贺兰县人民政府关于印发县十九届人大六次会议《政府工作报告》的通知

文号	贺政发〔2026〕1号	发布日期	2026-01-16	公开时限	长期公开
发布机构	贺兰县人民政府办公室	所属分类	政府（办）文件	效力状态	有效
责任部门	贺兰县政府办	公开方式	主动公开

宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇（场）、富兴街街道办、政府各部门、各直属机构：

《政府工作报告》已经贺兰县第十九届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。　　

贺兰县人民政府　　　　　　　　　　　　　　　

2026年1月16日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2026年1月10日在贺兰县第十九届

人民代表大会第六次会议上

贺兰县人民政府县长彭小沛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”对贺兰发展意义重大。习近平总书记再次亲临宁夏考察，从中国式现代化全局的战略高度，对事关宁夏长远发展的重大问题精准把脉、指路定向，全县干部群众倍感振奋、倍受鼓舞、倍增动力。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面对标落实习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实区市党委、政府和县委工作要求，团结带领全县广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力抓落实、齐心协力谋发展，全县经济社会高质量发展取得新进步新成效，为谱写中国式现代化贺兰篇章奠定坚实基础。

五年来，我们坚持做强县域经济，综合实力稳步提升。“十四五”确定的主要发展目标基本完成。地区生产总值年均增长3.5%。147个亿元以上项目投产达效，民间投资占比逐年提高。社会消费品零售总额年均增长3.4%，总量位居全区第三。财政收入顶压前行，收支结构不断优化。城乡居民人均可支配收入分别是“十三五”末的1.3倍和1.4倍。

五年来，我们坚持推动转型升级，产业结构更加优化。三次产业协同发展、深度融合，构建起体现贺兰优势、具有较强竞争力的产业体系。粮食产量保持在16.8万吨以上，实现“二十二连丰”。设施蔬菜、水产品产量分别达50万吨和6.7万吨，特色农业产值突破50亿元。新增规上工业企业29家，培育“专精特新”企业18家、自治区级链主企业2家，入围国家消费品工业“三品”战略示范城市。建成全区首家县级商业综合体。汽车销售占全区“半壁江山”，“买车到贺兰∙好车在德胜”品牌优势持续巩固。快递物流年吞吐量达5.1亿票，稳居全区首位。获评全国电子商务进农村示范县，电商销售额领跑全区。

五年来，我们坚持改革创新驱动，内生动力持续增强。完成农村集体建设用地入市等试点改革任务，国资国企、审批服务等重点领域改革成效明显，“六权”交易额达3.2亿元。企业办事申请材料压减50%、审批时限压缩80%，“四个秉持”做法入选全国优化营商环境典型经验。全社会研发经费投入年均增长28%，培育国家级高新技术企业60家，新增自治区级瞪羚、雏鹰企业40家，引进各类人才1323名，获评国家创新型县和科普示范县。进出口贸易总额突破50亿元，开放型经济水平不断提升。

五年来，我们坚持加快城乡融合，区域发展更加均衡。全域空间格局持续优化，城乡颜值内涵同步提升，全县常住人口增加1.5万人，常住人口城镇化率提升至68.5%。改造老旧小区19个，规范管理无物业小区28个，改造地下管网237公里，建成小微公园13个，城市面貌持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纵深推进，累计投入资金5.26亿元，产业投入占比达66.6%，脱贫人口纯收入增长52%，入围国家乡村振兴示范县。县域国土空间规划获批执行，村庄规划编制实现全覆盖。提升农村公路280公里，“两改一入户”惠及5057户家庭，乡村颜值更美更靓。

五年来，我们坚持绿色低碳发展，生态底色擦得更亮。完成中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。黄河干流贺兰段水质连续八年保持Ⅱ类进出，地表劣V类水体全面消除，整治散乱污企业129家，PM2.5平均浓度下降23%，工业危废、一般工业固废实现无害化处置，蓝天碧水净土保卫战成效显著。修复废弃矿山3300亩，治理水土流失2.2万亩，森林覆盖率、水土保持率提升至13.6%和88.9%，承办全国森林草原湿地荒漠化普查试点现场会。淘汰落后产能2.1万吨，超额完成“十四五”单位GDP能耗降低任务。

五年来，我们坚持民生优先发展，群众福祉显著增强。把民生温度融入发展厚度，80%以上的财政支出投向民生领域。实施就业优先战略，累计新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业12.7万人。基本养老和医疗保险参保率均达95%以上，47家基层养老服务机构惠及4.86万老年人，托育服务供给更加充分。成功创建国家学前教育普及普惠县，新改扩建学校12所，新增学位9720个，普通高中录取率提高20%。卫生健康服务能力有效提升，在全区率先实现公立医院“二甲”全覆盖，人均预期寿命提升1.3岁。基层公共文化服务中心、“一场一室一工程”更好满足群众多元需求，精神文明建设取得新成效。

五年来，我们坚持统筹发展安全，治理水平持续提高。铸牢中华民族共同体意识走深走实，宗教事务依法治理能力全面提升，各民族交往交流交融更加密切，荣获全国民族团结进步示范县。连续四届获评自治区双拥模范县。法治贺兰建设成效显著，顺利完成“八五”普法任务，县乡综治中心全面建成，获评自治区级乡村治理示范县。“办证难”“保交楼”等一批群众关心的“老大难”问题稳步化解。安全生产形势总体平稳，食品药品监管能力不断提高。高质量办结71件人大议案、112件政协提案和52件民生实事。

各位代表！五年的历程波澜壮阔，五年的变革激荡人心，五年的拼搏催人奋进。刚刚过去的2025年，在党和国家发展历程中具有承前启后的重要意义。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年发展蓝图，为我们做好“十五五”各项工作指引了方向，明确了重点。在县委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我们深入推进“稳增长促发展攻坚年”行动，发展质效进一步提升。预计地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长1.5%，完成固定资产投资56亿元，实现一般公共预算收入11.7亿元、社会消费品零售总额166亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。一年来，我们重点抓了七个方面工作：

一是消费潜力充分激发。出台提振消费政策，开展消费促进活动40余场次，发放补贴1700万元，撬动消费30亿元。金贵大集创新业态被央视全网报道，县域商业发展典型经验被新华社全国推介，获评全国县域商业“领跑县”。超级音乐节、贺兰山艺术节吸引10万乐迷共赴狂欢，马术、村钓等全国赛事落地举办，商文旅农体酒融合发展焕发生机，消费到贺兰成为时尚首选。

二是产业基础不断夯实。原源乳制品精深加工等191个重点项目开工建设，陶瓷粉体产能全国居首，百瑞源实现全国枸杞行业中国质量奖提名奖“零的突破”，厚生记获评中国消费名品，一批龙头企业引领全县产业迈向高端。全面推进国家农业现代化示范区建设，新建改造高标准农田8.6万亩，“塞上湖蟹”斩获国际蟹博会8项大奖，金山产区葡萄酒闪耀布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛。黄河宁夏世界灌溉工程遗产展示中心建成开放，金贵镇联星村获评中国美丽休闲乡村，安漠酒店入选自治区十大文旅优秀案例。

三是改革创新深化拓展。270家国家级科技型中小企业集群发力，全社会研发经费投入突破3亿元，创新活力竞相迸发。园区人事薪酬制度改革启动实施，用水权抵质押贷款入选全国典型案例。冷凉蔬菜远销中东，厚生记、塞尚乳业产品走出国门。举办助企纾困办公会、政银企座谈会、产销对接会7场次，真心真意、用情用力帮助企业降成本、搭平台、拓市场。“经营范围自主公示”等一批改革事项落地见效，涉企检查“白名单”制度护航发展，法治化营商环境获全国工商联通报表扬。

四是城乡品质改善提升。联动推进市县一体发展，银新路友爱街联通工程开工建设，天平桥顺利通车。城市更新持续发力，投入资金1.6亿元，完成大连路、虹桥街积水点改造治理。入选全国充换电设施补短板试点县，新增停车泊位1000个、充电桩400个。乡村振兴加力推进，投入资金2.4亿元，实施习岗镇优质蔬菜生产基地等项目32个，村集体经营收入超百万元村达37个。生态颜值持续提升，实施暖泉人工湿地提升改造等工程11个，今年计划实施的再生水厂项目获批全国污水处理绿色低碳标杆厂。

五是民生福祉持续增进。高质量办理12件民生实事。“贺兰渔工”入围全国劳务品牌典型案例，带动各类就业1.2万人次。发放创业担保贷款5028万元，培育创业实体768个。社保覆盖面稳步提高，发放救助资金8583万元，惠及群众1.9万人。城乡医保参保完成率全区领先。教育医疗持续升级，2所新建幼儿园投入使用，基础教育优化布局年度任务超前完成，县中医院获批国家智慧中医试点。改造提升乡镇综合养老服务设施7个，建成县级托育综合服务中心，“一老一小”同享朝夕美好。殡葬领域改革依法稳慎推进。开展文化惠民活动300余场次，群众精神文化生活更加丰富。

六是治理水平有力提升。深化“多民族社区居民亲如一家”示范品牌，培育互嵌样板社区7个，民族团结、宗教和顺局面不断巩固。海智梅荣获第九届全国道德模范。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。清理拖欠中小企业欠款11.7亿元。处置宝庆花园、塞上名居等产权纠纷。化解欠薪1450万元。刑事、电诈案件大幅下降，获评全国首批守法普法示范县。政务管理水平创新提升，“贺兰市场监管”“平安贺兰”等政务新媒体传播力影响力持续增强。

七是自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真办结中央巡视移交信访件。严格执行重大事项请示报告制度，提请县委研究重大事项87件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚决落实民主集中制，修订完善县政府工作规则和常务会议事规则，出台规范性文件13个。坚决纠治“四风”，落实基层减负要求，“三公”经费下降7%。

此外，国防动员、社会工作、退役军人、政务公开等工作得到了新加强，共青团、工会、科协、妇联、残联、文联、工商联等群团工作有了新发展，行政执法、仲裁调解、统计调查、审计监督、防灾减灾、供销通信、史志档案等工作取得了新成效。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于区市党委、政府和县委的正确领导、科学布局，得益于县人大常委会、县政协的有力监督、同心同向，得益于全县广大干部群众团结一致、群策群力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻县部队官兵、政法干警、消防指战员和各派驻单位，向所有关心支持贺兰发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

回首五年的发展改革实践，我们深刻感悟到，实现高质量发展、创造高品质生活、打造高颜值生态、护航高水平安全、实施高效能治理，必须旗帜鲜明坚持党的领导，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和区市党委、政府及县委工作要求，坚定自觉把党的领导融入谋发展、做决策、抓落实的全过程、各方面。必须用心用情站稳人民立场，始终把增进民生福祉作为政府工作的基本出发点和最终落脚点，自觉做到“民生”跟着“民声”走，民有所想、政有所谋，民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的工作实绩。必须坚定不移推动高质量发展，始终坚持以经济建设为中心不动摇，贯彻新发展理念不偏离，抓实根本性、全局性、长远性重大任务不懈怠，抓细普惠性、基础性、兜底性重点工作不松劲，更好统筹发展和保护、发展和安全，努力推动各项事业跨越突破、阔步向前。必须一以贯之树立和践行正确政绩观，始终把为人民出政绩、以实干出政绩的要求贯穿政府工作始终，坚持实事求是、求真务实、真抓实干，进一步解放思想、守正创新，精耕细作、求解破题，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

各位代表！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多困难挑战，一些工作推进成效距离目标任务还有较大差距。特别要向大会说明的是，尽管全县上下付出了很多努力，但“十四五”确定的32项主要发展目标中，有8项未能按时完成，去年部分经济发展目标未达预期，对此我们深感愧疚自责，倍感压力巨大。在此，我代表县人民政府，向各位代表真诚致歉，请大家提出批评意见，我们一定虚心接受、照单全收，反躬自省、认真整改。

思深方益远，谋定而后动。做好“十五五”各项工作，我们必须全面审视县情，敏锐把握“时”与“势”，深刻洞察“危”与“机”。从发展优势上看，我县区位优势明显，禀赋条件良好，东有母亲河温情润泽，西有贺兰山屏障庇佑，中有千年灌区万顷良田，交通便利、设施完善，产业独特、配套齐全，人才荟萃、商贸繁荣，在加快产业发展中具备较强比较优势。我们一定要坚定信心、把握优势、转为胜势。从发展劣势上看，我县现代化产业体系建设任务艰巨，传统产业升级和新质生产力培育相对滞后，农业现代化水平和公共品牌建设有待提升，服务业新业态新模式培育不足，民生事业建设还有不少短板，干部作风能力还无法匹配高质量发展要求。我们一定要正视差距、直面矛盾、奋发提升。从发展机遇上看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中央经济工作会议释放宏观政策加力发力的明确信号，国家和自治区纵深推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展两大区域战略，为我们深入推进“双示范县”和“四区”建设提供有利契机。我们一定要抢抓机遇、善用政策、借势发力。从发展挑战上看，外部环境依然严峻复杂，国际政治激荡向经贸领域传导，国内经济运行压力不减，我县发展面临的外部不稳定不确定因素充满变数。生态环境约束日益趋紧，防灾减灾、社会治理领域“黑天鹅”“灰犀牛”风险不容忽视。我们一定要居安思危、科学应对、转危为机。以上发展态势，我们绕不过、躲不开，我们不回避、不退缩，要拿出知难担难、知重负重、知责履责的勇气和魄力，在“十五五”各项工作中加力破解难题、奋力推动发展。

二、“十五五”时期主要任务

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。按照党中央以及自治区党委、市委部署要求，根据《中共贺兰县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《贺兰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提请大会审议。

未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实党中央决策部署及区市党委、政府和县委工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年，全县经济社会发展的主要目标是：经过五年努力，在提升县域综合实力、推动区域协调发展、实现全面绿色转型、加快共同富裕进程上开创新局面，到2030年，建成特色优势产业聚集区、新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区、生态文明建设示范区。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，全县综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到全区平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

未来五年，政府工作将奋力实现以下目标任务：一是高质量发展取得显著成效。地区生产总值年均增速力争赶上全区平均水平，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化筑牢实体经济根基，现代都市农业蓬勃发展，构建起以工业为主导、农业为特色、服务业为依托，体现贺兰资源禀赋的现代化产业体系。二是创新动能成为稳定增长极。一体推进教育科技人才发展，科技创新主体不断壮大，要素集聚、科技创新、成果转化能力稳步提升，科技创新和产业创新深度融合，全社会研发投入强度、高技术制造业增加值占比持续提升，创新驱动作用明显增强。三是全面深化改革取得新突破。以经济体制改革为牵引，推动重点领域改革、县域特色改革取得明显成效。社会主义市场经济体制更加完善，全面融入全国统一大市场，公平竞争堵点痛点基本消除，治理能力水平显著提升，政府行为更加规范，市场主体活力迸发，全过程人民民主深入践行，法治贺兰建设达到更高水平。四是社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论巩固壮大，公共文化服务水平不断提升，文化产业多元拓展，文化事业繁荣发展。创新创造活力不断激发，群众精神生活更加丰富，中华民族共同体意识深入人心，宗教和顺、社会和谐、民族和睦，中华民族共有精神家园更加巩固。五是人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。乡村全面振兴高水平推进，城乡融合发展成效凸显，常态化防止返贫致贫机制健全完善，社会保障制度更加优化、更可持续，全龄民生福祉均衡增进，基本公共服务均等化水平明显提升。六是美丽贺兰建设取得新的更大进展。经济社会发展全面绿色转型成效显著，绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳发展进入规范化、制度化轨道，单位GDP能耗稳定在合理区间，河湖水质、空气质量进一步改善，土壤环境安全得到有效保障，生态修复有力推进，生态系统持续涵养，生态屏障更加牢固。七是安全稳定大局更加巩固。贯彻总体国家安全观，平安贺兰建设持续深化，国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，本质安全水平持续提升，社会治理水平明显提高，国防动员和后备力量建设显著加强。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作责任重大、影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实党中央决策部署和区市党委、政府及县委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和保护，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大力发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，大力实施“八强八新”工程，在“双示范县”和“四区”建设上取得新进展，确保实现“十五五”良好开局。

经济主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，节能降碳和主要污染物排放完成自治区下达的目标任务。

确定上述预期目标，体现了落实稳中求进工作总基调和推动经济发展企稳回升的贺兰责任，统筹考虑了基础条件、就业增收、结构调整和预期管理等因素，有利于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。实现上述目标，要着力做到“七个坚定不移”。

（一）坚定不移稳投资促消费，推动经济稳定健康发展。坚持内需主导，统筹促消费与扩投资，精准施策、靶向发力，使内需成为全县经济增长的主动力和稳定锚。

要在提振消费上下功夫。实施提振消费专项行动，制定全年全域消费促进方案。稳定汽车消费传统优势，加力引入首店、首发资源，延伸二手汽车、试乘试驾、售后维保等产业链条，销售额稳定在100亿元以上。推动商文旅农体酒深度融合，抢抓消费“三新”城市试点有利契机，引导银河路商圈、沙海路特色街区、金贵农村大集等创新业态、提升影响，组织开展演艺、赛事、节会等活动30场次以上，培育渔乐、冰雪、银发、夜间等消费燃点，优化数字、绿色、健康等服务消费结构，扩大“贺兰好物”区域影响力。制定城乡居民增收计划，提高社会保障水平，落实工资增长、带薪休假等政策，不断增强消费能力和意愿。强化消费品质量安全监管，护航优质消费环境，放大“消费到贺兰”品牌效应。

要在项目建设上下功夫。坚持把项目建设作为扩大有效投资的有力抓手，扎实推进“扩投资稳增长攻坚年”行动，压实县处级领导重点项目全流程、全周期、全方位包抓责任。加快恒康二期等158个重点项目建设，完成投资58亿元以上。强化政府投资项目管理，编制全口径投资计划，完善项目管理办法，增强政府投资的引导性、针对性和时效性。紧盯“两重”“两新”等重大政策导向，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和政策性金融工具，常态化建立重点项目储备库，上争资金增长10%以上。

要在招商引资上下功夫。坚持把招商引资作为全县“一号工程”，实施招商引资提质增效三年行动，开展对外推介10场次以上。落实招商引资鼓励和禁止清单，出台优势特色产业支持政策，健全以商招商、资产招商、产业链招商、场景招商工作机制，编制新食品、新材料、葡萄酒、文化旅游等重点产业招商图谱。支持民营企业投资特色产业、服务消费等领域，鼓励参与城市更新、闲置资产盘活等工作，吸引企业和投资者主动“入场”，招商引资到位资金达45亿元以上。

（二）坚定不移育产业促转型，加快构建现代产业体系。实施“产业兴县”战略，精耕细作推动工业集群发展、农业提质发展、服务业突破发展，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业、未来产业加快布局，塑造更多发展新优势、新动能。

要推动新型工业能级跃升。锚定“工业强县”目标，做优新材料产业集群，推动北瓷二期、钛亚特高纯氧化铝项目稳产扩产，延长铝基、硅基材料产业链条，打造电子陶瓷材料产业高地，实现产值15亿元以上。做大新食品产业集群，深入实施“三品”战略，延伸葡萄酒、乳制品、枸杞产业链条，推进原源乳制品二期、厚生记枸杞茶饮等项目建设，打造枸杞健康食品和高端乳制品生产基地，实现产值45亿元以上。做强生物医药产业集群，加快恒康2万吨一水肌酸等项目投产，巩固提升泰乐菌素、二甲双胍等原料药市场地位，打造生物医药产业创新基地，实现产值40亿元以上。支持现代纺织产业转型升级，服务保障中棉集团盘活存量资产，加快纺纱技改项目推进。抢抓中小企业数字化转型试点机遇，拓展凯添智算中心应用场景，数字经济规模达10亿元以上。

要推动现代都市农业提质增效。毫不放松抓好粮食生产，加力实施新一轮粮食产能提升行动，守牢62.49万亩耕地保护红线，稳定31.1万亩粮食种植面积，新建高标准农田3.5万亩。培育壮大县域富民产业，加力建设万亩现代设施农业产业园，改造老旧温棚100栋以上，力促大有芯鲜派智慧果蔬等9个项目开工投产，扩大百香果、小番茄等特色农产品种植规模，设施农业产值达15亿元以上。高标准完成渔业绿色循环发展试点县创建，推进万亩现代渔业科技产业园建设，加快绿耕耘循环水养殖、中联智科智慧渔业等项目开工，推进鱼虾蟹等名特优新品种规模化量产，现代渔业产值达10亿元以上。加快贺兰山东麓金山产区葡萄酒产业集群发展，支持图兰朵丰富业态、扩大影响，招引建成葡赞、留世等酒庄8家以上，提升片区产业配套水平，搭建产区推介展示平台，葡萄酒产业综合产值达27亿元以上。

要推动现代服务业融合赋能。实施服务业扩能提质行动，促进生产性、生活性服务业优质高效发展。新增限上商贸企业10家以上、规上服务业企业5家以上。提速建设现代商贸流通体系，推动电商平台更多“买贺兰、卖全国”。培育壮大现代物流产业，推进圣茗多温区仓储一体化项目建设，培育A级物流企业3家，快递日均进出港量突破160万票，打造现代智慧快递物流集聚区。积极发展赛事经济，承办村钓、马术、赛鸽等高等级赛事，培育具有区域影响力的赛事IP。提升旅游服务质量，完善文旅要素支撑，推进贺兰山东麓旅游环线、金山康养小镇等项目建设，全年接待游客达740万人次，旅游收入超40亿元。

要推动园区承载能力全面提升。统筹推进暖泉片区化工园区认定，加快园区供水、储能、电网等公辅设施建设。坚持以亩均产出论英雄，建立土地供应、企业退出机制，“腾笼换鸟”盘活低效闲置土地，释放发展空间。深化“管委会+公司”改革，加快人事薪酬改革落地见效，推动运营公司独立实体运行。全年园区固定资产投资达20亿元以上，规上工业增加值增长6.5%以上，经济发展“主阵地”和项目建设“主战场”地位更加凸显。

（三）坚定不移重保护强治理，推进绿色低碳转型发展。践行“两山”理念，坚持“双碳”引领，开展“生态环境保护治理攻坚年”行动，守好“一山一河”全县生态保护生命线。

要打好蓝天碧水净土保卫战。巩固深化生态环境保护督察反馈问题整改成效。全面加强大气污染防治，加力推进“四源同治”“五气同治”，确保空气质量优良天数考核顺利达标。深入开展水体污染和违规取水排水治理行动，启动再生水厂建设，加快三二支沟、银新干沟生态修复，严格落实河湖长制，确保黄河贺兰段水质稳定Ⅱ类进出。着力强化土壤污染防控，实施固体废物综合治理行动，加强工业固废、建筑垃圾处置利用，一般工业固废综合利用率达90%以上，危险废物安全处置全覆盖。

要打好黄河“几字弯”攻坚战。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，全面整改黄河流域水资源与水土保持违规问题，加快建设金山灌区水源替代工程，地下水井关停整治取得明显进展。加快贺兰山东麓草原荒漠化治理试点建设，实施灌草综合修复工程，推进宰牛沟生态修复，打击治理非法采矿、违法建房等行为。加强黄河滩地生态修复和规范管理，修复湿地1万亩以上。

要打好碳达峰碳中和整体战。严格落实碳排放总量和强度双控要求，推动绿电园区、零碳园区建设，加快工业全流程绿色发展，培育自治区级绿色工厂3家以上。实施恒康肌酸母液资源化利用等绿色技改项目7个，实现规上工业单位增加值能耗和万元用水量双下降。加快新型能源体系和新型电力系统建设，建成复兴、原歌110千伏变电站等电网设施，推动3个储能电站建成投产，推进原源、中棉屋顶光伏建设，补齐县域充换电设施短板。开展绿色低碳全民行动，健全绿色消费激励机制，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

（四）坚定不移强统筹促振兴，提升城乡居民生活品质。坚持协调发展，统筹推进“两化一振兴”，不断加速城乡融合，持续缩小城乡差距，扎实推进共同富裕。

要加强顶层规划引领。严格执行“十五五”规划，顺应县域人口变化趋势，推动空间规划有序调整、专项规划高效衔接。建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，持续优化城镇空间结构和功能布局。动态更新村庄规划，因地制宜推进四类村庄建设，加快洪广、金贵中心镇建设，更好发挥区域带动作用。全面摸清闲置用地底数，加力盘活停工项目和闲置资产，提高资产资源利用效率。

要加力城市品质提升。实施城市品质提升三年攻坚行动，高质量开展城市更新，改造地下管网32公里，打通育慧路、华美街等“断头路”，改造民乐巷、沁园路等背街小巷，提升人民公园、如意湖公园等基础设施，新增停车泊位1000个以上，新改建生态步道6.7公里，新增国土绿化面积610亩，让市民推窗见绿、出门入园。实施房屋品质和物业服务质量提升行动，精细化推动县城老旧小区和危旧房改造。有序推进“好房子”“好小区”“好社区”建设，出台购房补贴政策，创新住房消费场景，着力稳定房地产市场。高效能推进城市治理，认真解决好群众出行、停车、如厕等“关键小事”，让老百姓在贺兰感受“最抚凡人心”的人间烟火。

要加快宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入开展乡村建设行动，改造提升农村公路13公里，卫生厕所普及率、生活污水处理率分别达95%和78%以上，打造“塞上江南∙和美乡村”样板20个。深入实施百万移民致富提升行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好常态化防止返贫致贫机制，实施常信乡养殖孵化创业基地等联农带农项目23个，村集体经营收入超百万元村达40个以上。提升党建引领乡村治理效能，顺利完成农村基层组织换届选举。持续推进移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

（五）坚定不移惠民生增福祉，增强群众获得感幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦急难愁盼事项，回应酸甜苦辣关切，实施民生领域“十大行动”，办好20件民生实事，努力让大家在贺兰笑容更多、心里更暖，以每个“小家”的热气腾腾，助力贺兰这个“大家”的蒸蒸日上。

要完善就业创业体系。深入推进高质量充分就业，扩大“贺兰渔工”劳务品牌区域影响力，举办招聘活动30场次以上，储备就业岗位6000个以上，新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业2.4万人以上。放大创业带动就业倍增效应，发放创业担保贷款5000万元以上，培育创业实体500个以上。规范灵活就业和新就业形态发展，完善根治欠薪长效机制，切实守护好劳动者的“钱袋子”，让群众在贺兰有业可就、有钱可赚。

要提升社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，稳步提高城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准，让困难群众生活得更有底气、更有尊严。健全社会救助体系，加强孤儿、残疾人、留守儿童关爱服务。扩大普惠托育服务供给，运营县托育综合服务中心。标准化养老机构实现县域全覆盖，让老年人乐享近在咫尺的幸福晚年。

要办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，加快基础教育优质均衡发展，持续优化教育资源空间布局，实施县第三高级中学、德胜实验小学、贺兰一中等新改扩建项目，新增学位3000个，让每个孩子都能平等接受高质量的教育。加大新优质学校建设力度，深化与北师大等优势资源合作，打造高素质、专业化、创新型教师队伍。统筹办好学前教育、特殊教育、职业教育和民办教育，以教育发展的“高质量”赋能县域竞争力的“快提升”，让贺兰成为教育发展的高地、汇聚英才的福地。

要推进健康贺兰建设。实施全民健康水平提升行动，深化紧密型县域医共体建设，有序推进县医院病房改造、设备更新等项目，新增床位140张。优化医疗资源布局，新改扩建社区卫生服务站2个，让群众就近享受优质医疗服务。强化特色专科建设和医疗人才引育，新增中医阁3个，让传统中医药惠及更多群众。联动医疗医保医药协同发展，依法打击欺诈骗保等违法行为，管好守住群众的“救命钱”。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，共建共享健康宜居家园。

要实施文体惠民工程。深入推进中华优秀传统文化传承发展，全力支持贺兰山岩画创建世界遗产、王氏泥塑等申报国家级非遗。推动公共文化服务提质增效，改造提升欣兰广场文化设施，完善基层公共文化综合中心10个，开展文化惠民演出300场次以上。优化体育设施空间布局，认真承办参与自治区第十七届运动会，精心办好村钓、村跑等品牌赛事，广泛开展群众性体育活动，让运动成为新风尚、健康成为新追求。

（六）坚定不移促改革扩开放，激活县域发展动力活力。坚持创新驱动，统筹好有效市场和有为政府，积极融入全国统一大市场建设，为经济发展注入新动能、增添新活力、拓展新空间。

要更大力度强化科技创新。高标准通过国家创新型县验收，加快中国水科院贺兰科研基地建设，创建中试基地、创新平台2个以上，全社会研发经费投入保持两位数增长。构建科技型企业梯次培育体系，认定国家高新技术企业8家以上，培育自治区级雏鹰、瞪羚企业10家以上。深化项目、平台、人才一体化建设，开展新材料等领域关键技术攻关20项以上，登记自治区科技成果20个以上，技术交易总额突破3亿元。开展“才涌贺兰”专项行动，实施人才领航计划，完善人才培养使用、评价激励机制，引进硕博人才150名以上，让各类人才在贺兰引得进、留得住、发展好。

要更大力度推进重点改革。高质量完成223项重点改革任务，做好5个改革试点创建工作。探索建立“多权”一单式交易机制，“六权”交易额达4000万元以上。深化农业农村改革，巩固宅基地改革试点成果，稳步推动第二轮土地承包到期后再延长三十年，有序推进农村集体经营性建设用地入市。实施国有企业改革深化提升行动，加强对国有企业的全面领导，增强县属国企核心功能、核心竞争力和发展贡献度。

要更大力度优化营商环境。完善民营企业信用评价体系，建立配套增信制度，推出“高效办成一件事”政务事项44件，高频事项全程网办率85%以上。深化“综合查一次”改革，落实行政检查“白名单”制度，深入开展“百企千户大走访”活动，制定重点行业企业“一企一策”支持方案，常态化开展民营企业助企纾困活动，全县在册经营主体达4.3万户以上。坚持把营商环境建设作为县域发展的生命线，对制约营商环境的政策壁垒、机制梗阻及时清理，对破坏营商环境的“吃拿卡要”“推诿扯皮”“小鬼难缠”行为敢于亮剑，不断提高县域宜商指数，让贺兰成为投资放心、创业安心、发展顺心的塞上热土。

要更大力度扩大对外开放。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，对接中欧公铁联运资源，畅通对外开放通道。抢抓闽宁协作30周年契机，承接产业转移和创新辐射，扩展经济合作新空间。创新招引落地总部经济、飞地经济。开展外资外贸育新扩量专项行动，扩大原料药、葡萄酒、冷凉蔬菜出口规模，做好外向型企业精准服务，推动外资外贸总额双增长，以开放姿态拥抱发展新机遇。

（七）坚定不移守底线保安全，营造平安健康发展环境。坚持系统思维，在发展中固安全、在安全中谋发展，牢牢守住不发生系统性风险底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

要坚决铸牢中华民族共同体意识。坚持把“铸牢”融入政府工作全流程、各领域，深入实施“四项工程”，广泛开展“五史”“五观”教育，推动“五个认同”“四个与共”深入人心。推进“三项计划”扩面提质，巩固拓展“多民族居民亲如一家”品牌，构建互嵌式社会结构和社区环境。持续开展民族团结进步示范创建“七进”活动，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。深化宗教事务治理，依法依规管理宗教事务，维护宗教领域和顺平稳的良好局面。

要坚决守牢安全生产底线。时刻保持“时时放心不下”的责任感，处处践行“事事心中有底”的行动力，扎实开展高层建筑、道路交通、危化企业等重点领域专项整治，整改销号各级各类巡查检查反馈安全生产问题，坚决防范重特大事故发生，实现安全生产治本攻坚三年行动顺利收官。聚焦贺兰山防洪治理、城市内涝积水点等重点部位安全隐患，加力推进治理，实现隐患出清。常态化开展消防、地震、防汛等应急演练，持续加强应急物资储备，不断提升应对处置突发事件能力。

要坚决筑牢社会稳定防线。落实国家安全责任制，深入开展维护政治安全“十大专项行动”。依法加强政府债务管理，强化预算绩效评价，规范管控总量、有力处置存量、严禁违规增量、遏制风险变量。稳妥处置涉众型金融风险，推动中小金融机构减量提质，严厉打击非法金融活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪活动，以高水平安全护航高质量发展。

各位代表！实现今年和“十五五”时期发展目标，我们要进一步统一思想、坚定信心，进一步解放思想、守正创新，进一步担当作为、狠抓落实。要提高政治站位抓落实。坚持以政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断把准政治立场、政治原则、政治方向。始终把党的领导贯穿政府履职全过程，认真落实重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制，确保县委决策部署在政府系统不折不扣落地落实。要坚持依法行政抓落实。强化法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，持续深化府院府检联动机制，让行政权力运行更阳光更透明。要砥砺务实品格抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，持续锤炼“四实”作风，深入践行“一线工作法”，亲自到项目现场解难题、破瓶颈，亲自到企业车间送服务、促发展，亲自到基层一线办实事、解民忧，让真抓实干、马上就办成为工作习惯，让勤政为民，务实进取成为鲜明标签。要勇于担当作为抓落实。县政府一班人要认真履行岗位职责，在其位、谋其政、尽其责，在权限范围内主动担当、敢于拍板，要坚持一身正气、唯真唯实，在大是大非和重大原则问题上敢于坚持真理、坚定原则、保持定力。要严守廉洁底线抓落实。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，深化整治形式主义为基层减负，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，在利益和诱惑面前时刻保持头脑清醒、严格自律，始终坚持本色做人、本分做事，着力打造忠诚干净、清正廉明政府。

各位代表！使命责任在肩，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，实干担当转作风、精耕细作抓落实，努力以“头年之胜”夯基“五年之稳”，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化贺兰篇章作出新的更大贡献。

名词解释

“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。‌

消费品工业“三品”战略：增品种、提品质、创品牌战略。

“六权”：土地权、排污权、用水权、山林权、用能权、碳排放权。

“四个秉持”：秉持数字化理念“减时间”、秉持协同化理念“减成本”、秉持便民化理念“减材料”、秉持集约化理念“减环节”。

“两改一入户”：厕所改造、危房改造、自来水入户。

“一场一室一工程”：一个较为标准的运动场地、一间体育活动室、一项农民体育健身工程。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三公”经费：因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费用、公务接待费用。

“双示范县”：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县。

“八强八新”工程：强项目支撑，在扩大有效投资上实现新突破；强集聚效应，在发展特色优势产业上力求新跨越；强服务供给，在全面提振消费上再添新支撑；强内生动力，在深化改革创新上展现新作为；强生活品质，在推进“两化一振兴”上开创新格局；强民生改善，在推进共同富裕上谱写新篇章；强生态底色，在绿色低碳发展上焕发新颜值；强社会治理，在保障安全发展上树立新标杆。

“四区”建设：特色优势产业聚集区、新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区、生态文明建设示范区。

消费“三新”：消费新业态、新模式、新场景。

“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“两新”：推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

“两山”理念：绿水青山就是金山银山理念。

“双碳”引领：以“碳达峰、碳中和”为引领推进全面绿色转型。

“四源同治”：工业源、燃煤源、移动源、面源“四源同治”。

“五气同治”：燃煤烟气、工业废气、机动车尾气、扬尘污染和餐饮油烟“五气同治”。

“两化一振兴”：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

民生领域“十大行动”：社会就业稳定关爱行动、一老一小贴心关爱行动、困难群众精准帮扶行动、基础教育扩优提质行动、医疗健康全面守护行动、文化惠民浸润人心行动、服务审批高效便民行动、城市品质活力提升行动、和美乡村幸福宜居行动、平安贺兰巩固提升行动。

“一带一路”：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。