各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
现将《贺兰县2021年秋冬农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
贺兰县人民政府办公室
2021年8月16日
（此件公开发布）
贺兰县2021年秋冬农田水利基本建设
实施方案
为进一步夯实我县农业农村发展基础，巩固和提高农业综合生产能力，切实保障国家粮食安全，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农业和农村经济可持续发展，全面推进乡村振兴，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，以高标准农田建设为抓手，进一步加快全县现代农业发展，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略见实效。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”总要求，发展高效节水农业，持续优化农业产业结构，推动农业绿色融合发展；以农业节水增效、农村人居环境整治、现代化灌区建设、河湖长制管理、退化耕地治理为核心，集中力量开展大规模的农田水利基本建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全及黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚实基础。
二、建设目标和任务
（一）总体目标。夯实农业发展根基，全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成农田水利基本建设目标任务10.93万亩，改造中低产田2万亩，投入资金11.59亿元；提高水资源利用率，通过实施高效节水灌溉农业，调优作物种植结构，发展高效节水灌溉面积0.8万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.53；依托立岗蔬菜公园、兰光村扶贫产业园、常信乡四十里店农业公园、寇家湖渔业公园,培育新型农业经营主体,全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化；以提升农业绿色发展和综合生产能力为主线，推进农田基础设施功能提升、耕地质量保护、生态涵养修复、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，推动高标准农田建设绿色生态转型。
（二）建设任务。
2021年，全县秋冬农田水利基本建设共规划建设重点片区9个，共实施高标准农田建设10.93万亩；改善灌溉面积14.98万亩，新增高效节水灌溉面积0.8万亩。清淤各级沟道760条350.8公里，砌护各级渠道384条164.1公里，整修农路455.5公里，新增造林面积4919亩。实施农机三项作业28.05万亩，其中：秸秆还田8.1万亩，机深翻11.55万亩，秋施肥8.4万亩。
1.立岗镇：建设1个片区，建设面积2.6万亩，概算投资554万元，涉及通伏、幸福村。主要建设内容：建设高标准农田2.6万亩，改造中低产田0.3万亩，改善农田3.6万亩。清淤各级沟道280条126.9公里，清淤各级渠道300条120公里，砌护各级渠道112条45公里，整修农路46条90公里；实施农机三项作业8.8万亩，其中秸秆还田3.1万亩，机深翻3.1万亩，秋施肥2.6万亩。
产业布局：把握“米粮小镇”发展定位，围绕“一轴两带多业态”产业布局，聚焦现代农业高质量发展目标，按照提质、扩量、增效并重的原则，主动融入贺兰县“6+3”产业发展格局，促进农业产业转型升级、做优做强，通过持续推进万亩高标准农田水利建设，为农业生产提供优质沃土及水利条件。
2.金贵镇：建设2个片区，建设面积2.05万亩，概算投资785万元。其中银河、保南、银光、金贵片区1.63万亩，金贵、雄英、关渠、通昌片区0.42万亩。主要建设内容：建设高标准农田2.05万亩，改造中低产田0.35万亩，改善农田3.1万亩。清淤各级沟道69条32.1公里，清淤各级渠道69条28.6公里，砌护各级渠道36条14.2公里，整修农路57条83公里；实施农机三项作业1.7万亩，其中机深翻1.7万亩。
产业布局：按照“一核一轴三园”的发展思路，结合推进河长制，现代化生态灌区建设等改革，努力推进农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合能力，促进现代农业发展和美丽金贵建设。
3.常信乡：共建设2个片区，建设总面积2.61万亩，总投资1175万元。其中新华、桂文片区2.01万亩，四十里店片区0.6万亩。主要建设内容：建设高标准农田2.61万亩，改造中低产田0.4万亩，改善农田3.61万亩。清淤各级沟道228条101.4公里，砌护各级渠道142条72.3公里，整修农路136公里；实施农机三项作业15.7万亩，其中秸秆还田5万亩，机深翻5.5万亩，秋施肥5.2万亩。
产业布局：按照“生态渔米小镇”发展思路，打造集生产、加工、服务为一体、一二三产深度融合的“稻渔空间”主题农业公园，促进有机稻产业节水稳产。依托广银米业、明翔粮油等粮食加工收储龙头企业，完善“粮食银行”经营管理模式，实现优粮优价、优粮优购、优粮优储，有效增加农民收入。
4.洪广镇：建设1个片区，建设面积2.03万亩，概算投资1604万元，涉及洪广镇金沙村、洪广村、洪西村、高荣村。主要建设内容：建设高标准农田2.03万亩，改造中低产田 0.4万亩，改善农田3.03万亩。清淤各级沟道132条74公里，砌护各级渠道21条9公里，整修农路120公里；实施农机三项作业1万亩，其中机深翻0.5万亩，秋施肥0.5万亩。
产业布局：通过农田建设，畅通灌排系统，改造中低产田，将过去散乱小块耕地平整成连片的耕地，对接中地牧业集中流转，打造洪广黄金奶源基地；通过农田水利建设进一步打通服务群众、服务企业的“最后一公里”，搭建好招商平台。对接引进金银花种植项目，引进高附加值经济作物，实施节水灌溉。
5.习岗镇：建设1个片区，涉及黎民村，建设面积0.5万亩，概算投资413万元。主要建设内容：建设高标准农田0.5万亩，改造中低产田0.2万亩，改善农田0.5万亩。清淤各级沟道27条9公里，砌护各级渠道33条11.9公里，整修农路2.95公里；实施农机三项作业0.12万亩，其中机深翻0.12万亩。
产业布局：按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的建设原则，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式改善农田灌溉面积0.5万亩。在稳定粮食产能基础上，结合人居环境提升五年行动，将高标准农田建设与乡村振兴紧密结合，着力构建与现代农业生产和经营方式相适应的高产稳产农田，充分形成宜居宜农的优美环境，推进生态型美丽田园建设，为习岗镇乡村振兴蓄势赋能，助力乡村振兴实现“加速跑”。
6.京星农牧场：建设1个片区，建设面积0.56万亩，概算投资85万元。主要涉及一队庄点、五队庄点。主要建设内容：建设高标准农田0.56万亩，改造中低产田 0.2万亩，改善农田0.56万亩。清淤各级沟道22条6.05公里，砌护各级渠道28条5.02公里，整修农路10.7公里；实施农机三项作业0.66万亩，其中机深翻0.56万亩，增施有机肥0.1万亩。
产业布局：按照特色产业提质增效总体要求，以产业结构调整为契机，以做优做强产业促农户增收为目标，全场完成优质粮食及饲草高效节水种植5600亩，其中，饲料及青贮玉米高效节水3800亩，优质稻1800亩（稻渔综合种养700亩），积极采取农机农艺融合等措施实现农业三减达效、农业农村生态生活环境改善提升和产业整体节水高质增效发展目标。
7.南梁台子管委会：建设1个片区，铁西片区，建设面积0.58万亩，概算投资459万元。主要建设内容：建设高标准农田0.58万亩，改造中低产田0.28万亩，改善农田0.58万亩。清淤各级沟道1.3公里，砌护各级渠道12条6.7公里，整修农路12.8公里；实施农机三项作业0.07万亩，其中机深翻0.07万亩。
产业布局：打造 1000 亩有机蔬菜和 4800 亩青贮饲草种植基地。全场初步形成了以蔬菜种植为主导产业，梅花鹿养殖、枸杞栽培、劳务输出为重要增收渠道的产业化发展格局，带动当地农民参与产业建设和发展，做大做强产业，打造精品产业、不断增加当地农民收入。
三、进度计划
（一）宣传动员阶段（9月1日—9月15日）。
1.9月上旬召开全县秋冬农田水利基本建设动员会，安排部署全县秋冬农田基本建设任务。
2.9月中旬各乡镇场召开秋冬农田水利基本建设动员大会，按照具体实施方案，层层分解任务，落实责任，做到早动员，早部署，早安排。充分利用广播、电视、报纸、微信公众号、抖音平台等宣传媒体，广泛宣传农田基本建设的重要性，引导和鼓励农民自觉主动地投入到秋冬农田基本建设中来。
（二）启动实施阶段(9月16日-10月31日)。
1.9月中下旬积极争取召开区、市农田水利基本建设现场会。
2.各乡镇场党委、政府认真组织，统筹安排。期间县委、县政府将组织全县机关干部参加农田水利基本建设义务劳动。建立1—2个示范区，以典型示范带动全面工作，营造全县农田水利基本建设良好氛围。
（三）检查评比阶段(11月1日—11月20日)。
县农田建设指挥部根据制定的贺兰县农田基本水利建设考核评比办法对各乡镇场进行检查、考核验收。对在农田基本建设中表现突出的给予奖励，对行动迟缓、动作不大、任务完成不好的部门及乡镇（场）在绩效考核中扣除相应分值。
（四）总结阶段(11月21日以后)。
全县农田基本建设实行综合评定方法，按照农田水利基本建设完成的质量和数量，评出特、一、二、三等奖和组织奖，待县委、县政府召开农业农村工作会议进行表彰奖励。
考评奖励分别以各乡镇（场）和实施农田水利基本建设项目的各参建部门为单位进行。对各乡镇场农田水利基本建设情况进行综合打分评定，设立“以奖代补”资金 1280万元，对获奖者给予表彰奖励。其中：特等奖1名，奖金300万元；一等奖1名，奖金260万元；二等奖2名，每名奖金200万元；三等奖3名，每名奖金80万元；组织奖奖金80万元。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级各有关部门要高度重视农田水利基本建设，统一思想，提高认识，把加强农田基本建设作为全年农业农村工作的重要内容，成立农田水利基本建设工作小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，农业部门为主抓，各有关部门配合抓的良好机制。制定切实可行的实施方案，明确工作目标和重点，细化任务分工，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。
（二）科学规划，讲求实效。坚持高起点、高标准、高质量、综合治理，将农田水利基本建设与设施农业、特色农业、生态农业、美丽乡村相结合，强化沟、渠、田、林、路系统治理，提高农田水利基本建设的综合效益。从群众“急难愁盼”问题抓起，请群众参与、让群众监督，切实维护和巩固好今年农田水利基本建设的成效。
（三）创新机制，完善措施。一是发挥农民的主体作用，通过政策宣传、典型引导、干部带动等措施，千方百计动员群众投工投劳，用足用活各项惠农政策，调动群众参与农田水利基本建设的积极性。二是全县在本年度流转及承包的土地经营者要积极履行农田建设的义务和责任，按照乡村确定的农田建设亩均义务工，出工出力或以资代劳。三是积极吸引外部资金，土地流转大户、农业新型产业可采用与乡镇合作或独立经营方式，积极开展区域内秋冬农田水利基本建设，各乡镇场要大力支持社会类农田水利建设活动。四是根据工程类型和规模，按照有利于群众使用、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，认真落实管理措施，明确工程产权和管理方式。对一家一户使用的微型水利工程，可由农户自管、自用。
（四）整合资金，确保投入。发挥政府的主导作用，加大公共财政投入力度。采取“重点项目带动、地方财政支持、部门积极筹措、吸引社会资金投入、广大社员积极投工投劳”的多元化投资方式，保证农田水利基本建设的资金投入。为保障前期工作顺利开展，县委、县政府安排农建前期建设资金 600 万元，其中：立岗镇 100 万元，洪广镇 100万元，金贵镇100万元，常信乡100万元，习岗镇 50 万元，京星农牧场50 万元，南梁台子 50 万元，农业农村局（乡村振兴服务中心）50万元。
（五）加强宣传，强化监督。充分利用广播、标语、新媒体等各种舆论宣传手段，大力宣传搞好农田基本建设的重要意义，各乡镇场安排专人负责农建信息的编写和报送工作，及时宣传报道各类先进典型。将农建工作纳入各乡镇（场）年度目标管理，定期督查，分类排名，适时组织观摩会、现场会，进行观摩评比，充分调动各级各部门的农建积极性，确保今年农建目标任务圆满完成。
附件：1.贺兰县2021年秋冬农田水利基本建设指挥部和秋冬农田水利基本建设工作小组
2.贺兰县2021年农田水利基本建设质量要求及考核验收标准
3.贺兰县2021年秋冬农田水利基本建设“以奖代补”考评奖励办法
4.贺兰县2021年秋冬农田水利基本建设主要任务表
5.贺兰县2021年政府类投资农田建设重点项目统计表
