贺兰县人民政府办公室关于印发《贺兰县人民政府关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》的通知

宁夏贺兰工业园区管委会，各乡镇场、富兴街街道办、政府各部门、各直属机构党（工）委（党组、总支、支部）：

现将《贺兰县人民政府关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

贺兰县人民政府关于

认真学习宣传贯彻党的二十大精神的

实施方案

为全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，根据《中共贺兰县委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，结合政府工作实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识党的二十大召开的重大现实意义和深远历史意义，深刻理解党的二十大报告中蕴含的思想精髓、核心要义及实践要求，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，教育引导政府系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，推动形成学习宣传贯彻热潮。

二、学习领会重点和基本要求

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和《中国共产党章程（修正案）》，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

（一）深刻领会、牢牢把握党的二十大主题。党的二十大报告提出的主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲，宣示了中国共产党和中国人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。要准确把握党和国家事业发展新时代新征程的历史方位，充分认识中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，注重从伟大建党精神中汲取奋进力量，始终牢记“三个务必”，坚定“四个自信”，紧跟时代步伐，顺应实践发展，坚定不移向着全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前行。

（二）深刻领会、牢牢把握过去5年的重大成就和新时代10年的伟大变革。党的十九届七中全会高度评价了十九届六中全会以来中央政治局的工作，充分肯定了一年来党和国家各项事业取得新的重大成就。党的二十大报告实事求是总结了党的十九大以来的工作，全面回顾总结了新时代10年的伟大变革，用“三个历史性胜利”高度评价10年来对党和人民事业具有重大现实意义和历史意义的3件大事，从16个方面实事求是总结了新时代10年党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革，从4个方面强调了新时代10年伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上的里程碑意义。要紧密联系党的百年奋斗历程，从1年看5年、从5年观10年、从10年望未来，深刻感悟新时代10年伟大变革对党、对中国人民、对社会主义现代化建设、对科学社会主义在21世纪中国发展的深远影响，充分认识这些伟大变革根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）深刻领会、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位。大会坚持解放思想、守正创新，重申党的十九大、十九届六中全会对习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”的科学概括，重点阐述了“两个结合”的理论根据和实践要求，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想“六个坚持”的世界观和方法论，蕴含着丰富的马克思主义立场观点方法。要深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（四）深刻领会、牢牢把握新时代新征程中国共产党的使命任务。大会围绕新时代新征程党的中心任务，重申了全面建成社会主义现代化强国分两步走的总的战略安排，提出到2035年的总体目标和未来5年的主要目标任务，明确了前进道路上必须牢牢把握“五个坚持”的重大原则。这是对我国社会主义现代化建设长期探索和实践经验的科学总结，是对世界现代化理论的重大丰富和发展。要深刻认识新时代新征程党的历史使命和中心任务，深刻把握中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性，充分认识中国式现代化的巨大优越性和强大生命力;深刻领会党中央关于国内外形势的判断，深刻把握我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，进一步增强忧患意识、强化底线思维，坚定战略自信，做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准备，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

（五）深刻领会、牢牢把握全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的战略部署。大会强调“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局出发，对今后一个时期党和国家事业发展作出战略布局，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的战略思维和系统观念，体现了抓关键、补短板、防风险的战略考量。要深刻理解未来5年党中央对党和国家事业的全局性谋划、战略性布局、整体性部署，在全面建设社会主义现代化的全局中准确把握推动高质量发展、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、维护国家安全等重大战略任务，高效统筹发展和安全，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。

（六）深刻领会、牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。大会坚持和落实新时代党的建设总要求，从坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战7个方面部署了党的建设工作，体现了全面从严治党的决心和恒心。要深化对“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”的认识，深刻认识到“四大考验”、“四种危险”将长期存在，始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（七）深刻领会、牢牢把握团结奋斗的时代要求。大会把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则，作出团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路的重要论断，生动阐释了中国共产党和中国人民最显著的精神标识。要充分认识到，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，新时代新征程准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验更要发扬斗争精神、增强斗争本领、坚持团结奋斗，牢记“团结才能胜利、奋斗才会成功”的深刻道理，树牢群众观点，贯彻群众路线，汇聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，心往一处想、劲往一处使，把各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

三、主要任务和措施载体

坚持全面系统、突出重点，以上率下、丰富载体，统筹结合、落实责任的原则，按照县委统一安排部署及党的二十大和习近平视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动要求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

（一）党组班子领学。坚持“第一议题”制度，充分发挥政府党组理论学习中心组“龙头”作用和领导干部“关键少数”作用，把学习党的二十大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，扎实开展理论学习中心组学习研讨，领导干部带头讲好党课。党员领导干部要先学一步、学深一层、多悟一分，按规定参加支部学习和组织生活，带头撰写心得，带头交流发言，引领带动党员干部全面学、系统学、主动学。要把学习贯彻党的二十大精神，与深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与推动落实自治区第十三次党代会精神贯通起来，切实把党的二十大精神转化为推动工作落实的具体行动。

（二）灵活方法促学。组织开展各类教育培训和交流研讨，激发党员干部学习思考的主动性、积极性，推动学习入脑入心。各级党组织充分运用“三会一课”、主题党日等载体，通过座谈交流、结对共建、基层调研、理论测试等方式，持续深化学习实效，引导政府系统党员干部把要义搞明白、把逻辑理清楚、把精髓学到手。

（三）党员干部自学。坚持读原著、学原文、悟原理，用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》党的二十大报告、《中国共产党章程》等权威教材，深刻领会党的二十大的重大意义和报告的核心要求、精神实质、丰富内涵，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。坚持线上线下相结合，用好“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院等资源，深入持久反复学习党的二十大精神，巩固提升学习实效。注重抓好离退休干部党员的学习教育，结合实际开展形式多样的主题活动，引导他们自觉主动学，确保学习全覆盖。

（四）领导干部带头讲。以党的二十大报告、《中国共产党章程（修正案）》和习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神为重中之重，政府党组成员要到分管联系部门和包抓镇（村、社区）进行宣讲，政府系统领导干部要深入基层联系点开展宣讲，全面准确阐释好、解读好党的二十大精神。政府系统党员干部要结合“三进”活动，深入共建社区、企业和帮扶村深入开展宣讲，紧密联系广大党员干部群众思想和工作实际，着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，切实把重大理论观点和重大战略思想讲清楚、讲明白，把“大道理”讲丰满、讲扎实，让党员干部群众听得懂、记得住、能理解。

四、以实干精神抓好党的二十大精神贯彻落实

（一）坚定不移壮大实体经济，夯实高质量发展坚实基础。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代产业体系，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县提供坚强的物质保障。

突出项目主牵引作用。坚持项目为王，开展“项目强力攻坚年”活动，以59个年度计划投资亿元以上大项目为重点，全力扩大有效投资。抓项目谋划，紧盯水利部系列项目、国家发改委黄河专项，深度挖掘国家乡村振兴示范县等配套支持项目，在前期已谋划249个项目基础上继续加大谋划力度，不断靠实，力争更多项目年内开工建设。抓项目推进，加快玄瓷新材料电子陶瓷基板等194个新建项目开工建设，推动中药饮片生产加工等55个续建项目建成投用，以项目强力推进助推经济快速发展。抓项目招引，立足“一园三区”产业定位，围绕新型材料、绿色食品、生物医药、现代物流等产业链上下游，完善“五个清单”，招引10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个、1亿元以上项目20个，“六新六特六优”产业招商引资到位资金增长20%以上。抓项目保障，压实要素保障县级领导包保责任，完善覆盖资金、用地、用能、用工等领域的全周期要素保障机制，一季度开工项目占比70%以上。

推进工业集群化发展。深入实施“工业强县”战略，聚焦“两都五基地”建设，推动“六新”产业区域化布局。全力建设德胜片区百亿级新食品产业集群，实施新食品产业基地、30万吨马铃薯精深加工等项目，鼓励企业组建产业联盟，研发更多高附加值产品，持续提升产业竞争力。大力打造暖泉片区陶瓷材料、生物医药产业板块，围绕电子级陶瓷材料、药物制剂等领域实施延链补链行动，推进年产380万吨液体肥料、10万吨甘氨酸及下游配套产品、2万吨再生石墨新材料等项目建设，加快形成连接上下游、协同左右链的产业生态。积极构建金贵片区轻工纺织、装备制造、清洁能源产业集聚区，引导企业做精做细棉纺纱线产品，引进光伏材料和光伏组件配套项目，打造新的增长极，塑造制造业高质量发展新优势。

促进农业特色化发展。加快建设国家农业现代化示范区，全力提升“六特”产业发展质效。提档升级“农业公园”“蔬菜公园”“渔业公园”，实施黄河特色鱼类种质资源场等一批种业项目，建设粮食、蔬菜、水产良种繁育基地2.3万亩，改造升级老旧日光温棚1000栋，建设8100亩露地蔬菜标准化示范基地。推动冷凉蔬菜、水产“种产销”一体化发展，实施优质农产品集采集配及精深加工中心、渔业深加工及鱼市建设等项目，助推品质果蔬错峰抢市，优质水产游向全国。立足“世界葡萄酒之都”整体布局，新增、改造酿酒葡萄种植基地3000亩，培育精品酒庄6家，鼓励酒企紧盯高端市场优化产品矩阵，加快布局全国营销中心，持续提升贺兰山东麓金山产区知名度和影响力。推动牛奶产业高端化发展，加快建立自给自足的草饲供给体系，鼓励企业突出“草饲牛奶”“谷饲牛奶”差异化发展，新增奶牛存栏3000头。扩大乳制品精深加工规模，乳蛋白、乳脂肪系列产品年产能突破10万吨。推动枸杞产业全产业链创新发展，出台总部经济支持政策，发挥枸杞领军企业技术引领力、新食品产业园区域影响力、物流销售网络辐射带动力，加快建设有机枸杞种植技术平台、功能产品研发合作平台、电商直播物流交易平台，打造总部经济生态圈。

推动现代服务业扩容。优化生活性服务业供给，丰富生产性服务业功能，促进“六优”产业发展提速、增长提质。大力发展汽车销售和服务产业，制定更加灵活的汽车销售补贴政策，组织办好品牌车展、云端车展，支持小鹏等5家知名新能源汽车销售企业完成升限，做优“汽车+金融+保险+养护”服务网络，巩固“买车到贺兰”引领形象。做大现代物流产业，实施农产品冷链物流交易中心等项目，力促申通、韵达、顺丰建立区域中心，推动中通智能科技电商快递产业链项目全面投用，培育限上商贸流通、A级以上物流企业5家，货物进出港量增长20%以上，打造西北区域现代快递物流枢纽港。大力发展研发设计、科技服务、检验检测、信息咨询等生产性服务业。积极引进银行、保险、证券等金融机构，加强金融产品服务创新。

提升数字化赋能水平。深化自治区数字经济示范园区建设，开展“上云用数赋智”行动，建成工业互联网平台3个，新增上云企业10家。实施塞尚乳业数字化生态观光牧场等项目，打造智慧牧场12个、智慧工厂5个。加快数字产业化聚变，积极争取区市牛奶、葡萄酒等产业数字中心落户园区，加快推进大数据区域合作交流，激活数据资源经济价值。推进智慧城市建设，完善一体化指挥平台功能，实施共享单车智能化管理等项目，扩大“智慧交通”“智慧城管”等智能感知设施覆盖面，提升城市管理服务效能。深化数字政府建设，优化利企便民数字化服务，电子证照入库达到60类14万个，政务服务事项“网办率”90%以上。建设应急调度指挥中心，打造城乡供水信息管理云平台，提高“互联网+政务服务”效能。

发挥园区主战场作用。做强园区平台，推动县区园区一体化发展。抓发展谋划，围绕“一园三区”主导产业发展方向，加大招商引资、惠企纾困力度，招商引资实际到位资金超60亿元，全年工业总产值突破120亿元。抓体制改革，全面完成“管委会+公司”改革，建立与银川市产业园区发展指数相挂钩的绩效考评机制。抓能级提升，扎实推进产业领域攻关工程，实施高性能碳化硅功能陶瓷系统升级改造等9个“四大改造”项目，技改投资增长10%。全力支持恒康科技等4家企业上市。新增规上工业企业10家，培育自治区“专精特新”中小企业、“小巨人”企业4家。抓资源盘活，处置批而未供土地800亩，盘活闲置土地300亩，“标准地”供应宗数超20%。全力推动要素市场化配置改革向园区延伸。抓配套建设，实施污水处理厂事故应急池、日处理3万吨污水处理厂等项目，推动公共服务中心建成投用，持续提升园区承载力和吸引力。

（二）坚定不移强化创新驱动，筑牢高质量发展战略支撑。坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，实施科教兴县、人才强县、创新驱动战略，全力建设科技创新示范县，积极争创国家创新型县。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，深入实施教育质量提升行动。推动学前教育普惠发展，新增学位1080个，普惠性幼儿园占比达到88%，争创全国学前教育普及普惠县。突出义务教育优质均衡发展，巩固“双减”和“五项管理”成果，扩大“互联网+教育”覆盖面，完善“县管校聘”配套措施，打造乒乓球、足球等“一校一品”特色学校。加快推动七中、十一小建成投用，新增学位2880个。推进普通高中教育多样化发展，落实高考综合改革任务，持续改善普通高中办学条件，实施学生心理品质培育和压力分类纾解专项行动，打造贺兰一中区级特色高中。强化思政教师队伍建设，健全“大思政课”课程体系。推动产教融合，聚焦产业发展需求，挂牌成立交通学校职业教育中心，依托青松职业技术学校建设实训基地，积极引进更多职业技术学校落户，加快构建产业人才培养体系。力促宁夏教育考试基地开工。

坚持创新引领发展。强化科技型企业梯次培育，新增自治区创新型示范企业5家、国家高新技术企业5家、自治区科技型中小企业40家，有研发活动规上工业企业占比达到42%，规上工业企业建立研发机构占比达到35%，全社会R&D投入强度增长10%以上。加快创新平台建设，完善“政银企学研”合作机制，建成创新创业孵化平台2个，新增国家、自治区级创新平台8家以上。强化“前引导+后补助”资金支持，落实好企业研发费用加计扣除、后补助等惠企政策，财政R&D投入增长30%以上。推行重大科技项目“揭榜挂帅”，力促高性能氮化铝粉体连续式生产、高附加值乳铁蛋白等领域关键核心技术取得突破。对接中国银行等金融机构设立试点，拓宽以企业研发成果、先进技术为抵押的融资路径，扩大“宁科贷”贷款规模至2亿元。

加快人才强县步伐。持续壮大创新型科技人才、领军型企业人才、技能型产业人才三支队伍。实施人才引进工程，聚焦产业发展需求，支持企业通过顾问指导、假日专家、周末工程师等方式柔性引进急需紧缺人才200名。实施人才培养工程，加大青年科技人才培养力度，支持企业积极对接产业领军人才和创新团队，通过“师带徒”培养模式，建设博士后工作站、专家服务基地等人才创新载体5个，力争培养储备学术带头人、高精尖缺人才30名。实施人才活力工程，健全高层次人才引进、认定、考核和补助制度，全面兑现各项人才政策，不断激发人才创新创造活力。实施人才暖心工程，打造“一站式”人才服务平台，全力保障高层次人才住房、社保、教育、医疗等方面需求，打造具有吸引力、竞争力、影响力的县域人才创新创业新高地。

（三）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力活力。主动服务和融入新发展格局，扎实推进更深层次改革和更高水平开放，厚植发展新优势，抢占发展制高点。

持续优化营商环境。激发市场活力和社会创造力，力争市场主体保有量增长15%以上。优化政策环境，扎实推进“千名干部包千企”活动，实行惠企政策精准直达机制，落实好减税降费等各项措施。强化“政银企”对接，助力小微企业新增贷款3亿元以上，助力市场主体提信心、增活力。优化政务环境，持续深化“放管服”改革，拓宽容缺办理业务范围，推动更多高频事项异地办理、“跨省通办”，拓展“一件事一次办”服务事项至55项，政务服务群众满意度达到98%以上。优化市场环境，执行全国统一市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查，加强反垄断执法，完善拖欠中小企业账款长效治理机制，建立营商环境投诉中心。优化法治环境，不断强化“双随机、一公开”监管和差异化监管机制，严厉打击侵权假冒行为，依法保护企业合法权益。

纵深推进“六权”改革。坚持市场化改革方向，依托自治区公共资源交易平台，推动土地权交易融入更大规模市场，最大程度实现农村土地市场价值发现、资源增值。稳慎推进国家农村宅基地制度改革试点工作，巩固拓展8个试点村改革成果。全面推行“合同节水+水权交易”模式，将水资源交易资金用于现代化生态灌区建设，形成用水权改革助推节水的良性循环。大力推广“以林养林”模式，完成剩余2万亩集体林地确权，吸引社会资本发展林下经济，引导用能企业参与国土绿化工程，支持企业实施技改项目节能降碳。动态核定新建项目初始排污权，强化排放监管，扩大排污权交易市场，引导企业降污增益。对接区市加快制定用能权改革主体及配套方案，积极争取全区用能权改革试点。完成重点企业碳排放量确权，探索有偿分配机制，推动碳排放权入市交易。

加快重点领域改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，健全国有资产监管体制，加快处置非经营性和低效资产，提高3家国有企业经营管理水平。持续深化农村集体产权制度改革，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机等资产依法合规抵押融资。积极化解农村集体经营性建设用地权属问题，探索资源开发型、资产收益型村集体经济发展路径。深化金融体制改革，加强县域担保体系建设，扩大中小微企业融资担保覆盖面，赋予“六权”金融属性和融资功能。深化综合行政执法改革，建立大执法机制，提升执法效率和水平。

全面扩大开放合作。持续强化区域协作，主动融入内陆开放型经济试验区和宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，加大与沿黄各省区、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区交流合作，用好闽宁协作平台，组织实施知名企业入贺计划，大力发展总部经济、飞地经济，力促红牛西北区域销售总部等项目落户我县。积极对接区市载体，借力银川综保区、石嘴山保税物流中心等平台，畅通对外开放通道。提前谋划参与中阿博览会、宁夏品质中国行等活动推介计划，助推更多优质产品走出去。着力提升外贸水平，扩大轻工纺织、新型材料等产业贸易规模，力争全年进出口交易额同比增长10%以上。积极推动宁浙电商创业园挂牌中国（银川）跨境电商综合试验区分区，力争电商贸易销售额同比增长10%。

（四）坚定不移统筹城乡建设，优化高质量发展空间布局。坚持全域统筹、城乡互动、协调共生，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，全力创建国家乡村振兴示范县，开启城乡全面融合、共同繁荣新局面。   

全面推进乡村振兴。夯实粮食安全根基，严守66.5万亩耕地保护红线，高标准农田占永久基本农田比重超99%，确保粮食播种面积稳定在31万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续壮大乡村产业，适度推进农业土地流转和多种形式规模经营，实施先进村蔬菜加工基地、银河村优质农产品集采集配等30个产业项目，推动“一村一品”特色产业串点成线、连片扩面。强化乡村人才引育，支持科技特派员创新创业，培育新型职业农民50人，新增家庭农场2个、农民合作社4个。持续壮大村集体经济，大力推进“三变”改革，新增5个村集体经济收入超百万的村。加强和改进乡村治理，拓展“一村一年一事”行动，深化“一约四会一队”建设，扎实开展移风易俗示范创建活动。持续开展农村人居环境整治提升行动，实施基础设施改造提升项目14个，建设高质量美丽宜居村庄1个，打造全市农村人居环境示范标杆村2个。

全面提升城市品质。建设韧性城市，实施银河路、花园街排水防涝体系建设等5个海绵城市项目，维修改造居安路道路基础设施，推动“市县一体化”集中供热项目全线完工，不断提升城市综合承载能力。实施绿色建筑专项提升行动，扩大装配式建筑覆盖面。启动唐徕渠、109国道等绿化改造提升工程，建成区绿地率达38%，积极争创国家森林城市、国家生态园林城市。建设宜居城市，提升城市精细化管理水平，实施“疏堵提畅”“市容靓化”“物业提标”等工程，创建4条严管示范街。改造5个老旧小区，提升4条主干道及30余条背街小巷基础设施。完善住房保障体系，推动房地产业平稳发展。

全面促进城乡融合。推动发展规划一体化，高质量编制完成国土空间总体规划，充分融合实用性村庄规划编制成果，优化城乡多元功能，提升空间利用效率。推动基础设施一体化，统筹自建房安全专项整治和农村抗震宜居房改造，推进金贵镇、常信乡重点小城镇建设，实施农村公路新建改建及维修养护、冬季清洁取暖等项目，完善县乡村三级物流网络，行政村5G覆盖率达到80%以上，加快形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。推动公共服务一体化，实施农村公益事业奖补等项目，贯通县乡村三级政务服务网络，推行城乡教师交流轮岗，持续巩固标准化卫生室创建成果，提升城乡公共资源合理配置水平。

（五）坚定不移推动绿色发展，厚植高质量发展鲜明底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快建设绿色宜居示范县。

开展污染防治攻坚。坚决抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题整改落实。打好蓝天保卫战，强力推进挥发性有机物、柴油货车、秸秆焚烧整治攻坚行动，清理取缔非法散煤销售网点，确保空气质量优良天数比例达到80%以上。打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，依法严厉打击渔业尾水偷排直排乱排行为，实施第四、第五排水沟水环境综合治理、三丁湖尾水治理项目，确保入黄河沟水质稳定达标。打好净土保卫战，统筹推进土壤环境风险“分类分区分级”管控，实施农业固废回收利用深加工、农林有机废弃物生态循环利用等项目，推动农残膜回收率超87%，畜禽粪污综合利用率超95%，固废危废安全处置率保持100%。

加强生态保护修复。完成生态保护修复专项规划编制。严守永久基本农田保护红线、生态保护红线。坚决落实“四水四定”，加快现代化生态灌区建设，新增高效节水灌溉面积2000亩，灌溉水利用系数达到0.55。推动贺兰山东麓防洪沟道治理和金山拦洪库提升加固改造，实施苏峪口沟等4条泄洪沟砌护治理和水毁修复项目，持续改善贺兰山沿线生态。持续巩固黄河滩区、河道治理成果，实施三排、三二支沟水生态修复与水质改善项目，增强水环境生机活力。落实落细“林长制”，持续开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率提高至12.5%。

扎实推进节能降碳。将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，推进资源高效利用和绿色低碳发展。积极参与银川“无废城市”创建，实施废弃物资源利用中心、城市建筑垃圾固废循环利用等项目，打造生活垃圾分类示范点10个，提升资源循环利用水平。加快生产方式绿色转型，将能耗和碳排放评价纳入园区规划环评，引导用能大户加快综合能效提升改造步伐，推动电商物流园5.99MW分布式光伏发电等项目建成投用，万元GDP能耗下降3%。倡导绿色生活新风，常态化开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，大力推进绿色机关、绿色校园、绿色家庭等示范创建，让绿色低碳生活成为普遍共识、自觉行动。

（六）坚定不移促进共同富裕，共享高质量发展丰硕成果。践行以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，让共同富裕成为贺兰现代化建设的鲜明标识。

全力促进就业创业。强化政策支持，加大援企稳岗力度，精准高效落实稳岗返还、社会保险减免、高校毕业生就业补贴等政策，新增公益性岗位100个以上，织密兜牢重点群体就业创业保障网。加强技能培训，围绕轻工纺织、葡萄酒、现代物流等劳动密集型产业需求，举办专业技能培训、技能创业大赛5场，打造“技能贺兰”品牌。发放创业担保贷款1.17亿元，培育200个创业实体，带动就业2000人以上。拓宽就业渠道，深化东西部劳务协作，丰富“零工市场”功能，发挥项目以工代赈作用，力争转移农村劳动力就业2万人以上，新增城镇就业3000人以上，确保完成“两个高于”目标。

推进健康贺兰建设。深化疾控体制改革，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力，加快构建平急结合的公共卫生体系。落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康。促进优质资源扩容，加快区域医疗信息化能力提升等项目建设，提高“互联网+医疗健康”服务水平。申报自治区级重点专科，强化县级薄弱专科建设，积极培育名医专科。推动中医药传承创新发展。促进区域布局均衡，加快花园路社区卫生服务中心、南梁台子卫生院等项目投用，完善三级诊疗体系建设，推动紧密型医共体高效运行。倡导健康生活理念，深入开展爱国卫生运动，实施德胜滨河路带状运动公园等项目，积极推进四十里店村全国农民体育健身活动基地建设，办好全国登山大赛、自然水域冰钓赛等体育赛事，争创全国全民运动健身模范县。

持续强化社会保障。巩固全民参保成果，严格执行退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准，确保各项社保待遇按时足额发放。重点人群实现医保参保全覆盖，城乡居民养老保险法定人群应保尽保。扩大养老托育服务有效供给，实施社区老年人助餐点、“塞上乐龄大学”等项目，打造普惠托育机构试点，千人托位数超2.4个，加快构建更加完善的“一老一小”服务保障体系。完善“政府救助+慈善救助”协同联动机制，加大特困供养、残疾人等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，让社会救助兜底保障更加精准、更有温度。

（七）坚定不移推进文化铸魂，汇聚高质量发展精神力量。坚持中国特色社会主义文化发展道路，加强精神文明建设，强化公共文化服务，激发文化产业活力，奋力打造文化兴盛沃土。

不断增强文化自信。深入挖掘传统文化，立足“一山一河”资源禀赋，全面系统梳理黄河文化、农耕文化、石刻文化历史脉络，加快宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产文化展示中心布展工作，让贺兰历史文化资源“活起来”。赓续传承红色文化，征集整理革命时期贺兰历史事件、革命文物，广泛开展红色主题教育活动，激励干部群众凝聚思想共识、汲取奋斗精神。大力弘扬社会主义先进文化，以社会主义核心价值观为引领，布设重点场所“四史”专栏，将英雄模范人物先进事迹纳入教育培训内容，推动爱国主义、集体主义、社会主义教育常态化制度化。

繁荣发展文化事业。持续深化精神文明建设，深入实施公民道德建设和文明创建扩面提质工程，打造新时代文明实践主题广场2个、示范基地2个、示范站所21个，开展“中国好人”“文明家庭”等评选创建活动，争创全国文明城市，让文明之风浸润万家。保护传承文化遗产，实施拜寺口双塔防洪、贺兰山岩画本体保护等项目，做好非遗项目申报和传承人培育，推动文化遗产在保护中发展、在发展中传承。提升公共文化服务供给质量，加快乡镇、村（社区）综合文化服务基础设施提升改造，推进“城市书房”“阅读岛”等项目建设，广泛开展“四送六进”等文化惠民工程，不断满足群众多元化、高品质文化需求。

做大做强文化产业。打造贺兰山东麓文化产业旅游带，加强金山产区基础设施建设，实施A级景区改造提升项目，加快培育列级酒庄，推动图兰朵葡萄酒小镇建成投用，擦亮贺兰山东麓葡萄酒文化旅游品牌。打造黄河文化旅游带，积极推进稻渔产业小镇改造提升，加强黄河金岸星光民宿、金贵老街等乡村旅游品牌创建，高水平举办农民丰收节、乡村文化旅游节等活动，助推建设黄河文化传承彰显区。打造城市工业文化旅游带，加快推进花园观光式烘焙产业园等项目，推动枸杞产业小镇建成投用，办好乐堡音乐节，扩大百瑞源、麦尔乐等工业旅游资源影响力，加快创建国家全域旅游示范区。

（八）坚定不移建设平安贺兰，营造高质量发展良好环境。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设铸牢中华民族共同体意识示范县，确保社会大局和谐稳定。

推进民族团结进步。依托“三个中心”打造立体式宣传矩阵，实施“四大工程”“三项计划”，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。创新运用“石榴云”等宣传载体，办好第25个“民族团结进步月”系列活动，创建自治区级铸牢中华民族共同体意识示范单位3个以上。全面提升民族事务治理水平，依法保障各族群众合法权益，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面。

防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量债务，确保政府债务保持在合理水平。提升县属国有企业监管效能，“一企一策”推进国企债务风险化解。加强金融机构风险监管，严厉打击非法集资行为及金融乱象，营造安全健康的金融生态。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加快烂尾楼清理整治。完善能源保供协调机制，加强能源价格监管，全力保障煤炭、电力、天然气、石油供应稳定，切实满足企业生产和民生用能需求。坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

加强全域社会治理。积极落实银川市全国市域社会治理现代化试点城市创建任务。加强和改进信访工作，推进积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加快县乡两级综治中心规范化建设，创建自治区级乡村治理示范乡镇2个、示范村4个。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，纵深推进反诈人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾应急体系建设，不断提高重大灾害应对能力。强化食品药品安全监管，加快创建国家食品安全示范城市，全域创建食品药品安全区。巩固全国双拥模范县创建成果。

(九）坚定不移全面从严治党，加强政府自身建设

把政治建设摆在首位。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的二十大精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作。严格执行重大事项请示报告制度，全面落实区市党委、政府部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有成效。

把依法行政落在实处。深入贯彻习近平法治思想，依法履行政府职能，切实维护宪法法律权威。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，深入实施“八五”普法，积极开展自治区法治政府建设示范创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。

把狠抓落实贯穿始终。严格落实目标管理承诺制，大力开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动，锻造一支勇立潮头、自我加压、干字为先的政府系统干部队伍。锚定改革发展稳定任务，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，加强调查研究，勇于解放思想，务实督查督办，对定了的事不找理由、不讲条件、不打折扣，坚决落实到位。

把廉洁纪律挺在前面。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”等要求。带头过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费。用好基层小微权力“监督一点通”服务平台，有效防控重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。严惩各类腐败行为，永葆为民务实清廉的政治本色。

五、有关要求

（一）加强组织领导。成立由政府党组主要负责同志任组长的领导小组。党组成员和领导干部要认真履行分管责任，既以身作则、带头学习宣传贯彻，又恪尽职守、精心指导分管领域的工作。政府系统各级党组织要按照县委的统一部署要求，细化任务分工，压实工作责任，全面落实任务。

（二）坚持统筹结合。要把学习宣传贯彻党的二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，同开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动相结合，同学习贯彻自治区第十三次党代会、市第十五次党代会和县第十五次党代会精神相结合，统筹谋划、及时跟进、融合推动，引导党员干部在学习贯彻党的二十大精神中走在前、作表率，推动学习宣传贯彻走深走实。

（三）加强督导检查。县政府督查室要强化跟踪问效，及时通报各乡镇场、各部门学习宣传贯彻党的二十大精神情况，要采取定期和不定期明察暗访、突击检查等方式，对各乡镇场、各部门重点工作完成情况开展督查督办，重点督促检查各责任单位组织领导、工作进度和工作质效，月度晒成绩，季度亮榜单，全年论奖惩。督导考核情况将作为部门和领导班子绩效考核、评先评优的重要依据。

附件：贺兰县人民政府领导班子成员宣讲党的二十大精神安排表 

贺兰县人民政府领导班子成员宣讲

党的二十大精神安排表