宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
《贺兰县高效办成预制菜企业开办“一件事”工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
贺兰县人民政府办公室
2024年4月18日
（此件公开发布）
贺兰县高效办成预制菜企业开办“一件事”
工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)及《宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》(宁政发〔2024〕10号)及县委、县政府推进预制菜产业高质量发展工作要求，进一步丰富开办企业“一件事一次办”应用场景，为开办预制菜企业提供一站式服务，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实自治区、银川市关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展相关工作要求及县委、县政府关于预制菜产业工作部署，坚持以企业需求为导向，通过整合资源、优化流程等举措，构建更加便捷、高效的跨部门联合办理模式，努力打造全区预制菜产业高质量发展示范县，为持续优化营商环境作出审批贡献。
（二）工作目标。聚焦企业和群众办事需求，紧紧围绕“高效办成一件事”为目标导向，整合税务、社保、医保和商业银行等部门资源，推进预制菜企业开办“一件事一次办”，通过优化办理流程、精简办事材料、线上线下融合、强化部门协同，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”集成服务，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销等环节的预制菜示范企业，充分发挥当地特色农业产业优势，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。
二、主要工作任务
（一）整合优化+并联审批高效模式。组织开展对预制菜企业开办过程涉及的业务审批流程再造，最大限度归并、压缩办事环节，优化再造服务流程，对涉及的多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，形成一个全链条办理“一件事”的办事指南，通过微信公众号、电视台、宣传彩页等方式加大宣传推广力度，并安排专人引导、精准告知，为申请人提供“一件事”一次性告知服务。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务，打造审批“快车道”，提升“预制菜”企业办事效率和便利度。（贺兰县审批服务管理局牵头，公安局、人社局、医保局、税务局等部门配合）
（二）线上+线下深度融合。一是线下设置“一件事一次办”综合窗口。结合实际、科学规划，确定好综窗设置、受理人员、办理环节、电子表单等事宜，设立预制菜“一件事一次办”综合窗口，打造协同高效、智慧便捷的综合服务窗口。通过“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”的审批服务模式，采取窗口发放、物流快递送达、网上传输等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申报企业或群众，更好满足办事群众多样化、个性化办事需求。二是线上争取“一件事一次办”试点。积极争取区、市支持，依托自治区一体化政务服务平台，将开办预制菜企业“一件事一次办”列入宁夏政务服务网“一件事一次办”专区，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，针对群众通过网上专区申报的事项，安排专人及时审核派发至综窗系统的“一件事一次办”业务，积极主动开展联动审批，强化线上审批协同，鼓励以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托一体化实现“一端出件”。（贺兰县审批服务管理局牵头，公安局、人社局、医保局、税务局等部门配合）
（三）导办+帮办全程服务。一是建立导办、帮办队伍。把“事前指导、全程帮办”作为经营许可服务内容，提供咨询、指导、帮办为一体的服务，同时满足企业差异化办事需求，努力为企业提供最周到的咨询答复、最优质的办事体验。二是推行“优秀企业家绿色通道”服务。设立优秀企业家“绿色通道”服务专区，为优秀企业家提供专人指导、专人审核、全程代办等便利服务和后续事项跟踪办理等全过程跟踪定制服务，持续做好个体工商户和小微企业的培育发展工作，不断激发市场主体活力。（贺兰县审批服务管理局牵头，公安局、人社局、医保局、税务局等部门配合）
（四）完善事中事后监管。一是用好“好差评”。依托政务服务“好差评”系统，重点围绕“高效办成一件事”开展全程监督、评价并及时反馈；拓展效能监督深度广度，强化政务服务一体化平台使用效能的监督。二是积极推进审管联动。审批部门要及时推送审批信息，强化审管联动和信息共享，落实审管衔接要求。各监管部门要借助“双随机、一公开”、互联网+监管、联合监管等监管模式，强化部门协作，减少对企业和个人生产经营行为的干扰。三是加大食品安全监管力度。市场监管部门在市场主体经营过程中要加大监管力度，对生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，要依据相关法律法规进行查处。（贺兰县市场监管局牵头，审批服务管理局等部门配合）
三、保障措施
（一）强化责任落实。推进“高效办成一件事”是提升审批服务便利化、优化营商环境的有效举措，各部门要高度重视，认真部署，将开办预制菜企业“一件事一次办”改革作为重要工作任务，细化责任分工，加大落实力度，以系统谋划统筹推进改革工作走实走深。
（二）加强协作配合。开办预制菜企业“一件事一次办”事项涉及审批、税务、人社等多个部门，需要加强部门间沟通协作，由县审批服务管理局牵头负责，公安、人社、市场监管、税务等部门配合开展事项梳理、流程改造等工作，形成改革合力。同时各部门在推进改革过程中，对存在的问题要及时报至县审批服务管理局，共同研究解决，改进工作机制，优化系统平台使用，提升服务效能。
（三）注重宣传指导。各部门要加强办事指南等宣传，做好政策解读，提高公众知晓率，同时及时总结提炼“高效办成一件事”改革的典型经验和做法，并报至贺兰县政务服务“一件事一次办”领导小组办公室（邮箱：hlxxzspj@126.com），积极通过网站、政务新媒体、政务服务平台等发布相关信息，加大宣传推广力度。
附件：1.预制菜企业开办“一件事”申请表
2.预制菜企业开办“一件事”办事指南
