关于印发贺兰县落实自治区工业对标提升转型发展行动方案主要任务分工台账的通知

一、主要目标

(一)发展产业集群

到2020年，优势产业发展基础进一步巩固，在现代纺织、精密制造、生物医药、特色农产品加工等重点产业集群建设上取得成效。

1.大力推动如意衬衫面料、昊晶新材料、泰益欣生物医药等项目建设，夯实产业发展基础。

2.推动企业开展智能化、数字化改造提升，以智能制造推动产业转型升级。

3.积极引进增链补链项目，不断完善产业配套。力争到2020年，培育国家或自治区级装备行业智能工厂、数字化车间达到1个以上。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅装备工业处

马林

0951—6038981

1.按照贺兰工业园区产业定位要求，升级改造精细化工产业。

2.积极将精细化工纳入电力直接交易、用电补贴、新型工业化资金等优惠政策支持范围，优先支持、重点支持。

自治区工信厅化工处

张颖

0951—6038211

推进新地时空北斗导航位置服务数据中心宁夏分中心项目建设，培育大数据产业链。

电子信息产业处

郑生金

0951—6038091

宣传落实《自治区发展改革委关于贯彻落实增强制造业核心竞争力重点领域关键技术产业化实施方案的指导意见》，加快提升先进制造业水平。

自治区发改委产业发展处

雷宁

0951—5016073

2022年，全县优势产业集群能力显著增强，特色产业规模不断壮大，区域产业布局更加合理，其中精密制造、新材料等产业在全区占有一定地位。

1.鼓励凯晨电气、立恒电气等电气行业企业开展智能工厂、数字化车间建设，提升企业市场竞争力和科研能力。

2.鼓励企业加大科研创新力度，指导企业做好首台套产品申报及政策享受工作。

3.鼓励支持企业相互协作，降低生产经营成本，扩大市场占有率。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅装备工业处

马林

0951—6038981

依托昊晶新材料公司,围绕新材料、新能源产业,实现上下游协同发展,增强市场竞争能力。

自治区工信厅原材料工业处、电子信息产业处

张建平

郑生金

0951—6038158

0951—6038091

(二)增强创新能力

到2020年，规上工业实验及研发费用占主营业务收入比重、重点领域和重点骨干企业数字化研发设计工具使用率、关键工序数控化率、重点产业高技术装备应用率显著提高。

1.按照《自治区人民政府办公厅转发自治区科技厅等部门关于提高全社会研发经费投入水平行动计划的通知》(宁政办规发〔2018〕6号)，结合我县工业发展实际，引导全社会提高研发投入，不断弥补创新发展短板，提高创新活力。

2.统筹贺兰县科技配套专项资金，集中支持全县重大科技项目，投向规上企业的研发费用不低于70%。

3.指导企业做好规上企业新增研发费用奖励申报工作(自治区对规上工业企业研发投入占主营收入投入比重达到3%以上的，按其新增研发投入的10%，最高给予500万元支持)。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅发展计划处

王宇

0951—5032168

自治区科技厅工业科技处

张儒

0951—5059423

1.建成投用3个以上企业级、培育引进1-2个行业级工业互联网平台，全面推动工业企业上云、工业设备联网。

2.打造1-2个工业互联网应用试点示范项目。

自治区工信厅产业信息化处

聂朝照

0951—6038656

到2022年，国家级高新技术企业规模、“专精特新”中小企业数量、创新平台孵化能力显著增长，全县工业创新能力进一步增强。

加大高新技术企业培育力度(自治区将根据企业高新技术产品收入占企业总收入比重给予首次认定的高新技术企业奖补资金支持)，积极吸引外省高新技术企业来贺设立法人企业(自治区将给予研发资金支持)。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅工业科技处

张儒

0951—5059423

完善“专精特新”企业培育工作机制，建立“专精特新”企业培育库，到2022年全县“专精特新”企业数量保持在35家左右。

自治区工信厅规划发展处

包生艺

0951—5044268

加快培育国家和自治区级小微企业创业创新示范基地(企业“双创”平台)，依托县科创中心，搭建贺兰县众创空间共享平台，提升创新创业平台孵化能力，到2022年，国家级和自治区级小型微型企业“双创”示范基地达到3家左右。

自治区工信厅企业服务处

陈华宁

0951—5043911

(三)实现绿色发展

到2020年，全县重点产业绿色制造水平明显提升，绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链以及节能减排完成目标任务。

1.组织开展国家和自治区级绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链示范创建工作，到2020年建成绿色园区1个、绿色工厂3家左右。

2.组织落实能源消耗总量和增量双控行动，到2020年，全面完成下达贺兰县“十三五”能耗“双控”目标任务。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅节能与综合利用处

邓铁明

0951—6038926

到2020年，在现有标准下，完成钢铁、水泥等行业淘汰落后和化解过剩产能工作。

建立落后产能清单，加大淘汰落后产能工作力度，2020年基本完成落后产能淘汰工作。

发改局

环保局

贺兰工业园区

自治区工信厅原材料工业处

张建平

0951—6038158

到2022年，化工、建材等传统产业的循环化、绿色化、清洁化发展特征更加明显，加快形成绿色制造体系。

1.按照《自治区经济和信息化委员会关于印发宁夏回族自治区绿色制造体系建设实施方案(2017年—2020年)的通知》(宁经信节能发〔2017〕94号)等工作要求，组织开展国家和自治区级绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链示范创建工作，到2020年，争取建成1家绿色园区、3家左右绿色工厂，绿色制造体系更加完善。

2.按照《自治区经济和信息化委员会关于印发宁夏回族自治区智能工厂、绿色工厂和数字化车间认定管理暂行办法的通知》(宁经信规范发〔2018〕2号)精神，积极组织企业申报自治区节能环保设备补助等，调动企业绿色发展的积极性。

自治区工信厅节能与综合利用处

邓铁明

0951—6038926

(四)提升质量效益

到2020年，工业技改投资逐年增长，工业产品质量明显提升，企业利润稳定增长。

1.建立工业企业技术改造项目库，加强跟踪监测、强化协调服务，确保顺利实施，力争工业技改投资每年增长15%以上。

2.引导企业使用新装备、新工艺、新技术开发新产品、提高产品质量而实施的技术改造项目，帮助技改企业申报并争取自治区贴息、奖补、风险补偿等政策支持。

3.完善重点项目协调推进工作机制，严格落实项目建设包抓制度，建立重点项目动态监测台帐，建立重点项目推进联席会议制度。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038980

到2022年，工业技改投资占比达到全区平均水平，传统行业使用新装备、新工艺、新技术、开发新产品的能力显著提高，产业结构趋于合理，质量效益大幅提升，高质量发展的工业生态基本形成。

二、十大行动

(一)实施工业企业对标行动

利用3年时间，完成规模以上工业企业对标工作。分行业引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进行有针对性地改造提升。

建立工业企业对标工作台账，按季度统计企业对标推进情况，将对标开展情况纳入县委、县人民政府对各工业园区的效能目标考核，确保3年内完成规上企业对标。推动企业依据自治区公布的指标值，选定对标标杆企业，有针对性地改造提升。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅科技促进处

潘玮璐

0951—6038115

建立对标企业申报备案和综合评价机制，采取定量定性评估方式，对改造提升相应指标成效明显的对标企业，重点给予政策资金支持。

广泛宣传《自治区经济和信息化委员会关于印发宁夏回族自治区工业企业行业对标奖励管理办法及配套办法的通知》(宁经信科技发〔2018〕193号)精神，配合自治区工信厅对参加评价的对标企业开展定量评价赋分以及对标先进企业的评选工作。指导对标改造提升成效明显的标杆奖企业争取自治区政策资金支持。

分类制定企业对标方案，健全对标跟进和支持体系，配套制定各项鼓励支持政策，动员鼓励企业积极开展对标工作。

1.加大工业企业对标工作力度，逐年提高工业企业对标完成率。2.依据行动方案制定对标时间表、路线图，明确责任分工，形成推进机制。2.指导规上工业企业开展对标工作，积极帮助成效突出的企业争取自治区对标行动相关资金支持。3.将对标行动情况纳入工业园区目标管理效能考核，工业园区每年确定一批对标企业，制定对标计划，3年内完成入园企业对标。

4.贺兰工业园区争创自治区工业对标和低成本化改造示范园区，积极争取自治区对工业园区的支持政策。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅科技促进处

潘玮璐

0951—6038115

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

(二)实施新一轮技术改造行动

利用5年时间，推动全县规模以上工业企业普遍开展一轮技术改造。

1.建立工业企业技术改造项目库，每年遴选一批重点技术改造项目列入自治区重点项目库管理，强化服务、重点推进。2.积极帮助企业争取自治区技术改造综合奖补资金，支持企业加大技术改造力度。3.按照自治区工信厅要求，加强对企业获得的技术改造综合奖补资金管理，督促企业加快实施技术改造项目。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

落实技术改造政策，加大贴息支持力度。引导和支持企业运用自动化、数字化、网络化、智能化等新技术、新工艺，提高产品质量、提升技术水平、提高产出效益。

引导企业按照《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区工业企业技术改造投资指导目录(2018年)的通知》(宁政办发〔2018〕51号)要求开展升级改造，提高企业发展质量。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

积极争取国家及自治区在智能制造示范工厂、工业机器人应用等方面的技改支持政策。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区发改发产业发展处

雷宁

0951—5016073

依据《自治区工业企业技术改造投资指导目录》，建立全县技术改造项目库，加强项目跟踪管理，积极争取自治区技改贴息资金。

1.建立技术改造项目库，每年年初和年中分别征集一批技术改造项目。2.积极帮助企业争取自治区重点技术改造项目基准利率全额贴息。3.强化重点技术改造属地管理。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

落实国家及区市污染防治攻坚战要求，鼓励企业采用先进、适用、节能、环保技术和装备，实施现有生产线、资源综合利用等装备技术的升级改造，建成一批节能环保改造升级示范项目，积极争取自治区自治区新型工业化专项资金支持。

1.加大自治区节能、资源综合利用先进技术目录宣传力度，引导企业利用先进技术对装备工艺进行升级改造。2.组织企业申报自治区节能、循环经济、资源综合利用等贷款贴息项目，争取贴息支持，调动企业升级改造的积极性。3.积极组织实施绿色制造系统集成项目，在纺织、化工等领域树立绿色制造示范，到2020年争取实施1-2个左右国家级项目。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅节能与综合利用处

邓铁明

0951—6038926

依法依规运用环保、安全、节能等标准，坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能。

宣传落实自治区淘汰落后和化解过剩产能项目管理办法，建立落后产能清单，实施压力传导，加强督促检查，2020年基本完成落后产能淘汰工作。

发改局

环保局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅原材料工业处

张建平

0951—6038158

(二)实施新一轮技术改造行动

1.按照自治区工业行业淘汰落后和化解过剩产能任务要求，完成全县工业行业淘汰落后和化解过剩产能任务。2.严格建设项目环境准入，对不符合产业政策、能耗高污染重、不采用先进生产工艺和环保技术的项目不予批准;对污染重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品不予批准;化工工业类项目不进工业园区的、入园项目不符合园区产业定位的不予批准; 未完成“大气十条”“水十条”等国家及区市考核任务的不予批准;对国家、自治区明确限批的不予批准;工业园区未开展规划环评、污水集中处理等环保基础设施不齐全的，暂停审批除污染治理、节能减排及循环经济以外的建设项目。

环保局

自治区生态环境厅环境影响评价处

于鑫

0951—5160967

坚持市场化、法治化原则，通过兼并重组、破产清算、“小散乱污”企业综合整治等方式，推动“僵尸企业”有序退出。

按照区市及县委政府工作安排，深入推进“小散乱污企业”综合整治工作。

发改局

环保局

市场监管局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅原材料工业处

张建平

0951—6038158

在纺织、高端装备制造等重点领域开展绿色制造体系试点建设，到2020年建成绿色园区1个、绿色工厂3家左右。

1.按照工业和信息化部关于绿色制造体系建设示范创建、《自治区经济和信息化委员会关于印发宁夏回族自治区绿色制造体系建设实施方案(2017年—2020年)的通知》(宁经信节能发〔2017〕94号)相关要求，组织开展国家和自治区级绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链示范创建工作，到2020年，争取建成1个绿色园区、3家左右绿色工厂。2.按照《自治区经济和信息化委员会关于印发宁夏回族自治区智能工厂、绿色工厂和数字化车间认定管理暂行办法的通知》(宁经信规范发〔2018〕2号)，争取自治区绿色发展专项资金，通过资金支持，调动企业绿色发展的积极性。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅节能与综合利用处

邓铁明

0951—6038926

1.加大《宁夏回族自治区智能工厂、绿色工厂和数字化车间认定管理暂行办法》的宣传，引导重点企业积极创建绿色工厂。2.积极支持符合条件的企业申报国家、自治区级绿色工厂项目，加快推进绿色工厂创建。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅化工处

张颖

0951—6038211

鼓励纺织企业广泛推广应用节能减排技术，提高全产业链的绿色制造水平。坚持厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化“五化”原则，创建纺织绿色工厂。

自治区工信厅轻工与纺织工业处

何丽颖

0951—6038479

不断完善考核机制，将“绿色发展”列入园区考核，突出节能降耗、环境保护等指标的导向作用。

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

(三)实施大企业培育行动

健全县大企业培育机制，建立滚动培育大企业名录库，实施动态调整、分级入库、滚动培育，积极争取自治区新型工业化、贴息担保、电力直接交易等优惠政策资金。

广泛宣传和贯彻落实《大企业培育行动计划(2018年—2022年》，按照潜力型企业、高成长企业和龙头企业标准，争取将如意科技等企业纳入自治区大企业名录库。加强政策研究，积极帮助企业争取自治区新型工业化、贴息担保、电力直接交易等优惠政策资金。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅经济运行监测调控处

张学斌

0951—6038009

鼓励和支持企业加大兼并重组力度。

鼓励和支持企业加大兼并重组力度，积极争取自治区对大企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息补助。争取自治区对兼并重组项目的贡献奖励。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅经济运行监测调控处

张学斌

0951—6038009

鼓励企业产值上规模上台阶。力争到2022年，产值过20亿元的企业达到1家、过10亿元的企业达到2家左右。

积极争取自治区对大企业上规模和上台阶奖励，鼓励企业生产上规模。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅经济运行监测调控处

张学斌

0951—6038009

在细分行业特别是自治区重点发展的行业，每个行业选定3家左右企业建立细分行业领军企业动态培育库，通过有针对性的扶持措施，支持这些企业做大做强、强化行业地位。

在现代纺织、特色农产品加工、电子信息等重点行业，建立行业领军企业动态培育库。每年组织1-2家企业申报申报自治区制造业行业领先示范企业(产品)认定。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

依托自主创新能力强、主业突出、掌握核心技术的行业龙头企业，加快实施高新技术研发及产业化项目，支持企业实现技术研发成果产业化生产。

积极推动厚生记食品枸杞饮料加工技术国家地方联合工程实验室建设，争取国家和自治区专项资金支持。

发改局

贺兰工业园区

自治区发改委高技术产业处

王红梅

0951—5043170

按照《自治区科技厅关于印发自治区产业重大科技攻关行动方案(2018—2020年)的通知》，充分发挥企业的创新主体作用，推动传统产业加快应用新技术、新成果。推动行业龙头企业加快实施创新项目，并争取列入自治区重点研发计划项目。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅工业科技促进处、对外合作处

张儒芮建华

0951—50594230951—5032469

到2020年，培育国家级制造业行业领先示范企业(产品)1家(个)以上、自治区级3家(个)以上。到2022年，力争培育国家级制造业行业领先示范企业(产品)2家(个)以上、自治区级5家(个)以上。

每年组织企业申报自治区制造业行业领先示范企业(产品)认定，争取有关专项资金扶持。培育1至2家国家级、3至5家自治区级的示范企业(产品)。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

(四)实施创新型企业快速增长行动

精准支持、精准服务、精准培育一批高新技术企业。

实施科技型企业培育行动，强化企业创新主体地位。按照《自治区科技厅关于印发自治区科技型企业培育行动方案(2018—2020年)的通知》，结合实际落实自治区高新技术企业倍增、百家科技“小巨人”企业和千家科技型中小企业培育计划。1.鼓励有条件的企业加大研发投入， 建立高水平研发机构， 加快形成自主知识产权和核心竞争力 ， 企业成功创建为国家级高新技术企业的，一次性给予 80 万元的奖励。2.着手构建高新技术企业培育库，实现精准支持、精准服务、精准培育，推动县内具备培养潜力的企业尽快升级为国家高企。3.做好科技型中小企业挖掘培育，帮助企业做好自治区科技型中小企业认定工作，引导更多企业进入科技型企业群体，为发展培育高新技术企业提供基础支撑。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅工业科技促进处

张儒

0951—5059423

完善多层次、分阶段、递进式高新技术企业培育体系，建立高新技术企业培育库，帮助企业做好申报、认证、达标工作。

到2020年全县国家级高新技术企业达到10家左右，到2022年达到12家以上。

支持符合条件的行业龙头骨干企业建设自治区级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心，对标国际国内先进水平，聚焦产业发展短板，集中攻克一批核心瓶颈技术。

配合自治区相关部门，面向自治区重点企业研究院、企业技术中心、制造业创新中心等平台，做好科技项目遴选征集，引导带动行业龙头骨干企业，不断攻克核心技术瓶颈。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅工业科技促进处

张儒

0951—5059423

开展新一轮“专精特新”企业培育计划。通过精准服务、示范引领、政策扶持，大力培育一批“生产专业化、管理精细化、产品和服务特色化、商业模式新颖化”的“专精特新”中小企业群体。

1按照自治区、银川市“专精特新”企业培育工作要求，建立完善“专精特新”中小企业培育库。2.综合运用资金奖励、贷款贴息和风险补偿、组织参加重点展会 、发放服务补贴券、开展企业家培训等形式加大“专精特新”企业培育力度。3.每年组织认定一批“专精特新”示范企业、标杆企业、隐形冠军企业，争取自治区专项资金支持。4.强化“专精特新”企业运行监测，逐步将新入库“专精特新”企业纳入运行监测体系。5.加强跟踪服务，畅通企业投诉服务渠道，协调解决企业经营管理中的困难和问题。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅

包生艺

0951—5044268

建立“专精特新”企业培育库，统筹推进大型企业与中小企业协同发展、集群发展、融合发展，带动入库企业尽快成长为高新技术企业。

1.积极向各中小企业宣传《自治区非公有制经济服务局关于印发自治区“专精特新”企业认定管理办法的通知》，推存符合“专精特新”申报条件的中小企业参加认定工作。2.对工业企业进行调查摸底，符合条件的企业及时向自治区推荐评为专精特新企业。积极组织企业申报专精特新示范和标杆，指导企业编制申报书，帮助企业解决申报中遇到的问题，争取更多企业成长为专精特新示范和标杆企业。3.将符合“专精特新”申报条件的企业纳入企业培育库，通过项目资金、融资支持、人才引进等方式，倾力扶持，培育壮大，带动入库。4.引导中小企业集群化发展、融合发展，并通过柔性引进人才、加大科技投入等措施，力促企业尽快成长为高新技术企业。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

银川市工业和信息化局

刘春玲

0951—6888667

到2020年“专精特新”中小企业保持在22家左右，到2022年力争达到25家。

2018年起，每年新培育“专精特新”中小企业1-2家。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅

包生艺

0951—5044268

(五)实施创业创新推广行动

加快培育建设一批“双创”基地，着力提升质量规模。整合优势资源，规范基地平台，加快创业创新基地建设，推动有条件的基地提升为自治区级和国家级创业创新基地。对创建为国家和自治区示范基地的，给予1000万元和500万元的资金支持。支持鼓励各类园区、企业、科研院所、创业投资机构，设立面向小微企业、创业团队和创客的创业创新基地。

在工业园区、大型企业开展自治区级双创示范基地建设，积极申报自治区双创示范基地认定。

发改局

科创中心

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区发改委高技术产业处

王红梅

0951—5043170

1.制定加快推进“双创”基地建设实施方案。2.培育一批国家和自治区小微企业创业创新示范基地(企业“双创”平台)，积极争取自治区对创建为国家和自治区示范基地分别给予的1000万元和500万元的资金支持。3.对自治区级示范基地实行动态管理，推动示范基地完善基础设施，进行信息化改造，提升服务功能，按照自治区要求，每年组织测评，对测评绩效显著的示范基地申报自治区专项资金支持，对测评不合格的自治区将撤销示范基地资格。4.对接自治区众创空间共享平台，共享各类双创载体线上资源。5.及时了解各类双创载体建设运营情况，帮助协调解决问题。

自治区工信厅

陈华宁

0951—5043911

1.积极引导社会力量兴办众创空间、孵化器，遴选认定一批服务能力强、发展前景好、受广大创业者认可的双创平台为国家、自治区级双创平台。通过争取相应奖补资金支持，带动双创平台发展。2.持续引导县内双创平台，对标各层级认定标准，不断完善自身建设，成为创新创业、线上线下、孵化投资相结合的综合服务平台和发展空间，为创业者提供成本更低、要素更全、更为便利和开放的服务。3.按照自治区工作要求，组织开展孵化器绩效评价工作。对考核不合格的孵化器，自治区将取消相关资格。

自治区科技厅工业科技促进处

张儒

0951—5059423

积极开展创业孵化基地创建工作，鼓励高校毕业生、农民工等人员及创业团队和创客入园创业。对达到国家和自治区创业孵化示范基地标准的，自治区将一次性给予资金补贴;对达到地市级标准的，自治区规定由所在地级市给予不低于50万元的一次性奖补。

人社局

科创中心

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区人力资源和社会保障厅创业就业和失业保险处

张斌

0951—5099203

到2020年，自治区级“双创”示范基地达到2家左右，国家级和自治区级小型微型企业“双创”示范基地3家左右;到2022年，分别增加到3家左右、5家左右。

逐年认真做好自治区级大众创业万众创新示范基地培育认定工作。到2020年，自治区级“双创”示范基地达到2家左右，国家级和自治区级小型微型企业“双创”示范基地3家左右;到2022年，分别增加到3家左右、5家左右。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区发改委高技术产业处、自治区工信厅企业服务处

王红梅

陈华宁

0951—5043170

0951—5043911

培育建设一批科技企业孵化器。支持研发机构、工业园区和龙头企业建设科技企业孵化器，强化提升创业培训、信息技术服务功能。对自治区级以上孵化器实行动态管理，连续2年考核不合格的，自治区将取消孵化器相关资格。建立企业退出机制，受孵企业5年内未达到毕业条件，且在1年延长期内仍无明显发展的予以清退。到2020年，培育国家和自治区科技孵化器(众创空间)2家以上。

1.积极引导社会力量兴办众创空间、孵化器，每年由自治区遴选认定一批服务能力强、发展前景好、受广大创业者认可的双创平台为国家、自治区级双创平台。通过争取自治区相应奖补资金支持，带动双创平台发展。2.持续引导县内双创平台，对标各层级认定标准，不断完善自身建设，成为创新创业、线上线下、孵化投资相结合的综合服务平台和发展空间，为创业者提供成本更低、要素更全、更为便利和开放的服务。3.按照自治区孵化器相关认定管理办法及相关工作安排，定期开展孵化器绩效评价。对考核不合格的孵化器，自治区将取消相关资格。

发改局

科创中心

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区科技厅工业科技促进处

张儒

0951—5059423

(六)实施“互联网+先进制造业”行动

加快建设和发展工业互联网，以智能化改造、绿色化升级、网络化协同、服务化转型、个性化定制为重点，加快推进先进制造业与工业互联网融合发展。

1.根据行业特点和基础，确定各行业发展目标，分解任务。

2.到2020年，打造1-2个工业互联网应用试点示范项目。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅产业信息化处

聂朝照

0951—6038656

对已建成并投入使用的工业互联网平台，自治区将给予运营费20%、年最高200万元的支持，补贴时间不超过3年。

1.宣传并组织企业申报自治区大数据产业两化融合试点示范项目扶持政策。

2.根据行业特点和基础，确定各行业发展目标，分解任务。

3.到2020年，建成使用2-3个以上企业级、培育引进1个以上行业级工业互联网平台。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅产业信息化处

聂朝照

0951—6038656

自治区将对上云工业企业和软件企业，以创新券的形式，给予一定的费用补贴;对实现网络协同制造应用的示范项目，自治区给予实际投资额20%、最高300万元的补贴。

扎实推进自治区“千家工业企业上云、万台工业设备联网”工作。到2020年，实现重点规上工业企业上云、百台工业设备联网。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅产业信息化处

聂朝照

0951—6038656

到2020年，工业互联网网络基础设施基本建成。

1.规划引领，将全县通信基础设施专项规划纳入城乡总体规划及控制性详细规划，做好相关规划的衔接和协调。2.加快工业互联网基础设施建设(自治区将工业互联网网络基础设施建设情况纳入每年通信行业行风考核)。3.积极推动互联网技术设施项目建设(自治区将工业互联网技术设施纳入宁夏每年“提速降费”专项行动计划)。

发改局

电信局

贺兰工业园区

军民融合产业园

宁夏通信管理局信息通信发展处

王楷

13629582363

到2020年，建成2-3个以上企业级、1个以上行业级工业互联网平台，实现重点规上工业企业上云、百台工业设备联网。

1.根据行业特点和基础，确定各行业发展目标，分解任务。

2.面向企业开展政策解读，加大宣传。

3.推动企业加入宁夏工业互联网产业联盟，实现借力发展。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅产业信息化处

聂朝照

0951—6038656

(七)实施智能制造推广应用行动

大力提升重点行业智能化水平，建成一批智能制造示范项目。

1.继续加快已有示范项目的推进工作。配合自治区对示范项目投资、建设任务完成情况、资金使用和管理情况，项目的经济和社会效益，以及项目示范作用是否达标的等内容进行跟踪监测，组织完成验收工作。落实相关激励政策，激发企业自主创新的动力，真正引领各行业的智能化改造。2.配合自治区分行业树立智能制造新模式应用试点示范项目典范，发挥各领域的示范引领作用。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

在现代纺织、装备制造等行业，每年培育1至2个自治区智能工厂和数字化车间，自治区将按设备投资额的10%，给予最高300万元的补助。

1.按照自治区统一安排，对全县工业企业智能化、数字化技术改造项目建设情况开展摸底调研，为下一步工作提供数据支撑。2.组织企业参与自治区实施的对智能化技术改造项目开展可行性论证、过程诊断和方案制订等服务活动。3.积极创建智能化单元设备、车间数据采集与监控系统、智能物流与搬运系统、基于大数据和云计算的智能数据处理与分析等系统组成的纺织智能工厂和数字车间，推荐如意科技公司等重点企业积极申报智能工厂和数字化车间认定。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

到2020年建成1-2家智能工厂和数字化车间，到2022年达到3家以上。

按照自治区统一安排，组织重点企业做好智能工厂、数字化车间申报工作，示范推广行业先进经验，引导企业瞄准行业标杆，力争在2020年建成1-2家智能工厂和数字化车间。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

着眼提高企业生产效率和装备技术水平，大力推广应用工业机器人。

按照自治区统一安排，组织装备、纺织、食药等劳动密集型行业以及电子信息、精密仪器等技术要求较高的行业企业推广机器人应用，争取自治区机器人专项资金。每年争取实施1个机器人项目。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

在危险程度高的化工等行业，推进机器手臂、自动化控制设备的广泛应用。

1.按照自治区统一安排，将机械手臂、自动化控制等技术纳入行业对标指标体系，引导企业对标先进，改造提升。2.在危险程度高的行业推广机器人，减少或替代现场工人。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅化工处

张颖

0951—6038211

自治区工信厅装备工业处

马林

0951—6038981

在高端装备制造、电子信息制造、新材料等技术密集型行业，开展工业机器人示范推广应用。

1.引导高端装备制造企业加大机器人应用范围和力度，开展智能工厂、数字化车间建设。

2.积极宣传《宁夏回族自治区智能工厂、绿色工厂和数字化车间认定管理暂行办法》，指导企业做好项目申报和资金争取工作。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅装备工业处

马林

0951—6038981

在光伏制造、工业蓝宝石等行业骨干企业，推广机器人应用。

自治区工信厅电子信息产业处

郑生金

0951—6038091

宣传和争取自治区对通过购置工业机器人明显提高生产效率和装备水平的企业的奖励政策。到2020年，组织实施1-2个的工业机器人推广应用示范项目。到2022年，全县重点行业工业机器人应用率达到全区平均水平。

宣传《自治区机器人推广应用资金管理办法》，组织化工等危险行业，装备、纺织、食药等劳动密集型行业以及电子信息、精密仪器等技术要求较高的行业推广机器人应用，争取自治区对企业购置工业机器人的奖励政策(自治区每年安排资金5000万元)。每年争取至少1个机器人推广应用项目，给予重点支持。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

(八)实施工业园区整合优化行动

加快园区整合进度，深化园区管理体制机制改革，依法下放经济管理权限，根据事权加大政策支持，进一步激发园区发展动力和活力。

制定《贺兰县工业园区整合优化和改革创新实施方案》，督促各工业园区深化园区管理体制机制改革，依法下放经济管理权限。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

制定《园区鼓励类、限制类产业目录》，支持符合园区主导产业布局的项目落地，实现产业特色化、差异化、协同化发展。

尽快制定出台《宁夏贺兰工业园区主导产业指导目录及招商引资和产业发展负面清单》《银川军民融合产业主导产业指导目录及招商引资和产业发展负面清单》。

贺兰工业园区

军民融合产业园

发改局

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

自治区发改委产业发展处

雷宁

0951—5016073

提高园区基础设施建设水平，每年实施一批电力、管网、仓储物流、污水处理、固废处置等基础设施项目，争取自治区低成本化改造支持。

加快推进工业园区低成本化改造工作，争取自治区专项资金支持，降低园区综合成本，推动园区健康持续发展(自治区每年支持至少10家开发区的低成本化改造类公共基础设施、公共服务平台建设项目)。

贺兰工业园区

军民融合产业园

发改局

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

到2020年，工业园区主导产业占比达到60%以上。

1.制定《贺兰县工业园区整合优化和改革创新实施方案》，督促各工业园区深化开发区管理体制机制改革，依法下放经济管理权限。

2.持续推进工业园区低成本化改造。3.做好自治区对工业园区的目标效能考核工作，争取奖补资金，促进工业园区提质增效。

贺兰工业园区

军民融合产业园

发改局

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

(九)实施工业对外合作对接行动

加大承接产业转移力度，鼓励企业“引进来、走出去”。对接新一轮产业梯度转移，积极搭建专业化交流合作平台，定期开展产业交流合作对接会，引导企业围绕产业配套、链条衔接、产品融合，主动对接承接转移项目。支持园区、企业走出去，定期开展项目合作对接活动，实现精准招商。

1.积极对接自治区厅局，积极搭建产业转移承接平台，定期开展产业交流合作对接活动。2.借助宁浙等合作平台，引导我县企业积极与相关地区企业加强产业合作。3.借助展会平台，进行专题推介，促进外省区企业到贺兰投资兴业。4.充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，开展产业交流合作对接。

发改局

经合局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅经济技术协作处

孔德龙

0951—6038167

1.结合我县产业定位，全力落实好当前谋划和对接的重点项目，重点发展现代纺织、农产品加工等产业链上下游企业，打造全产业链竞争优势。

2.邀请一批有意向在贺兰投资的客商来考察，大力推介我县资源优势和区位优势，做好“请进来”工作;在充分利用驻宁各大商会协会、高端管理咨询机构、挂职领导干部信息资源等的基础上，搜集整理重要招商信息，不断拓宽招商渠道，并定期组织县领导和各责任单位主要负责人外出考察对接重点项目，做好“走出去”工作。

3.各工业园区、各乡镇场、各部门围绕主导产业和传统优势产业，充实建立重点招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和实效性。

经合局

供销社

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区商务厅区域经济合作处

周峰

17709513999

自治区商务厅台港澳处

郭林娟

17795100908

自治区商务厅外资处

张宁浩

17795100875

自治区商务厅产业安全与反垄断处

周峰

17709513999

(九)实施工业对外合作对接行动

做好《宁夏承接产业转移奖励办法》政策宣传及项目申报工作，鼓励企业、商会、协会和专业团队等社会力量，参与工业和信息化领域产业转移工作(自治区将对引进、推动产业协作成效明显的第三方给予奖励)。

做好《宁夏承接产业转移奖励办法》政策宣传及项目申报工作，鼓励企业法人、商会、协会等民间组织或自然人，通过牵线搭桥，引进区外投资主体在县内投资建设工业项目。

发改局

经合局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅技术改造投资处

潘存国

0951—6038455

按照《宁夏承接产业转移奖励办法》的有关规定，对参与工业和信息化领域产业转移工作、引进推动产业协作成效明显、作出突出贡献的企业、商会、协会和专业团队申报自治区专项奖励。

自治区工信厅经济技术协作处

孔德龙

0951—6038167

到2020年，力争完成对外承接产业合作交流项目投资年均增长8%以上。

强化招商引资考核督察力度，修订考核办法，以工业园区为重点，更加注重招商引资质量和环境保护，引入第三方评估机构对落地项目情况进行评估;拓展招商引资渠道，积极参与自治区组织的苏商、浙商、冀商、台商以及跨国公司宁夏行和宁商回乡创业活动。

经合局

自治区商务厅区域经济合作处、

自治区商务厅产业安全与反垄断处

周峰

杨文辉

17709513999

17795100517

1.科学分解任务，加强督查落实工作。2.加强与区市有关部门、开发区的协调联动。3.充分利用现有优惠政策、资金补贴等各项政策，促成产业合作项目的落地、投产。

经合局

发改局

自治区工信厅经济技术协作处

孔德龙

0951—6038167

(十)实施企业家素质提升行动

着力培育一批有国际视野、有创新意识、有能力善经营、有社会责任的企业家队伍。对标国内外先进经营理念、先进管理制度、先进营销模式，支持商会、协会、企业定期举办“企业家论坛”活动，邀请国内外优秀企业家、经济管理专家来贺开展演讲授课、对话交流等活动，促进本地企业与国内外企业建立合作机制。

1.认真落实区市企业家素质提升工作部署。2.按照自治区统一安排，实施企业经营管理人才素质提升工程，针对全县具有一定影响力，发展潜力大、成长性好，有良好业绩的非公企业核心经营管理人员，以提高政策理论水平，更新知识结构，学习管理方法，提升管理能力为目的，组织企业开展参与各级各类企业家论坛活动。

发改局

人社局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅

赵立忠

0951—5043123

落实自治区优秀宁商培育计划(自治区将通过培训考察、进修研修、挂职锻炼等方式，分行业分领域每年对200名左右宁夏企业家进行培训)。

结合专业技术人员知识更新需要，组织企业参加自治区经信委每年举办经济管理研修班，分行业分领域对部分企业家进行培训。

人社局

自治区人社厅专业技术人员管理处

苏海峰

0951—5099007

1.落实自治区企业经营管理人才素质提升工程任务，分行业、分领域开展精准培训。分批组织民营企业主要负责人参与自治区组织的到区外著名大学专题学习活动。2.组织企业参与自治区领军人才培训，支持企业开展自主培训、特色培训。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅

杜宏

0951—5043123

三、保障措施

(一)加强组织领导

建立县工业对标提升转型发展联席会议制度，定期听取各项工作进展情况，督促协调解决重大问题。

1.细化任务分工建立台账，定期汇总整理政策落实情况。2.针对整错落实中存在的困难和问题，建立问题清单，召开县工业对标提升转型发展联席会议，协调解决重大问题。

发改局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区工信厅法规处

卢机智

0951—6038260

发改、财政、环保、金融、税务、电力等相关部门，各工业园区要密切配合，落实政策措施，形成工作合力。

各工业园区要把开展工业对标提升转型升级行动摆在更加突出的位置，落实主体责任，健全工作机制，明确指标任务，制定详细的实施计划和配套方案，确保专项行动顺利推进。

尽快研究制定工业园区具体实施计划。积极争取自治区工业企业技术改造、新型工业化等项目资金，支持工业企业开展对标提升、技术改造，提升工作成效。

贺兰工业园区

军民融合产业园

发改局

银川市工业和信息化局

徐克军

0951—6888680

(二)加强政策资金支持

充分发挥工业专项资金作用，运用综合奖补、上市奖励等方式，支持重点产业发展壮大和传统产业转型升级。

做好资金保障工作，加强政策研究，提高工业专项资金使用和管理效率，并配合县发改局做好相关工作，进一步促进工业健康发展。

财政局

自治区财政厅企业处

徐志云

0951—5069425

争取自治区、银川市等各级产业引导基金，制定和完善使用管理办法，重点向工业、重点行业和重点企业倾斜，扩大缺口资金补贴范围，吸引社会资本投入，运用市场化手段，拓宽企业融资渠道。

1.组织项目申报银川都市圈建设投资基金。2.组织项目申报宁夏汇瑾创新创业股权投资基金(主要投向供给侧改革、新旧动能转换的创新型高成长企业)。

融晟公司

发改局

宁夏国有资产投资控股集团公司宁夏国投基金管理有限公司

陈嘉

18795193707

安排相应财政资金，整合资源，确保“十大行动”落地实施。

财政局统筹资金安排，通过加大资金保障，配合相关部门切实推动工业对标工作顺利开展。

财政局

自治区财政厅预算处

葛向东

0951—5069373

(三)优化发展环境

全面深化“放管服”改革，推行“不见面、马上办”审批模式，着力解决企业群众办事堵点、痛点问题，积极营造优质高效的服务环境。

1.打破网上综合旗舰店模式,创新“套餐式”审批服务，以企业和群众办理的“事”为单元，设定办事创景，梳理需要办理的跨部门政务服务事项，整合各部门申请材料，形成一事一套申请材料清单，建立“套餐式”政务服务清单，梳理整合再造跨部门审批流程，实行“一号申请、一套材料、一窗受理、同步办理，多证联发”的审批服务模式。2.优化审批服务流程，按照“减环节、减材料、减时限、提升群众满意度”的要求，进一步优化办事流程，简化办事材料，精简办事环节，压缩办理时限。2018年年底前，企业和群众提供的办事材料减少30%以上，承诺办理时限不超过法定办理时限的50%，能做到不见面的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。

行政审批服务局

自治区政务服务中心运行协调处

杨淑霞

0951—6982616

不断增强网办能力，逐步改变企业和群众到窗口办事的习惯，引导企业和群众开展网上办事，用好全程网办、代办制、快递送达等方式，稳步提高事项不见面办理率，并通过不断丰富网上办事功能，拓展网上办事广度和深度，提供咨询、预约、证照、办理等专属服务，逐步将咨询、查询等前端性服务向“掌上”服务发展，同时要加快跨地区、跨部门、跨层次、跨业务数据互联互通，实现网上全流程化审批。

行政审批服务局

自治区政务服务中心代办受理处

杨淑霞

0951—6982787

全面深化“放管服”改革，推行“不见面、马上办”审批模式，着力解决企业群众办事堵点、痛点问题，积极营造优质高效的服务环境。

探索建立并联审批模式，围绕企业投资项目，打破传统串联审批模式，积极探索建立投资项目并联审批模式，开展“联合审”试点，优化审批流程，压缩审批环节，实现企业投资项目“多规合一、多评合一、多评联审”，有效解决审批效率低、制约多等问题。

行政审批服务局发改局

自治区发改委固定资产投资处

曹晓东

0951—5044459

加强集中审批服务，按照“三集中、三到位”和“应进必进”要求，所有审批职能单位(部门)在政务服务大厅设立办事窗口，所有审批事项向政务服务大厅集中，向宁夏政务服务网上集中，推行“一表申请、一窗受理、一条龙服务”模式，按类别设置综合窗口或部门(单位)内跨业务设置平行窗口，实现企业和群众进一扇门，上一张网，办成一揽子事的目标。

行政审批服务局

自治区政务服务中心代办受理处

杨淑霞

0951—6982787

大力推进区域性评估评审试点，推行工业企业技术改造项目审批方式改革，对不新增工业用地的技改项目，实行承诺备案制。

积极参与自治区开发区区域评改革试点。2019年上半年，工业园区要完成建设项目涉及的具有公共属性审批事项的评审报告，供建设项目共享使用。

行政审批服务局

贺兰工业园区

军民融合产业园

自治区政务服务中心代办受理处

杨淑霞

0951—6982787

推行工业企业技术改造项目审批方式改革，对不新增工业用地的技改项目，实行承诺备案制。

发改局

行政审批服务局

银川市工信局

岳文涛

0951—6888671

建立企业及工业园区质量效益评价机制，落实资源要素差别化配置政策，加强企业分类指导和精准服务，依法依规加大正向激励和反向倒逼力度。

认真贯彻落实自治区关于开发区综合考评办法和开发区质量效益评价机制等政策措施，推动工业园区持续健康发展。

贺兰工业园区

军民融合产业园

发改局

自治区工信厅园区服务处

李宏斌

0951—6038436

(四)降低企业成本

各有关部门、各园区要密切关注国家和自治区有关降成本政策落实，聚焦用电、融资、制度性交易等重点领域，认真学习借鉴发达省区先进经验，立足本地实际创新工作模式、创新工作方法、创新支持方式，制定出台有针对性的政策措施，切实降低企业成本。

持续开展涉企收费清理规范工作，修订和完善《政府定价、指导价管理的经营服务性收费目录清单》，建立目录清单动态调整机制。

1.做好涉企收费清理规范工作。2.定期调整涉企收费目录清单，常态化公示。

发改局

自治工信厅

包生艺

0951—5044268

自治区物价局收费管理处

赵文泓

0951—5166041

(五)加强政策宣传

要深入开展政策宣讲活动，进一步提高服务企业意识。

各部门(单位)要通过电视、报刊、门户网站、公众号等媒介广泛开展宣传工作，各牵头责任单位要积极下基层、进企业进行政策解读，营造推动企业提高质量、转型发展的浓厚氛围。

发改、财政、环保、金融、税务、电力等相关部门，各工业园区

自治区工信厅法规处

卢机智

0951—6038260

(六)严格督查考核

建立督查督办机制。县委督查室、县考评办，定期对各部门(单位)落实情况开展专项督查，确保行动计划落实到位。建立月调度、季督查通报、年终考核等相结合的工作机制，将对标提升转型发展行动落实情况，列入县效能目标管理考核考核，作为党政领导效能考核成绩的依据。

1.对各部门(单位)落实情况开展专项督查。2.参照《宁夏回族自治区工业对标提升转型发展工作考核办法及实施细则》，做好工作推进情况专项考核工作。3.考核结果向社会公开，并作为政府效能目标考核评先选优和重要依据。

县委督查室

自治区政府督查室

陈自军

0951—5065059

县考评办

自治区考核办

李仿俊

0951—6038269

发改局

自治区工信厅技术改造投资处、法规处

潘存国卢机智

0951—60384550951—6038260