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贺兰县人民政府办公室关于印发《贺兰县2024年政务服务改革工作要点》的通知

文 号 贺政办发〔2024〕25号 发布日期 2024-04-19 公开时限 长期公开
发布机构 贺兰县人民政府办公室 所属分类 政府(办)文件 效力状态 有效
责任部门 贺兰县审批服务管理局 公开方式 主动公开

宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇场、政府各部门、各直属机构:

贺兰县2024年政务服务改革工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


贺兰县人民政府办公室         

2024年4月18日            

(此件公开发布)


贺兰县2024年政务服务改革工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境的安排部署及自治区、银川市有关工作要求,围绕“高效办成一件事”,持续深化政务服务改革,全面建立和强化政务服务效能提升常态化工作机制;持续创新服务模式,提升经营主体办事满意度和获得感,为推动经济社会高质量发展提供有力支撑

一、总体目标

依托全国及全区一体化政务服务平台,紧紧围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”,聚力改革引领和数字赋能双轮驱动,不断推动办事指南准确度、服务方式完备度、服务质量成效度、办理流程成熟度、事项覆盖度争先进位,力争6月底前公布全231行政许可事项标准化办事指南开展“四减一优”事项梳理,申请材料再压减10%以上11月底前发现并解决我陪群众走流程活动反映堵点难点问题,50%的窗口均可办理综合业务,政务服务事项“一网通办”率达 90%,覆盖率达到 75%,一体化政务服务能力持续提升

二、具体任务

(一)打造办事标准之城坚持在优化服务流程、统一事项标准、规范服务行为、提升服务体验、强化效能监管上下功夫,全力构建县乡村流程一体化、规则一体化和环境规范化的标准化便民服务体系。

1.事项清单管理标准化。编制发布县级政务服务事项清单办事指南,动态调整行政许可事项清单,加快制定行政备案事项清单,推动与权责清单的一致性,坚决落实清单之外无审批。编制高频、高危政务服务事项审查要点,分类梳理审查规则、注意事项,打造适用、好用的审批教科书,实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化。审批局牵头,委编办、各政务服务事项管理部门配合)

2.办事指南标准化。按照统一标准,各行业主管部门要依据县级政务服务事项目录,完善政务服务事项办事指南,形成涵受理单位、办事渠道、申请条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费依据及标准、办理结果等要素的政务服务事项实施清单确保同一事项“同标准受理”。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

3.线上线下标准化。依托全国及宁夏一体化政务服务平台,及时对事项要素动态调整,修改更新业务手册和服务指南,不断完善标准化细节,确保线上、线下、自助终端等各渠道发布的审批标准同步更新,实现线上线下服务标准一致,持续提高要素准确性,确保服务事项清单标准化、办事指南规范化审批局牵头,各政务服务事项管理部门及各乡镇场配合)

4.办事场所标准化。完善县、园区、乡镇(街道)、村(社区)综合性政务大厅集中服务模式,县级为政务服务中心,乡镇(街道)为便民服务中心,村(社区)为便民服务站,统一优化服务区、填表区、受理区、自助区、休息区等功能布局,全面实行“综合窗口”“一站服务”“一窗受理”“一次告知”等服务,建立优秀企业绿色通道,对外公布窗口电话和事项清单,切实发挥“办不成事”问题反馈窗口的作用,不断提高群众满意度。审批局牵头,各乡镇(街道)、村(社区)配合)

5.服务管理标准化。积极发挥政务服务综合效能监管平台,依据《银川市政务服务礼仪标准流程》贺兰县政务服务中心窗口工作人员行为规范》等,建立标准化考核、督查制度,让精细化阳光政务展现在每一个岗位上,实现问题精准定位、短板有据可查、整改靶向施策,变“治已病”为“防未病”。所有窗口实现“好差评”评价器全覆盖,满意率99%以上。审批局牵头,各政务服务事项管理部门及各乡镇场配合)

(二)扎实推进高效办成一件事推动“高效办成一件事”集成服务改革,围绕个人、企业、项目的全生命周期,持续简审批、优服务,创新政务服务模式。

6.设置“高效办成一件事”窗口聚焦企业和群众办事需求,紧紧围绕“高效办成一件事”为目标导向,紧扣国务院确定的13项“一件事”、聚力抓好“高效办证”“一件事”、切实推进自治区确定的7项“一件事”,推出贺兰县确定的N项“一件事”,即“13+1+7+N”。推动线上线下政务服务能力整体提升,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。审批局牵头,各相关部门配合)

7.持续深化综合窗口改革。按照“应进必进”的原则,积极推动除受场地限制、涉及国家秘密以外的政务服务事项进驻政务服务中心,逐步减少专业大厅设置按照“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”的总体要求,推动公安、社保、医保、住房公积金中心等建立“大综窗”,除涉密等特殊情况外,推进各级政务服务中心逐步取消专业窗口,将其调整为综合窗口,力争2024年底实现50%窗口均可办理综合业务。审批局牵头,公安局、人社局、医保局、住房公积金中心、自然资源局等相关部门配合)

8.建立完善服务提档升级机制。围绕“高效办成一件事”,不断拓展全程网办、告知承诺、容缺受理以及“一件事一次办”“跨省通办”“区内通办”事项范围,推动实现更多事项极简办理、异地能办、就近可办。推广延时、错峰、预约、帮代办、“绿色通道”“周末不打烊”等服务模式,满足企业和群众多样化办事需求。探索开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“政府开放日”等工作,邀请企业和群众代表体验政务服务,邀请部门负责同志走进政务大厅、登录办事平台,看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”,推动服务流程优化、体验提升。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

9.开展园区授权赋能工作为推进贺兰工业园区高质量发展,加快建立行政管理和市场化运营相辅相成、高效灵活、精简顺畅的协作机制,提高园区行政效能,激发园区发展活力,参照市级园区“应赋尽赋,应领尽领”的原则,充分开展园区授权赋能工作,突破固有权力格局,充分赋予园区自主权。针对园区特色,建立园区赋权清单。同时向园区推广复制企业服务帮代办服务机制,全力打造产业园区特色的全链条闭环审批模式,实现“园区事园内办”“一件事一次办”和帮办代办提质升级。县审批局牵头,贺兰工业园区、县委编办、发改局、自然资源局、住建局等相关部门配合

(三)开展基层试点工作,强化线上线下协同服务机制。依托全国一体化政务服务平台,围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合,推进线上线下各政务服务渠道一体化服务不断向基层延伸,进一步提升企业和群众办事便利度、满意度。

10.打造基层线上线下融合示范点位。严格按照《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南》标准,以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标,确定利民社区为贺兰县基层试点,建设“悦邻里就业驿站”基层审批样板,打造“融合服务样板间”持续提升办理效率。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求,持续推进基层政务服务场所适老化改造和信息无障碍建设,不断提升特殊群体办事便捷度。县审批局牵头,街道办(利民社区)配合)

11.持续深化15分钟政务服务圈。梳理高频事项清单,广泛应用“乡镇一窗”,积极打造24小时便民服务点,持续完善村(社区)便民代办点功能,不断深化“网上办”“上门办”“指尖办”“自助办”等便民服务措施,确保全县20%以上政务服务高频事项可以在“15分钟政务服务圈”办理。(审批局牵头,各单位、乡镇场配合)

(四)提升网上办事能力。依托全一体化政务服务平台数据共享枢纽,持续做好政务数据汇聚工作,提高政务服务“一张网”能力。

12.实现办事只用一次数据依托全国一体化政务服务平台,实现政务服务事项“应上尽上”,“一网通办”率达90%,掌上办达60%。将“数据只提供一次”作为网上办事能力提升的基本原则,梳理并公布第一批“办事只用一次数据”事项清单,实现首批30个民生高频事项只刷一次电子身份证即可全流程事项办理。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

13.深化电子证照证明办事应用。加大电子证照归集范围,不断完善扩大电子证照应用领域和互通互认,进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景,推广“免证办”范围。依托全区一体化政务服务平台,加快推进企业和个人电子印章的核发和应用,为政务服务“一网通办”提供支撑。审批局牵头,农业农村局、自然资源局等相关部门配合)

(五)常态化提升政务服务效能。聚焦企业、群众所思所盼,不断加强政务服务行业行风建设,提升效能监管水平,实现政务服务从“能办”向“好办”转变。

14.强化大厅服务管理。优化调整大厅功能分区、窗口布局等,营造环境优美、服务高效的政务服务环境。积极组织工作人员参加行政办事员认定培训和考核,打造一支职业化、标准化、专业化的政务人才队伍。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等制度,全面提升政务服务工作质效。根据群众需求,开展周末“不打烊”、延时办、预约办、帮代办、上门服务、绿色通道等服务,实现企业和群众在贺兰县办事无忧。审批局牵头,县政务服务中心各进驻单位配合)

15.常态化开展我陪群众走流程“高效办成一件事”为目标,推进“我陪群众走流程”工作有序开展,推动领导干部深入一线体验办事流程,更好破解企业群众办事堵点痛点难点问题,进一步转变作风、改进工作,优化流程、提高效率,持续解决群众最急、最忧、最盼的突出问题。审批局牵头,县政务服务中心各进驻单位配合)

16.加强基层业务指导。加强审批服务系统业务学习,常态化开展政务服务培训交流,持续提升干部队伍审批专业素能。组织乡镇(街道)及村(社区)政务服务人员进行业务知识、服务理念、服务技能培训各有关部门可通过社区和专业服务机构等开展面向不同群体,特别是老年人、残疾人等特殊群体运用智能技术的教育培训、知识讲座,全方位增强群众便捷获取政务服务能力。审批局牵头,县人社局、医保局、民政局等相关部门及各乡镇(街道)配合)

17.提升效能监管力度。实现效能监管平台深度应用,构“制度+数据”的“人”“事”同管模式,畅通12345政务服务便民热线、“好差评”评价、线上微信公众号留言、线下“办不成事”反映窗口、意见簿、意见箱等渠道,畅通堵点问题直达反馈通道。采取问卷调查、满意度测评、“政府开放日”、企业家座谈会等多种途径,强化与企业和群众的常态化沟通机制,主动发现、及时掌握企业和群众办事的“急难愁盼”问题有效提升群众满意度。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

)政务服务指标争先进位。始终坚持优化营商环境为第一要务,力争政务服务指标争先进位。

18.告知承诺助力社会信用体系建设。对标短板,完善容缺受理服务机制,公布并动态调整可容缺受理的政务服务事项清单,明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

19.推进审管联动共治推动出台贺兰县行政审批与事中事后监管管理办法》,按照权责一致原则,进一步明确审批与监管边界、厘清部门职责,公布监管事项的列表和监管实施办法、监管措施,将监管工作列入规范化管理范畴,防止过度监管和监管真空。推动审管互动平台更好使用,破解审管信息不对等、衔接不顺畅、监管不及时、不到位甚至缺位等问题。审批局牵头,各政务服务事项管理部门配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。深化政务服务改革是优化营商环境,提升行政效能的具体举措,各部门要认真落实委、政府决策部署,由审批局负责统筹组织、协调落实全2024年政务服务改革工作,对各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导,定期通报并向县政府督查室报告进展情况。

(二)强化工作落实。各部门要认真研究,对照改革要点各项工作任务和目标要求,逐一细化措施。审批局要建立健全工作会商机制,定期召开会议,对工作推进中发现的重大问题、重要情况要及时研究解决,确保各项目标任务圆满完成。

(三)强化督查问效。各部门要严格按照工作要求,强化自查自检,定期梳理盘点工作落实情况。各责任部门每月20日前汇总任务完成情况报县审批局审批局要紧盯目标任务,强化真督实考、严督严考,通过现场督查、暗访督查,查实情、查责任、查成效,对督查发现的问题限期整改、跟踪落实,全力推进各项任务落实落细、见行见效。

(四)加强宣传引导。各部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台、微信公众号等及时发布政务服务改革进展有关信息,做好政策解读,确保企业和群众在各个层级办事时了解政务服务改革的便利措施。要及时总结提炼本部门推进政务服务的好经验好做法,加大宣传推广力度,不断提高社会知晓度,积极营造关心支持改革的良好氛围。

附件:贺兰县2024年政务服务改革工作要点任务分工


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