★全国文明县城  ★国家卫生城市  ★国家园林县城  ★西部百强县
本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
您当前浏览位置:首页>政务公开>政府部门直属机构信息公开目录>贺兰县人民政府办公室>信息公开目录>政府(办)文件

贺兰县人民政府办公室关于印发《贺兰县重大基础设施项目建设行动方案》的通知

文 号 贺政办发〔2022〕133号 发布日期 2022-11-24 公开时限 长期公开
发布机构 贺兰县人民政府办公室 所属分类 政府(办)文件 效力状态 有效
责任部门 贺兰县发改局 公开方式 主动公开

宁夏贺兰工业园区管委会、政府各部门、各直属机构:

《贺兰县重大基础设施项目建设行动方案》经县政府专题会议审议通过,现将印发你们,请认真抓好落实。

贺兰县人民政府办公室       

2022年11月24日        

(此件公开发布)

贺兰县重大基础设施项目建设行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于全面加强基础设施建设、构成现代化基础设施体系重要讲话精神,全面落实自治区第十三次党代会各项决策部署,全面加强我县基础设施建设,加快构建现代化基础设施体系,推动经济社会高质量发展,根据《宁夏重大基础设施项目建设行动方案》任务部署,结合我县实际制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神,认真落实区市党委、政府关于加快推动基础设施建设的决策部署和县委、县政府的工作要求,坚持以人民为中心的发展思想,系统谋划、统筹推进,补短板、强弱项,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,调动全社会力量,加快构建现代化基础设施体系,着力提升县域基础设施整体水平,全面夯实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县基础。

(二)基本原则

1.着眼长远、服务大局。结合黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、以推进县城为核心载体的城镇化建设等发展机遇,加快新型基础设施建设、提升传统基础设施水平,强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑,推动“新基建”和“传统基建”融合发展。

2.系统布局、适度超前。注重基础设施布局,强化有利于引领产业发展和保障国家安全等方面的基础设施建设,着眼于补齐城镇化建设等领域的基础设施短板。同时,把握好超前建设的度,综合考虑地方财力和实际需求,严防地方政府债务风险,严防“大水漫灌”,严防“半拉子工程”,严防“大拆大建”,严防“贪大求洋”。

3.科学规划、创新机制。坚持以“十四五”规划为统领,贯彻新发展理念,立足项目全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动。同时,发挥政府和市场、国有资本和社会资本作用,分层分类加强基础设施建设,拓展企业、金融机构等各类市场主体在基础设施建设领域的投资渠道,切实发挥好市场在基础设施投资领域的决定性作用,增强投资内生动力。

4.注重效益、持续发展。统筹兼顾“提质”与“增量”,既要算经济账,又要算综合账,做好可行性研究和综合成本收益核算,抓好运营维护,提高基础设施全生命周期综合效益,补齐基础设施和民生领域短板,形成持续健康发展的良好局面,让人民群众共享发展成果。

(三)发展目标

到2025年,全县基础设施网络布局更加完善,运行效率、整体效益和服务品质明显提升,系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系加快构建。到2030年,基础设施发展方式实现根本性转变,系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提升,传统和新型基础设施深度融合,覆盖连通更加广泛均衡,组织运行更加经济高效,基本建成现代基础设施体系。

二、重点任务

(一)网络型基础设施建设领域

围绕加快建设宁夏综合立体交通网、低碳高效能源支撑网、兴利除害现代水网,以联网、补网、强链为重点,着力提升网络效益,形成县内顺通的基础设施网络体系。

1.交通。构建布局完善、能力充沛、高效便捷的交通网,积极配合区市开展省际铁路扩能改造、包银高铁银川段建设,实施普通干线公路提质增效工程,加快推进银川东线(姚伏至望洪)公路贺兰段(国道109线贺兰县金河大道至平罗姚伏段)、银川市东线公路(青银高速-贺兰山路段工程)等项目建设。(交通局牵头,各乡镇场等相关部门按职责落实)

2.能源。以推进能源转型发展为导向,提升电力、油气等多元能源供应保障能力,加快推进贺兰县整县分布式光伏项目、金贵镇储能电站、贺兰县冬季清洁取暖项目等一批项目,构建低碳高效能源支撑体系。(发改局牵头,宁夏贺兰工业园区管委会、供电局、各乡镇(场)等相关部门按职责落实)

3.水利。全面落实自治区“四水四定”“四水同治”和“一河两域三区”水安全保障格局,积极推进区域治理、县域水网、灌区改造等方面建设。加大前期工作力度,推动贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展贺兰县供水保障工程(一期)、贺兰县“十四五”联网+城乡供水工程、贺兰县贺兰山东麓防洪治理(金山拦洪库提升加固改造)工程等项目落地开工。(水务局牵头,发改局、自然资源局、住建局等相关部门按职责落实)

(二)产业升级基础设施建设领域

围绕加快建设高速泛在的信息基础设施、自主创新的科技基础设施、便捷高效的物流基础设施,布局建设新一代云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施,推进重大科技基础设施创新发展,加强综合交通枢纽及集疏运体系建设。

1.信息基础设施。抢抓“东数西算”宁夏枢纽集群工程战略机遇,加快5G网络、数据中心、工业互联网等项目建设步伐,融入全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设工程。(县委网信办牵头,宁夏贺兰工业园区、发改局等相关部门按职责落实)

2.科技基础设备。推进重大科技基础设备项目谋划建设,实施清洁能源、新型材料、新一代信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业及葡萄酒、枸杞等特色产业自主创新基础设备提升工程。(科技局牵头,宁夏贺兰工业园区管委会、发改局、农业农村局、各乡镇场等相关部门按职责落实)

3.物流基础设施。高质量推进物流枢纽网络、城乡冷链物流、粮食物流枢纽建设,谋划商品物流、物流通道、物流产业链、物流园等物流项目,加快中通快递集团宁夏(银川)智能科技电商快递产业链项目投产达效,申通快递物流产业园项目、精恒冷链物流仓储项目等落地开工。(商务和投资促进局牵头,宁夏贺兰工业园区、交通局、供销社等相关部门按职责落实)

(三)城市基础设施建设领域

围绕加快城市基础设施建设,打造高品质生活空间,加快推动建设城市综合道路交通体系,融入区市地下综合管廊建设,加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设。

1.城市交通网络。重点推进城市路网建设,实施贺兰县习岗街(太阳城西巷-丰庆路)道路及给排水工程、贺兰县道路基础设施维修改造工程等城市公共交通基础设施更新改造提升项目。(交通局牵头,综合执法局等相关部门按职责落实)

2.城市公共设施。加快推进城镇老旧小区改造、棚户区改造、公租房等保障性安居工程,加大“一老一小”服务设施等建设力度。加快实施城镇燃气、供水、排水、供热四类管线更新改造、城镇污水和垃圾收集处理设施、中水回用等项目。加快推进金贵镇重点小城镇、常信乡重点小城镇、贺兰县第七中学等项目建设。(住建局牵头,发改局、卫健局、教育体育局、金贵镇人民政府、常信乡人民政府等相关部门按职责落实)

(四)农业农村基础设施建设领域

围绕全面推进乡村振兴,加快完善农田水利设施,加强高标准农田和高效节水农业建设,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通运输体系,实施规模化供水工程,加强农村污水和垃圾收集处理设施建设。

1.农田水利设施。实施高标准农田(含高效节水灌溉)、盐碱地治理等项目,夯实现代农业发展基础。(农业农村局牵头,自然资源局、水务局、各乡镇场等相关部门按职责落实)

2.农村道路物流设施。加快建设广覆盖的农村交通基础设施网,高质量推进农村交通物流基础设施建设,实施农村公路新建改建工程、农村公路养护工程、金贵镇银河村优质农产品集采集配中心等农村道路建设、城乡物流配送项目。(交通局牵头,农业农村局、商务局、供销社、金贵镇人民政府等相关部门按职责落实)

3.农村生活设施。围绕美丽宜居乡村建设,实施生态宜居村庄建设、农村人居环境整治、农村污水和垃圾收集处理设施、农村电网设施、煤改电、煤改气等项目。(农业农村局牵头,市生态环境局贺兰分局、住建局、各乡镇场等相关部门按职责落实)

(五)安全保障基础设施建设领域

围绕加快提升应对极端情况能力,推动基础设施同保障发展和安全需要相适应,加强物资储备、金融、网络等基础设施建设,增强全方位安全保障能力。

1.防灾减灾基础设施。以提升城市抵御冲击能力为导向,聚焦重大风险防控薄弱环节,推进贺兰县应急指挥中心项目建设,积极实施贺兰县城市排水防涝体系建设工程,加快贺兰县应急管理仓库项目投运,增强防灾减灾能力。(应急管理局、水务局牵头,发改局、综合执法局、住建局等相关部门按职责落实)

2.金融基础设施。提高金融风险防范能力和可控能力,加强信用环境、风险监测、金融安全监测,谋划金融监管、金融服务平台等项目。(金融工作局牵头,发改局等相关部门按职责落实)

3.智慧城市建设。充分运用新一代信息技术,深化城市数据共享开放,丰富智慧城市应用场景,构建高效运行的智慧政府,推进智慧交通、智慧社区、智慧医疗云、智慧安防等建设。同时,加快建设网络安全、数据安全等纵深防护体系,实现可控的网络数据全生命周期安全防护,谋划实施网络安全、数据安全等类别项目。(县委网信办牵头,发改局、交通局、卫健局、公安局、街道办等相关部门按职责落实)

(六)其他基础设施建设领域

围绕生态保护和修复、文化旅游提质升级、园区保障能力提升,聚焦关键领域和薄弱环节,实施一批投资规模大、带动能力强、辐射效应广的生态环保基础设施、文化旅游基础设施和园区基础设施项目。

1.生态环保基础设施。围绕黄河流域生态保护,加快推进水生态环境综合治理、山水林田湖草沙一体化、贺兰山生态保护修复,加快实施贺兰县重点入黄排水沟(第四、第五排水沟)水环境综合治理项目、贺兰县第三排水沟(三二支沟)水质改善等重点项目。(水务局牵头,市生态环境局贺兰分局、自然资源局等相关部门按职责落实)

2.文化旅游基础设施。围绕文化旅游产业高质量发展,加快贺兰山岩画旅游文化产业提升工程、宁夏引黄古灌区世界灌溉遗产展示中心建设等重点项目投运。(文旅局牵头,水务局等相关部门按职责落实)

3.园区基础设施。围绕产业园区集优集群发展,加快推进配套道路、供热、供水、供气及综合服务等基础设施建设,推进贺兰工业园区道路维修改造工程、宁夏贺兰工业园区一般固废综合处置中心(一期)项目等重点项目建设投运。(宁夏贺兰工业园区管委会牵头,相关部门按职责落实)

三、推进措施

(一)建立重大基础设施建设协调机制

1.建立领导包抓推进机制。根据贺兰县领导同志工作分工及重大基础设施建设项目推进情况,建立县处级领导牵头包抓重大基础设施建设项目推进机制,实行“领导包抓、部门负责、一个班子、一抓到底”的工作机制,成立工作专班、攻坚小组,定期研究谋划、调度推进,及时解决体制性障碍、结构性矛盾、机制性梗阻问题,充分发挥各领域重大项目引领带动作用。(发改局负责)

2.建立项目储备动态机制。紧密衔接“十四五”规划和各类专项规划,围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县等目标,加强重大项目谋划论证,建立全县基础设施建设项目库,按照续建在建、拟建开工、前期推进、谋划争取四类,和近期(2022-2023年开工建设项目)、中期(2024-2025年开工建设项目)、远期(2025年以后开工建设项目)三批原则,做好项目谋划储备,实行动态调整更新、分类分层管理、梯次滚动推进,保障项目接续建设、投资持续扩增。发改局会同县委督查室和县政府督查室等部门,对各单位重大基础设施项目建设推进情况适时进行督查。(全县各项目单位负责)

3.建立审批协同协作机制。持续优化营商环境,深化投资项目审批制度改革,大力推行企业投资项目承诺制、区域评估等改革举措,对相关规划中已经明确的项目、部分扩建改建项目、技术方案简单的项目,按照有关规定简化审批手续、提高审批效率。加快办理项目审批核准备案、用地、规划许可、环评、水保、能评、施工许可等审批手续,协调解决前期工作中的难点、堵点问题。强化上下联动、横向协同,积极主动对接区市,争取更多的项目进入区市“大盘子”。(发改局、自然资源局、住建局、审批服务局等要素保障部门按职责分工负责)

4.建立要素保障服务机制。发改局会同行业主管、要素保障等部门,建立健全基础设施重大项目推进协同服务机制,发挥部门间协调作用,加大前期工作人力和经费投入力度。加大土地存量盘活力度,适当向基础设施项目倾斜,进一步提高利用效率。增强用地计划与各类投资项目计划联动,对符合条件的重大项目,优先保障其新增建设用地、耕地占补平衡、林地定额等指标。全面落实“四水四定”原则,在保障各地民生、生态用水的基础上,依托用水权市场适量回购、出售、储备部分用水权,优先支持重大项目建设。引导重点用能单位严格落实节能改造、清洁生产、淘汰落后装备等措施,挖潜用能指标优先保障重大项目建设。(发改局、自然资源局、审批服务局、水务局等要素保障部门按职责分工负责)

(二)加强重大基础设施建设融资需求保障

1.强化预算内资金申报。按照“资金跟着项目走”的原则,切实保障好基础设施项目资金需求,全力做好中央、自治区、银川市预算内投资争取,集中力量办大事、难事、急事。加强预算内投资项目日常调度、在线监测、现场检查,加快新项目开工和在建项目实施进度,提高资金使用效益。(发改局负责)

2.强化政府债券争取。积极申请政府债券和政策性开发性金融工具,重点用于在建和能够尽快开工的项目。按照国家、自治区投向领域,做好债券项目准备工作,确保项目前期工作成熟,债券资金到位后立即开工建设,避免资金闲置和挤占挪用,加快形成实物工作量。(财政局负责)

3.强化金融服务保障。健全重大项目政银企长效合作机制,定期梳理和提供基础设施项目融资需求项目清单推送至在贺银行等融资机构,保障基础设施项目合理融资需求。积极争取国家开发性、政策性金融机构对基础设施建设的支持,加强与农业发展银行等政策性银行的联动对接,靠前提供综合金融服务,借助国家信用吸引市场长期资金投入基建项目。(财政局、发改局等部门负责)

4.强化社会投资能力。完善支持社会资本参与政策,引入竞争机制,鼓励社会资本参与基础设施建设和运营,让民间资本进得来、能发展、有作为。加强社会资本投融资合作对接服务,建立健全政府与民营企业沟通机制,用好投资项目在线审批监管平台向民间资本推介项目长效机制,吸引民间资本参与市政设施等重点领域项目建设。落实国家税收优惠政策,对回收资金再投资符合条件的新项目,积极支持申请中央预算内投资补助资金。(发改局、财政局、审批服务局负责)

5.强化项目风险防控。严格落实《政府投资条例》,充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力,规范使用政府投资资金。压紧压实防范政府投资领域债务风险属地责任,不得以项目建设名义盲目举债,涉及举债融资的项目,要将项目融资方案作为可行性研究论证重点,结合融资结构和项目收益来源,合理规划项目资金平衡方案。进一步抓细抓实安全生产工作,全面排除和防范各类安全生产风险隐患,坚决遏制重特大事故。(财政局、发改局、各项目单位负责)

(三)提升重大基础设施自主可控水平。

1.加强核心关键技术研发。实施创新驱动发展战略,主动对接国家、区市重大科技计划、重大建设工程,分类推进任务导向型、应用支撑型、前沿引领型、公共平台型重大科技基础设施建设。加强与基础设施领域地域间科技合作和国内高端智库合作,加快产学研用一体化,为基础设施高质量发展提供智力支撑。(科技局负责)

2.加强数字化智能化水平。积极推动5G、人工智能、大数据、云计算等技术在智慧交通、智慧能源基础设施领域中的应用,加速建设信息基础设施,稳步发展融合基础设施,超前部署创新基础设施,构建数字转型、智能升级、融合创新等服务的技术设施体系,促进新型基础设施与传统基础设施融合发展。(县委网信办负责)

3.加强人才服务保障。加强与宁夏大学等高等学校和科研院所交流合作,建立综合性人才培养体系,加强专业技能培训和产业工人培养,创新激励保障机制,壮大高技能人才队伍,为基础设施建设提供人才支撑。(人才办、人社局等按职责分工负责)

附件:贺兰县重大基础设施建设项目清单

扫一扫在手机打开当前页
附件下载