各乡镇（场）、政府各部门、富兴街街道办事处、各物业服务企业：
《贺兰县2023年物业提升“135”专项行动实施细则》经政府专题会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
贺兰县人民政府办公室
2023年4月14日
（此件公开发布）
贺兰县2023年物业提升“135”专项行动
实施细则
为加强和改进住宅小区物业服务管理，加快推动物业服务融入基层社会治理，根据《银川市2023年物业提升“123”专项行动工作方案》（银政办发〔2023〕24号）有关要求，结合我县实际，制定本实施细则。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦住宅小区管理服务中的痛点堵点，在全县开展物业提升“135”专项行动，构建起“党建引领、行业主管、基层主抓、共建共治共享”的工作格局，全面解决全县住宅小区突出问题，群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。
二、重点任务
（一）坚持党的领导，总体部署一体推进。坚持和加强党对基层治理的领导核心，强化党对物业工作的领导，推动符合条件的物业服务企业在街道（乡镇）党组织指导下及时建立党组织，对暂不具备组建条件的，由街道（乡镇）选派党建指导员等方式加强党的工作覆盖。强化街道、社区基层党组织对业主委员会工作的指导，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，构建形成党建引领、权责清晰、多方联动、群众满意的物业管理服务格局，加快推动物业行业融入社区基层治理，构建“红色物业”。
牵头部门：县委组织部
责任部门：住建局、民政局、各乡镇、富兴街街道办事处
（二）扎实开展综合治理和服务提升
1.开展小区环境“治脏”。
①整治住宅小区内未开展垃圾分类、垃圾转运车辆不密闭等问题。
牵头部门：住建局
责任部门：综合执法局、各乡镇、富兴街街道办事处
②清理小区楼前屋后、单元楼道（管道井）、车棚、绿化带等公共区域堆放的杂物（废品），自行车、电动车乱停放、飞线充电，保持垃圾桶及周围地面无散落垃圾、无污渍、无异味，垃圾日产日清，按照服务标准清扫小区道路、广场、停车场、楼道、绿地等区域，目视干净整洁。
牵头部门：住建局
责任部门：各乡镇、富兴街街道办事处
③整治住宅小区车辆乱停、乱放，占用消防车道、堵塞消防通道等问题。
牵头部门：消防救援大队
责任部门：公安局（交巡警大队）、住建局、各乡镇、富兴街街道办事处
④整治住宅小区毁绿占绿以及擅自移植、砍伐树木等问题。
牵头部门：住建局
责任部门：自然资源局、各乡镇、富兴街街道办事处
⑤整治住宅小区私搭乱建问题。
牵头部门：住建局
责任部门：自然资源局、综合执法局、各乡镇、富兴街街道办事处
⑥整治住宅小区“遛狗不拴绳”以及违规饲养烈性犬或者其他禁养犬、流浪狗、狗吠扰民等问题。
牵头部门：综合执法局
责任部门：公安局
2.狠抓行业行为“治乱”。
①严厉打击物业企业利用停水、停电或限制购水量、电量及办理门禁卡、电梯卡等捆绑和变相催缴物业费，以及擅自涨价等行为。
牵头部门：住建局
责任部门：发改局、市场监管局
②严厉查处违规签订《物业服务合同》行为。
牵头部门：住建局
责任部门：各乡镇、富兴街街道办事处
③严厉查处擅自终止服务或拒不退出、擅自利用共有部分经营行为，未依法征求业主意见、没有公示公共收益收支情况，将建筑区划内业主共有车位擅自外包等。
牵头部门：住建局
责任部门：公安局（交巡警大队）
④严厉打击擅自泄露业主信息行为。
责任部门：公安局
⑤严格管理保安服务行为。
牵头部门：公安局
责任部门：市场监管局 、住建局
3.加强从业人员素质“治差”。
提升从业人员专业服务水平和整体素质，定期组织物业从业人员开展物业法规、消防安全等培训学习，进一步增强物业从业人员的服务意识和专业技术水平，全面提高服务质量。同时督促物业企业发挥网络教育优势，创新培训和学习方式，强化物业人员的岗前培育与在岗培训，开展技能竞赛，全面提升物业从业人员整体素质和技能水平，做到亲民、为民、服务于民。
责任部门：住建局
（三）坚持问题导向，实现整治目标走深走实
1.示范引领一批。通过加大对物业服务质量星级化评定结果应用，培育做强优质物业服务企业，帮助有实力的物业服务企业发展线上线下多种形式经营，推动物业服务标准化、规模化建设，打造综合实力强、服务业绩佳的物业服务示范小区15个。
2.规范运营一批。通过开展“物业服务明明白白消费”活动，规范企业收费信息公示公开行为，依托物业服务能力“九不准”，加大日常巡查力度，强化监管措施，出台物业费政府指导价，力促企业提供“质价相符”的物业服务，规范运营服务内容不标准、服务行为不规范的物业服务小区25个。
3.整治提升一批。将物业服务质量星级化评定结果为二星级及以下、投诉较多及矛盾问题突出的小区纳入重点整治清单，强化街道（乡镇）属地管理职责，采取信用扣分、行政处罚、依法清退、纳入“黑名单”管理等措施，整治提升一批服务质量差、群众满意度低的物业服务小区10个。
4.健全完善一批。部分住宅小区因前期物业服务合同到期、未成立业主委员会及业主委员会未按期换届选举等原因，致使无合法主体与相应物业服务企业签订物业服务合同。根据《银川市物业管理条例》第十九条：“同一个物业管理区域内的业主，可以成立业主大会，并选举产生业主委员会，街道办事处、乡（镇）人民政府应当给予指导和协助。未依法成立业主大会和选举产生业主委员会的住宅物业管理区域，由物业所在地社区居（村）民委员会在街道办事处、乡（镇）人民政府的指导下代行本条例规定的业主委员会职责”。由街道办事处、乡（镇）指导属地社区、村委会履行代行职责，依法选聘物业服务企业，维护业主和物业服务企业的合法权益。
5.覆盖增加一批。对长期无人管理、环境卫生较差、配套设施不完善的住宅小区，由所在街道（乡镇）牵头，物业主管部门配合，按照法定程序，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，实施专业化物业管理服务。零、散、小的无物业老旧小区，可采取集中“打包”方式，引进1家物业企业接管，全面提升贺兰县物业管理覆盖率。根据贺兰县人民政府办公室关于《贺兰县加强无物业老旧小区物业管理工作实施方案》（贺政办规发[2022]9号），针对为无物业老旧小区提供服务的物业企业，县财政每年列入预算资金不少于100万元进行“以奖代补”。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月24日-4月15日）。制定方案，建立台账，组织召开物业提升“135”专项行动推进会议，安排部署工作任务，压实责任，细化措施，合力推进。
（二）集中整治阶段（4月16日-10月31日）。对照重点任务清单开展专项整治行动，坚持问题导向，着力解决我县住宅小区环境卫生和行业乱象问题。
（三）巩固提升阶段（11月1日-12月31日）。总结专项行动工作经验，梳理存在问题，巩固整治成果，建立健全长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。街道（乡镇）、住建、公安、综合执法、市场监管、消防救援等相关部门要对照专项行动工作职责，细化工作措施，明确时间节点、完成时限。
（二）落实工作保障。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，街道（乡镇）、住建和各相关部门要加强工作人员配备、业务经费支持，适时组织物业服务企业、业主委员会开展政策宣讲培训。
（三）严格整治销号。要将专项行动落实情况制定问题台账，4月底前，完成问题台账摸底工作，限时整改销号。
（四）营造浓厚氛围。充分利用网络、电视、广播等各种宣传媒介，采取专题报道、政策解读等方式，积极引导群众参与专项行动，引导业主增强法律意识，树立正确的消费观念；督促企业提高服务质量，营造“质价相符”的市场环境；力促有关部门依法履职，解决好群众关心的“急难愁盼”问题，达到良好的氛围营造效果。
