关于印发贺兰县创建全国全民运动健身模范县实施方案的通知

各乡镇场、政府各部门、各直属机构：

    《贺兰县创建全国全民运动健身模范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺兰县创建全国全民运动健身模范县

实施方案

为全面贯彻落实全民健身国家战略，实施《全民健身计划（2016-2020年）》，进一步开展全民健身工作，在全县形成全民健身蓬勃发展的生动局面，切实提高人民群众的生活品质和健康水平，按照《国家体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》相关要求，我县决定创建全国全民运动健身模范县，现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，大力发展以人民为中心的体育，全面深入实施全民健身国家战略，坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事，千方百计破解群众的健身难题，形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，以创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，使人民群众有更多的获得感、幸福感。

二、创建目标

坚持以人民为中心的发展思想，通过开展创建工作，努力探索、完善全民健身公共服务体系，充分调动各乡镇、街道及县直各单位开展全民健身事业的积极性，营造全民健身活动氛围，广泛开展全民健身运动，打造地方特色体育，普及全民健身相关知识，加强体育健身行为指导，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展新格局。到2020年，实现《贺兰县全民健身实施计划（2016-2020年）》所规定的目标，我县计划在2019年6月底前全面达到全民运动健身模范县（市、区）规定的各项创建指标。创建工作采取分段实施、阶梯推进方式，2018年10月底前通过自治区体育局对我县的创建考核，2018年底前通过国家体育总局专家组对我市县进行的创建技术评估和综合评审，实现首批全国全民运动健身模范县（市、区）创建目标,力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标。

三、创建任务

以创建为抓手，兴办一批惠民利民的好事、实事，通过一件件摸得着、看得见的幸福工程让百姓受益，让群众生活得更美好，从而切实把以人民为中心的发展思想落到实处。要充分发挥传统优势，严格对照《创建指标》要求，完善硬件设施保障、发挥社会组织作用、广泛开展赛事活动、加强科学健身指导、均衡公共体育服务、打造特色创建品牌，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。要健全领导机制、健全共建机制、健全责任机制，牢固树立主人翁意识，坚持系统推进，上下同责，构建纵向到底、横向到边、责任到岗、工作到人的创建工作体系，增强整体推进效应。

（一）完善全民健身体系规划。

做好顶层设计，制定《贺兰县体育工作“十三五”规划》《贺兰县全民健身实施计划（2016-2020年）》《贺兰县公共体育场地向社会开放实施意见》等一系列规章制度，将全民健身“三纳入”实现制度化。切实将《贺兰县全民健身计划（2016-2020）》中提出的“三纳入”（即：把公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》）的要求落到实处。2019年人均全民健身事业费达到4元，2020年人均全民健身事业费达到5元，并逐步建立增长机制。

（二）完善全民健身公共服务体系。

1.推行《国家锻炼标准》。创新形式，拓宽渠道，面向基层，广泛开展全民健身运动，各乡镇场（街道办）、机关企事业单位、体育社团组织要全面推行《国家体育锻炼标准》，按照“年初有安排、月月有活动、季季有比赛、节庆有亮点”的要求，定期举办全民健身系列活动，形成在全社会倡导科学健身理念、营造浓郁的全民健身氛围，体育部门每年举办一次针对不同人群、不同年龄段的《国家体育锻炼标准》达标赛，努力提升广大群众的身体素质。

2.开展民族特色体育活动。打造、扶持民族、民间、民俗体育活动，将民族体育运动项目纳入群众健身内容，每年举办一次农民运动会，进一步推动栲栳、斗鸡、沙包等体育活动和摸鱼、抛秧苗、围猎、抢种抢收、抗旱保苗等农味农趣运动项目，丰富全民健身运动内容。

3.打造特色体育品牌赛事。依托我县山、水、渔、路等自然资源优势，开展登山、露营、垂钓、龙舟、冰上运动、自行车等运动项目。扶持宁夏安翔航空运动飞行基地建设，积极发展航空运动，每年组织一次航空科普飞行活动。每年举办一届全国自然水域冰钓赛，每两个月组织一场群众性垂钓活动，努力将贺兰县打造成为“中国西部休闲垂钓之都”。

4.广泛开展全民健身运动。因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系，构建政府引导、市场运作、依托社会、全民参与的活动模式。每年利用节庆、纪念日等时间节点开展百乡千村农民体育活动月、妇女运动会、学生运动会、职工运动会、老年人运动会、残疾人运动会等品牌体育活动，每年举办的全县性体育活动达到15次以上，全县基本形成大众体育丰富多彩、学校体育规范有序、职工体育优势凸显、农村体育日趋活跃、老年人体育广泛深入、残疾人体育水平不断提高的良好局面。积极承办全国、全区大型群众体育活动，将棋牌、健身气功、广场舞等活动在全县普及，吸纳更多的人参与到全民健身活动的行列中来。到2021年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数比例达到91%以上，全县群众体质状况明显改善。在校学生达到《国家学生体质健康标准》基本要求的比例不低于98%。全县经常参加体育锻炼的人数达到10万人，占总人口比例38%以上，每周参加1次以上体育锻炼的人数达到13万，占总人口比例50%以上，学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼。

5.不断丰富“体育+”内容。加强建设智慧体育，大力推动“体育+旅游”“体育+卫生”健康的融合发展，开展“互联网+体育”建设。体育中心和电视台负责联合开设体育健身专栏，向群众传播健身知识，推广健身技能。通过整合全民健身资源，普及科学健身知识，推广科学健身方法，提供健身咨询服务，建立新型、现代化的全民健身公共信息服务平台，推广社区体育“健身指导、体质测定、科学锻炼”一体化的全民健身网络化服务模式。

6.构建全民健身公共服务网络。充分借助互联网、大数据等技术手段，提高各类社会组织的服务标准，搭建公共服务信息化平台，提供包括全民健身赛事活动、健身组织、健身指导等系统、全面的全民健身公共服务清单。举办综合性全民健身运动会和单项全民健身赛事活动，形成贯穿全年的全民健身赛事活动体系，结合“一地一品”创建工作打造品牌赛事活动。资助社会各方面开展全民健身赛事活动，建立支持社会力量开展全民健身赛事活动的工作机制。动员医疗机构开展国民体质测定，开具运动和营养处方，设立科学健身门诊，培训开具运动处方的医生，培养家庭健身教练，提供科学健身服务。大力开展群众性冰雪运动，推动开展青少年和业余足球联赛，在全县普及推广工间操。体育社团基本健全，服务管理规范有序，体育组织网络向社区、农村延伸，体育社会组织的数量增加到20个以上，整合乡镇社区文化工作站和文化大院，成立文化体育工作站和文体大院，并在11个社区成立全民健身指导站，全县共有70个城乡体育健身站点开展工作，各项社团工作健康有序推进，切实有效解决群众“健身去哪儿”的难题。

7.不断壮大全民健身指导和志愿服务队伍。积极推广普及《国家体育锻炼标准》，开展健身知识宣传、健身技能培训、健身设施维护，每年举办一次三级社会体育指导员培训班，每年增加三级以上社会体育指导员50人，为健身群众提供个性化健身指导和志愿服务。到2021年，全县获得3级以上社会体育指导员技术等级证书的健身指导人员超过900人，其中，直接服务群众的社会体育指导员超过50%。积极推广“4+X”体育组织体系模式，即完善体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会和钓鱼、信鸽、乒乓球、羽毛球、武术、汽摩、象棋、围棋、足球、门球等单项体育运动协会的体育组织体系，2019年-2021年新成立自行车运动会协会、篮球协会、毽球协会、排球协会、户外运动协会、台球协会，使全县的体育协会达到20个。进一步完善乡镇（街道）和行政村（社区）的体育协会建设，充分发挥其老年人体育协会、农民体育协会、社会体育指导员协会在全民健身中的指导引领作用。

8.提高全民健身科学指导和信息化服务水平。结合《“健康中国2030”》发展战略，全民健身要加强与旅游、教育、文化、科技、扶贫助残、医疗卫生、养老等社会事业的融合发展，全方位促进。积极推行《国民体质监测工作规定》和《国民体质测定标准》。持续开展国民体质监测工作，受测群众数量开具的运动处方每年不少于600人。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量全民健身发展水平提供科学依据。健全完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测、全民健身活动状况调查数据分析，结合卫计部门的营养与慢性病调查等，推进全民健身科学决策。积极发展社会体育指导员、优秀运动员、科研人员、体育教师的作用。

（三）加大体育场地设施建设力度。

多种渠道加大全民健身场地设施供给，机关、学校体育设施向社会开放，公共体育场馆免费低收费向公众开放，学校等公共体育设施开放率达到90%以上。建设如意湖体育公园、星光体育公园，建设社区健身中心、智能健身房、双改体育馆、体育俱乐部、街边镶嵌体育设施、旧厂房旧商场改建、共享健身平台、运动健身综合体等各类体育场地设施，2018年建设完成贺兰县县级全民健身中心，2019年建设完成洪广镇全民健身中心、洪广镇公共体育场田径跑道和足球场、习岗镇农民健身工程，到2020年在全县建成300公里健身步道，实现全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈全覆盖，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。实施农民体育健身工程，建设四镇一乡两个农牧场7块农民健身工程，实现乡镇场农民健身工程全覆盖，实施村级农民健身工程提档升级，对63个行政村农民体育健身工程进行提档升级，每个场地配置一副移动式篮球架、一副羽毛球网架、两副乒乓球台和一套健身路径。全县人均体育场地面积达到2.4平方米以上，形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的全民健身设施网络，基本满足群众就近便利健身的需求。

（四）加快体育产业发展。

加快全面运动健身事业的发展，推动体育健身产业与养老服务、文化旅游、农牧渔业、教育培训等产业融合发展，促进体育文化创意、体育培训、体育咨询、体育旅游、体育传媒、体育会展、体育销售、体育广告等产业发展。鼓励建立体育产业基地，以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发的有机结合。围绕体育品牌赛事、户外运动休闲、体育展示交流等平台，提升体育产业发展的质量和效益，促进体育消费，推动体育产业发展。

    四、实施步骤

（一）宣传启动阶段（2018年8月至2018年9月）。

开展广泛深入的宣传发动，召开动员会，制定和印发实施方案和任务分解表，在全县营造良好的社会舆论氛围。   

（二）组织申报阶段（2018年10月至2019年10月）。

成立贺兰县创建全国全民运动健身模范县领导小组，制定《贺兰县创建全国全民运动健身模范县实施方案》和《贺兰县创建全民运动健身模范县发展规划（2018年-2021年）》，召开创建全国全民运动健身模范县工作会议，争取2018年成功申报全国全民运动健身模范县。

（三）组织实施阶段（2018年11月-2021年10月）。

进一步加强全民健身事业建设力度，加大体育健身场地建设、健身组织建设、健身活动建设工作力度，提高督导检查力度，确保各阶段任务按照总体要求落到实处。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立以县人民政府县长赵波为组长，县委常委、统战部长秦建忠和县人民政府副县长陈娜为副组长，相关单位主要领导为成员的贺兰县创建全国全民运动健身模范县工作领导小组，加强对该项工作的组织、协调，确保创建的各项工作落到实处。 

（二）做好协作配合。创建工作是一项系统工程，需要各级各部门共同努力。相关单位要以大局为重，在完成部门职责的同时，加强协作，密切配合、齐抓共管，形成工作合力，共同推动各项任务的完成。

（三）严格督查落实。各部门要按照工作进度表进一步细化任务，量化指标，落实责任，严格考核，确保各项任务落到实处。领导小组办公室定期不定期对工作进展情况进行督促检查，协调解决创建工作中出现的困难和问题，并及时总结研究，推动工作健康有序开展。各单位定期自查创建工作实施情况和工作质量，并按阶段将工作进展、做法经验及时上报。

附件：1.贺兰县创建全国全民运动健身模范县领导小组

      2.贺兰县创建全国全民运动健身模范县任务分工