的思路，加快打造一批党建示范带，以带促面、以强带弱，推进基层党建区域协同发展。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各基层党组织
57.积极推行 “ 大党委制 ” ，吸纳辖区党政机关、企事业单位、 “ 两新 ” 组织的党组织负责人进入社区党委班子，共同参与管理服务，把党的触角延伸到社会各个层面。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各基层党组织
5) 坚持健全联系和服务群众长效机制。
58.继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合 “ 三严三实 ” 专题教育，进一步健全联系群众机制，建立 “ 走村不漏户、户户见干部 ” 长效机制；建立便民服务机制，开展 “ 全科干部、全心服务 ” 活动，发挥村级便民服务中心作用，落实村干部轮流值班制度和为民服务全程代理制；健全创业承诺机制，严格对照 “ 先定事、后选人、再践诺 ” 要求，深入开展村干部 “ 双述双评 ” 活动，兑现好村干部竞职、创业、辞职三项承诺。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各基层党组织
6) 坚持全面落实基层党建工作责任制。
59.各级党组织和党组织书记要牢固树立 “ 抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职 ” 的理念，更好地扛起固本强基的政治责任，上下联动、齐抓共管，形成大抓基层的整体合力。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
60.强化指导协调，坚持 “ 书记抓、抓书记 ” ，全面落实党委抓基层党建主体责任和党委书记 “ 第一责任人 ” 职责，完善党委书记抓基层党建工作述职评议、基层党建工作季度现场会等制度。抓导向、抓统筹、抓关键、抓基础、抓督促，切实做到守土有责、守土尽责。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各基层党组织
61.强化督促检查。建立健全基层党建工作督查暗访制度，要明察暗访，强化跟踪抓整改，马上就办抓落实。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、督考办
62.加大对村干部“在职不在岗”“在岗不履职”“不推不动甚至推而不动” 等不作为的整治力度，建立更严格的履职与报酬考核挂钩制度，着力解决少数村干部 “不同心、不在岗、不作为”问题，激励村干部认真履职、干事创业。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、各乡镇场
63.落实“两个责任”。各级党组织要持之以恒落实中央八项规定精神，纪检监察系统要坚持党纪党规严于法律，对违纪违法案件一查到底，绝不手软，持续保持高压态势惩治腐败，形成震慑。
责任领导：俞学华
责任单位：县纪委、各基层党组织
64.强化保障机制。统筹整合各方资源，全面解决村级组织运转经费、活动阵地、村干部报酬和社区服务群众专项经费等 “四项保障”，因地制宜发展村集体经济；重视关心爱护基层干部，在福利待遇、任用提拔等方面予以倾斜，让基层干部进步有奔头、工作有劲头。
责任领导：胡志刚
责任单位：组织部、人社局、财政局、各乡镇场
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