各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
《政府工作报告》已经贺兰县十八届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，望各部门、各单位结合实际，认真抓好各项目标任务的分解落实工作。
贺兰县人民政府
2017年12月26日
（此件公开发布）
政府工作报告
──2017年12月19日在贺兰县第十八届人民代表大会第二次会议上
贺兰县人民政府县长 赵 波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是党的十九大、自治区第十二次党代会胜利召开之年，是本届政府履新之年。一年来，面对国内经济下行压力持续加大的形势，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，迎难而上，开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现稳中向实、稳中向好的势头。预计全年实现地区生产总值124亿元，同比增长8%；规上工业增加值同比增长10%；完成全社会固定资产投资210亿元，同比增长1%；完成地方财政公共预算收入11亿元，同口径下降19.7%；实现社会消费品零售总额145亿元，同比增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到28718元、13665元，同比增长8.5%、8.8%。一年来，我们主要取得以下成绩。
现代农业迈上新台阶。以供给侧结构性改革为主线，以农民增收、农业增效为核心，着力构建现代农业三大体系。荣获全国农业现代化先进集体，成功创建国家现代农业产业园。全年实现农业总产值35.4亿元，同比增长8.5%。产业体系稳步提升。以优质高效为主题，发展有机水稻1.5万亩，稻渔立体种养4000亩。创新蔬菜产销“安品模式”，依托“黄河绿康”区域品牌优势种植瓜菜30万亩。以绿色生态为主题，建设渔业设施温棚13万平方米，工厂化车间8000平方米，低碳高效循环池17口。奶牛存栏4.3万头。荣获全国畜牧业绿色发展示范县。稻渔空间田园综合体、通威渔光一体化产业园成为全区一二三产业融合发展的样板。生产体系日益完善。提升农机化装备水平，加强农机农艺融合，发展互联网+农业、物联网+农业等多种模式。在广银米业等11个基地推广应用“互联网+”，全县124家农资经营主体实现在线监管。全产业建立农产品质量安全追溯体系，实现全过程可视监控。被评为全国农业农村信息化整体推进型示范基地。经营体系逐渐壮大。培育规范家庭农场、合作组织、产业联合体、产业联盟、技术联盟等新型经营主体，构建现代农业社会化服务体系，试点推广病虫害统防统治、动物疫病防治等5项政府购买农业公益性服务。
工业转型聚合新动能。全年实现规上工业总产值190亿元，同比增长7%。政策支持保障有力。出台《贺兰县加快工业转型升级促进实体经济壮大发展实施意见》等4个工业发展扶持意见，落实“非公经济三十条”政策，兑现企业转型升级、科技进步等专项奖励资金1866万元。扎实开展“进百企、解难题、稳增长”活动，保姆式服务企业加快发展。企业效益稳步提升。规上工业企业利润总额同比增长9.4%，企业负债总额同比下降8%。远高杭萧绿色建筑、泰益欣生物制药等15个亿元以上重大项目快速推进。13家服装加工企业进驻宁夏服装中小企业孵化园。百瑞源等7家企业入围自治区大中型企业行列。双玉防水等6家企业入围全区中小企业50强。发展基础更加坚实。全年实施招商引资项目197个，到位资金144亿元，同比增长8%。成功举办“中国企业家财富论坛·魅力贺兰行”活动。创新委托招商、以商招商模式，福建恒丰、云威电动车等一批项目签约落地。科技创新驱动力增强。宁夏如意科技时尚产业有限公司被评为自治区级工程技术中心，其智能染色工厂项目被确立为国家智能制造重点项目和绿色制造系统集成项目，获国家专项资金9000万元。科创中心被科技部认定为“星创天地”。
服务业呈现新亮点。传统产业和“四新”经济齐发力，生产性服务业和生活性服务业同发展。传统服务业改造升级步伐加快。汽车销售模式顺应时代变化，线上销售达40%以上。中汽世邦汽车配件集散交易中心一期建成招商，二期工程顺利推进。“四新经济”加速兴起。银川电商物流园快递物流业务占全区六成以上，日均处理快递20万单。电商交易额突破22亿元。出台“金融十八条”利企政策，引进银行、保险、担保机构13家。设立贷款担保、产业发展、中小企业转贷等基金8.3亿元。各金融机构为72家企业贷款12.5亿元，缓解了企业融资难题。编制《贺兰县全域旅游总体规划》，构筑“1214”全域旅游空间格局，桃林又一村荣获“全国休闲渔业示范基地”称号，中国枸杞馆入列全国工业旅游名录。全年接待游客272万人次，实现旅游收入5.6亿元。建成宁夏健康谷，金域检测中心等8家企业入驻。宁夏互联网医院投入运营，与8家医院开通线上挂号诊疗服务。
改革创新激发新活力。行政审批制度改革持续深化。在全区率先成立县级行政审批服务局，102项行政审批及98项公共服务事项集中办理，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。推进“互联网+政务服务”，审批环节、办结时限压缩65%，投资项目在线审批量居全区第一。推行模拟审批、并联审批和容缺审批，建立代办服务、上门服务、预约服务、延时服务等一系列制度，全力打造优质营商环境。农业农村改革力度加大。全面开展农村土地流转经营权确权颁证工作，累计完成确权41万亩。深化农村“两权”抵押贷款试点改革，有效缓解农业生产融资难题。启动农业水价综合改革，实施水资源使用权流转交易。城市综合执法体制改革顺利推进。组建城市管理综合执法局，整合6部门306项行政执法权，解决了城市管理力量分散、多头执法等突出问题，提升城市管理精细化水平。供销社综合改革、国有林场改革、交巡警合一警务机制改革等改革事项稳步推进。
美丽贺兰展现新面貌。深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动。突出问题整改有效。拆除20蒸吨以下燃煤锅炉117台。整治大地丰之源等5家药企异味污染。中央环保督察组反馈问题年内全部整改销号。河长制全面推进。落实县乡村三级河长，加快银新干沟、四二干沟水质提升综合治理，实施暖泉污水处理厂提标改造工程，德胜工业园区同城化污水管网工程建成并投入使用。严厉打击盗采砂石违法行为，贺兰山东麓环境综合整治取得阶段性成效。城乡环境明显改善。植树造林7860亩，栽植各类树木230万株，绿化县城12处闲置空地。拆除违章建筑2200处，整治农村庄点33个。实施欣兰广场、如意湖改造提升工程，建成5个小微公园，完成10个老旧小区改造任务。投资近10亿元建设城乡公路41.7公里。推行环卫保洁市场化运作模式，城乡卫生保洁质量显著提升。银河村、金沙村被评为第五届全国文明村镇，四十里店村被评为第二届自治区美丽乡村文明创建工程示范村，金贵小城镇建设列入自治区美丽小城镇项目。
民生福祉实现新提升。在经济下行、财政收支压力加大的情况下，将70%以上的财力用于改善民生，办成了一批事关群众切身利益的实事，让发展成果实实在在地惠及群众。脱贫攻坚扎实推进。创新技能培训，6300人次实现就业。设立扶贫基金，建成扶贫产业园，鼓励农户土地入股，1266户移民变股民，带动户均增收1.5万元。完成“十三五”移民搬迁任务269户1229人。全县精准扶贫低保兜底231户1128人。实现“扶贫保”全覆盖。建档立卡户250户1259人稳定脱贫，人均收入超过3800元。城乡教育均衡发展。投入近4亿元新建5所学校,有效缓解超大班额问题。实施农村集中办学，农村学生“吃、行、学”实现全免费，全面推行高中免费教育。惠及学生近万名。集团化办学延长优质教育链。高考二本上线率达40.1%，实现九连增。医疗卫生保障有力。投入6700万元，实施14个医疗卫生项目，完成中医院主体工程，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。引进3家民营医院及17名中高级医疗人才，35名医师下沉轮转，47个家庭医生团队签约服务7.5万人。看病难、看病贵问题得到有效缓解。文化体育蓬勃发展。培育文化名人10人，打造文艺精品10件，奖励文艺作品89件。《花儿》等3个项目成功申报为自治区级非物质文化遗产。《快乐少年》等2件作品在国家平台展演。完成公共数字文化服务平台试点及文化馆、图书馆总分馆建设，图书馆成功通过国家一级馆验收。建成8个体育活动场所。成功举办3场全国性体育赛事。群众文化体育需求得到不断满足。社会保障全面覆盖。建成第二敬老院、老年活动中心和9个日间照料中心，养老基础设施进一步完善。城乡居民低保每月分别提标130元、60元，高龄津贴每月提标130元，基础养老金达到每人每月220元，居全区较高水平。发放各类救助金8592万元，惠及2.3万人。拨付被征地农民养老保险1.2亿元。实现全国异地就医联网结算，城乡居民住院医保报销比例达75%以上。转移农村劳动力3.2万人，新增城镇就业6123人。入选全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点地区。平安贺兰扎实推进。全面实施“雪亮工程”，608处1366路治安监控织密天眼网络。189件历史遗留问题、信访突出问题得到有效化解，全年信访总量同比下降33.8%。安全生产四项指标“三降一升”，没有发生重特大安全事故。全面推行“明厨亮灶”，加大食品抽检力度，健全质量追溯体系，食品安全水平显著提升，成功创建自治区食品安全先进县。
自身建设得到新加强。行政决策科学民主。落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理答复区市县人大议案建议19件、政协提案46件。推行法律顾问及公职律师公司律师制度，促进政府决策民主化、科学化、法制化。依法行政不断强化。“七五”普法扎实推进，法治宣传教育成效明显，干部群众法治意识不断增强。深入推进“双随机、一公开”监管模式。全面加强规范性文件备案审查工作，确保出台的各类规范性文件合法合规。扎实开展行政执法案卷评审和执法监督活动，进一步规范执法行为。阳光政务持续推进。优化升级政府网站，创刊发行政府公报，构建多渠道政务公开格局，13个重点领域“五公开”初见成效。全国基层政务公开标准化、规范化试点工作有序推进。作风建设着力加强。深入开展“守纪律敢担当有作为”“立说立行马上办”等12个专项整治行动，狠抓干部作风，提升机关效能。常态化开展“电视问政”“微博问政”，在贺兰公共频道开辟《督查与落实》专栏，设立监督台、曝光台、展示台，曝光反面典型19起。落实领导干部任期审计制度，对20个单位进行年度例行审计。加大监察工作力度，立案查处各类违纪案件108件，给予党政纪处分108人，同比分别增长184.2%、170%。
一年来，我们扎实推进民族团结、双拥优抚等工作，人民武装、外事侨务、妇女儿童、残疾人、统计、档案等工作取得了新成绩，金融、税务、气象、供电、供水、供气、通信、盐业、石油、烟草等工作为全县经济社会发展作出了新贡献。
各位代表，成绩来之不易,前景催人奋进。这些成绩的取得，是区市党委、政府亲切关怀的结果，是县委正确领导的结果，是县人大和政协监督支持的结果，是全县人民同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向关心和支持贺兰发展的各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，“事非经过不知难”。受经济下行压力加大、资源环境约束趋紧，自身发展内生动力不足、稳增长基础不牢固等因素影响，我县固定资产投资等部分经济指标未完成年初预期目标，公共财政预算收入等个别经济指标低于全市平均水平。财政收入结构有待优化，非税收入占比过高，财政增收的稳定性和可持续性不强，致使部分民生建设等刚性支出受到影响。同时，我们也必须清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展质量和效益不高，创新能力不强；民生和重点项目建设资金需求快速增长，刚性支出在财政支出中占比加大，财政收支矛盾加剧；工业发展的资源和环境约束日益突出，高效农业规模不大，农民增收后劲不足；少数干部的思想观念、能力作风与新时代的发展要求不相适应，干事创业的积极性和主动性需进一步提高。对此，我们要高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望!
2018年主要工作
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是实现进位赶超的攻坚之年。新时代赋予新使命,新思想引领新征程。纵观国内宏观形势、全区经济态势和自身发展优势，我县加快转型升级、补齐发展短板的机遇难得、条件有利，加速发展的前景广阔、潜力巨大。随着自治区沿黄生态经济带建设的大力推进，银川市“两个率先”的全面推开，各类利好要素不断叠加。只要我们坚定信心不动摇，抢抓机遇不迟疑，自我加压不懈怠，就一定能在新起点上实现新跨越，在新征程中夺取新胜利。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢牢把握自治区“两个示范区”“两个先行区”、沿黄生态经济带建设和打造“绿色、高端、和谐、宜居”新银川等战略机遇，紧紧围绕银川市“两个率先”目标任务，全面落实县委十四届二次、三次全体会议精神，以深化供给侧结构性改革为主线，振奋精神、笃定实干，全力打好产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县四大战役，为早日建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面建成小康社会而努力奋斗。
经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；地方公共财政预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。全面完成区、市下达的环境保护、安全生产、万元GDP能耗等各项目标任务。
为实现上述目标，我们将聚力实施“重大项目引领行动、工业提质增效行动、乡村振兴行动、服务业升级行动、创新驱动行动、脱贫富民行动、民生福祉增进行动、生态环境治理行动、平安贺兰创建行动、政府效能提升行动”十大行动，全面攻坚2018年经济社会发展各项任务，努力向全县人民交上一份满意答卷。
实施重大项目引领行动。当前乃至未来三年，投资拉动全县经济社会稳定增长的“基石”地位不会变。补齐发展不足的短板，最直接、最有效、最管用的抓手仍然是项目建设。必须始终坚持经济工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，以投资稳增长、调结构、促转型、提质量、增效益。着力健全项目推进服务机制。政府班子带头持续开展“抓推进、再谋划、增投资”县级领导包抓重点项目活动，建立政府主要领导每月督导协调、分管领导每周研究推进和不定期督查、巡查、通报问责机制，健全完善重大项目全链条跟踪服务制度。年度计划投资280亿元左右。着力建设200亿项目。加快贺兰工业振兴，围绕主导产业增链、补链、延链、强链，实现产业集聚发展，完成工业投资100亿元。加快国家现代农业产业园建设，实施田园综合体、农业科技产业园等一批农业产业化项目，完成农业及其基础配套设施投资40亿元。培育多元化消费市场，促进服务业繁荣发展，服务业项目投资60亿元。着力招引100个重点项目。加强产业布局的统筹规划，探索重大项目招商引资统筹流转和利益分享机制。坚持引资、引智、引技并举，重点围绕主导产业开展招商推介活动，持续跟踪对接中阿博览会、民营企业助推宁夏创新发展大会、中企会财富论坛签约项目，尽快落地一批重点项目。实施央企、民营500强及上市公司对接计划，探索市场化招商模式，打造专业化招商团队，完成招商实际到位资金178亿元左右。着力争取100个重大项目。加强国家、自治区重大战略、重要政策研究，对标中央和自治区政策方向、资金投向，结合本地资源禀赋、产业特色、发展愿景，加快编制实施三年滚动投资计划，谋划一批增动能、打基础、利长远的大项目、好项目，充实完善重大项目库。严格执行“负面”清单和产业政策，充分发挥政府性资金、产业基金撬动功能，探索实施PPP项目，千方百计扩大民间投资。
实施工业提质增效行动。坚持以壮大实体经济为主攻方向，提振企业发展信心，加大有效投入，通过增品种、提品质、创品牌，加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业”目标。创新管理模式，激活发展动力。加快推进工业平台发展壮大，整合宁夏生态纺织产业示范园区、银川德胜工业园区、暖泉工业区，成立贺兰工业园，实施“一园三区”发展管理模式，促进工业园区管理现代化。力争完成园区规上工业总产值221亿元，增长15%左右，税收总额突破13.6亿元，增长13%左右。突出扩容增量，力促生态纺织园区壮大。围绕现代纺织、新能源、新材料、装备制造产业招引项目，依托宁东化工基地聚丙烯原料，发展无纺布产业。实施国际医卫材料科技园、北斗产业园、热电联产等重点项目，确保昊晶蓝宝石加工项目、云威电动车、如意1亿米织布项目投产达效，力促琰钰纺织、金胜康服饰升入规上企业，新引进5家成衣加工企业。力争园区规上工业总产值突破24亿元。突出“退二进三”，力促德胜工业区转型。发行土地储备专项债券。综合运用环保、土地等政策杠杆和税收等价格杠杆，推进园区闲置厂房、僵尸企业、污染企业转型升级。大力支持企业技术改造，加快工业化和信息化融合步伐，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。实施山逗子杂粮深加工等15个产业项目。确保厚生记休闲食品智能化工厂、金河乳业10万吨发酵乳、中地婴幼儿配方奶粉等8个重点项目投产达效。力争园区规上工业总产值突破134亿元。突出绿色发展，力促暖泉工业区升级。围绕生物医药、精细化工、现代建材、葡萄酒产业链向上下游延伸，加大企业“腾笼换鸟”、嫁接重组力度，培育绿色循环产业。支持泰益欣与亚邦集团合作上市，重点实施泰益欣泰乐菌素、金泉制药等13个产业项目，确保德圣亚纤维素、华美伟业玻璃棉等9个项目投产达效。力争园区规上工业总产值突破63亿元。
实施乡村振兴行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化。做强产业，建设宜业新农村。健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业大县向农业强县转变。扎实推进国家现代农业产业园建设进程，建设蔬菜产业综合服务中心，建成立岗镇蔬菜科技农业示范园、常信乡渔业科技创新示范园等一批规模化、标准化现代农业示范基地，提升优质粮、草畜、瓜菜、水产“一优三特”产业发展水平。新建乐享时光、蓝湾小镇等5个田园综合体，加速推动一二三产业融合发展。深入实施百万亩盐碱地改良工程、沃土工程和高效节水灌溉工程，治理盐碱地3万亩，改造中低产田5万亩，建设高标准农田5万亩，改善灌溉面积10万亩。加强良种良法配套、农机农艺融合，提高农业综合生产能力。推广农业标准化生产，健全农产品质量安全监管和追溯体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体15家，鼓励发展“家庭农场+社会化服务”经营模式。实施农业品牌计划，培育广银有机大米、大北农饲料、金河酸奶等一批特色农产品品牌。优化环境，建设宜居新农村。开展新一轮农村人居环境整治，健全完善农村环卫市场化监管服务机制，推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理及改厕工程。加大水源地保护力度，加强农村饮用水水质监测。建设农村公路30公里，农村公路生命安全防护工程50公里。实施农田林网工程，规划建成6个美丽村庄。推进“六纵四横”水系连通工程，如意湖、典农河景观水系互联互通。统筹山、水、林、田、湖、路综合治理，展现美丽贺兰田园风光。深化改革，释放农业新活力。聚焦农村土地制度改革，探索农村宅基地退出机制，全面完成土地承包确权登记颁证。有序推进土地经营权流转，全县农村土地流转累计达到30万亩，推进农业规模化、集约化发展。开展四荒地、水域滩涂、农村集体资产确权登记颁证。稳步推进农业水价综合改革，有效提高水资源利用效率和效益。深化供销社改革，促进供销合作社与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备。推广政府购买农业公益性服务，健全农业社会化服务体系。加强治理，打造农村新风尚。加强乡镇政府服务能力建设，完善村民自治机制，全面推进依法治村，深入推进乡村德治。深入开展“星级文明户”“五好文明家庭”创建，抓好移风易俗，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，进一步提升乡村治理水平和农村文明程度。
实施服务业升级行动。加快发展现代服务业，促进传统服务业转型升级，培育新的经济增长极，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%左右。做活金融服务业。引进、培育金融机构8家。进一步扩大联合产业基金、中小企业转贷基金等基金规模，设立创新风险补偿基金，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。推进国有投融资体系建设，提高融晟公司信用等级，加快经营转型，发行企业债券8.5亿元，增加公司造血功能。健全金融风险防控机制，着力防范系统性金融风险。做优全域旅游业。围绕贺兰山东麓、黄河金岸、典农河畔旅游集聚区，开辟10条精品旅游线路，打造独具特色的都市休闲旅游目的地。新建宁夏枸杞小镇、农业休闲综合体等项目，实施光明渔村等4个农家乐星级提升工程。全年实现接待游客280万人次，旅游收入突破6亿元。做强商贸物流业。启动银川物流园三期工程，推进中汽西北汽车配件集散交易中心运营步伐，引进中油北斗建立西北结算中心，推动总部经济发展。新建熙瑞菊芋粉生产、海吉星冷链物流等6个项目。推动汽车后市场和医药配送业发展。做大健康养老业。加快推进同济东方医院医养结合项目建设，推动宁夏健康谷扩容增量，扩大宁夏互联网医院的影响力，让群众享受更多“健康红利”。大力推广养老机构公建民营运营模式，现有养老机构全部投入运营，不断满足群众老有所养的需求。
实施创新驱动行动。坚持把创新驱动作为追赶超越的强大动力，把激活内力与借助外力更好的结合起来，为加快经济转型升级、实现跨越发展注入新动力。强化政策引导。全面落实《贺兰县关于加快推进创新驱动战略的实施意见》等政策。建立健全财政科技投入增长机制，设立5000万元创新驱动发展专项资金，2500万元工业经济发展专项资金。组织开展资金、资产、土地、负债四个清理专项行动，市场化运作盘活存量资产；放大财政资金的效益，设立产业发展引导基金，每年整合5000万元，连续5年，投入2.5亿元，支持重点项目建设。激励创新主体培育、创新人才引进、科技成果转化和创新环境优化。激励企业创新。县科创中心实行社会化运营，争创国家级孵化基地。实施凯晨电器研发中心、双玉防水研发中心等一批技改项目，完成技改投入44亿元。培育国家级高新技术企业1家、自治区级高新技术企业3家、自治区级科技型企业5家。培育产值10亿元以上企业2家，争取10家企业入围宁夏中小企业50强。坚持人才引进。大力引进重点领域创新领军人才和团队，制定引进国际、国内领先技术项目扶持奖励办法。积极鼓励各类人才承担创业项目，对获得自治区科研项目资金和奖项的，给予1:1配套奖励。对支持创新创业作出突出贡献的单位和个人，最高给予30万元奖励。
实施脱贫富民行动。让贫困人口和全县人民一道进入全面建成小康社会是我们作出的庄严承诺。我们有决心、有信心、有能力打赢脱贫攻坚战，确保2018年219户1204人实现脱贫。夯实产业带动一批。引进龙头企业在移民区建设5个扶贫产业园，大力发展设施农业、水产养殖、观光旅游，搭建“公司+园区+农户”的产业扶贫平台，实现建档立卡户产业扶贫全覆盖。输出劳务就业一批。建设实用技术培训基地，完成职业技能培训1200人次，确保移民家庭主要劳动力至少掌握一门就业技能，通过劳务派遣、劳务经济带头人转移剩余劳动力6000人次。实施金融助力一批。为扶贫户提供贴息贷款，入股宁夏九三零种鸡养殖公司等企业，增加分红收益。加强教育扶智一批。脱贫致富的根本是消除精神贫困。要采取更加有力的措施，落实国家及自治区各项教育惠民政策。推进学前教育资源向贫困村延伸，做好建档立卡户学前幼儿“一免一补”精准资助工作。深入实施“雨露计划”，让每个贫困家庭都享受公平、优质教育。社会保障兜底一批。将家庭困难且无法通过产业扶持脱贫的建档立卡户全部纳入低保范围，实现应保尽保。落实贫困人口医保个人缴费补助政策，实现建档立卡户医保和大病保险全覆盖，个人年内住院自付费用不超过5000元。实施“阳光助残小康计划”，落实残疾人贫困户补贴、救助、就业创业政策。完善移民区基础设施、公共服务和干部结对帮扶工作长效机制。
实施民生福祉增进行动。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，我们要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，切实增强人民群众的获得感、幸福感。优先发展教育。深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。新建太阳城二小，扩建德胜二小、太阳城中学，完成银川景博学校等3个续建项目。调整教育布局规划，推广集团化办学模式，实现优质教育资源均衡配置。引进第三方专业培训服务机构，加大名师培养力度，培养名师30名、专家15名，发挥各类名师的引领示范作用，全面提高教育教学质量。深入推进医疗卫生事业。实施“健康贺兰”计划。以公立医院改革为突破口，加快推进医疗卫生改革。建成中医院并投入运营。与上海同济东方医院、宁夏医科大学总院建立医联体，引进或培育中高级职称医生30名。借助宁夏互联网医院、城乡远程会诊等平台，推动优质医疗资源下沉，提升家庭医生签约服务率。大力繁荣文体事业。新建民俗村、数字影院等项目，建设数字文化馆，建成5个基层综合文化服务中心。编印《贺兰文化旅游产业项目名录》，建立文化艺术人才库。培育文化名人4人，创造文艺精品8件。实施“四送六进·文化惠民”工程，开展文化活动1700场次。实施农村困难人群免费安装有线电视公共服务项目。广泛开展全民健身活动，新建标准化足球场等4个项目。织密社会保障网络。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业政策及服务体系。城镇新增就业6000人，转移农村劳动力2.5万人。统筹落实社保惠民新政，健全城乡救助体系，加大五保供养、流浪乞讨人员等弱势群体的救助力度，不断完善农村“三留守”人员的关爱机制，实现弱有所扶。稳步推进养老服务体系建设，切实提高养老机构使用率，实现老有所养。探索完善购租并举的住房保障制度，提高农民工购房补助标准，实现住有所居。
实施生态环境治理行动。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，筑牢银川城北生态屏障，让贺兰的天更蓝、水更清、地更绿。大力实施蓝天工程。加大燃煤锅炉拆除力度，推广使用清洁能源，坚决遏制燃煤空气污染。实施热电联产、动力岛等项目，实现工业企业集中供热供气。推进城市建成区及小城镇集中供热，有效提高供热效率。促进秸秆回收利用，建立秸秆禁烧管理和惩戒机制。加强药企异味、工地、道路扬尘等污染防治，建立空气污染气象预警机制，空气质量优良天数比例达到77%。大力实施碧水工程。严格落实河长制，开展“百里清水河道”行动，完成银新干沟、四二干沟水质提升工程，实施第二排水沟、三二支沟人工湿地工程，启动宁夏生态纺织产业示范园污水处理厂二期项目，全面消除黑臭水体，实现入黄排水口水质达标排放。大力实施净土工程。坚持环境污染“零容忍”，坚决关停并转“两高两低”企业，依法关闭禁养区内养殖场。抓好“一控两减三基本”工作，发展生态循环农业，化肥用量减少8%，农药使用量减少10%，农作物秸秆利用率达到80%，规模养殖场粪污综合利用率达到90%以上。加大垃圾集中处理力度，实施固废堆场、建筑垃圾消纳场等项目。加强贺兰山自然保护区生态修复力度，实施酒庄、景区、废旧矿场综合整治，还贺兰山以美丽宁静。大力实施绿化工程。加强森林资源保护，实施沿山沿河沿沟沿路、环城林带、农田林网、庄点绿化工程，建设城市生态公园、金山森林公园，新增造林面积2万亩，打造四季分明、色彩缤纷的园林城市。大力加强城乡基础设施建设。实施老旧小区改造工程等一批城市基础设施建设项目，富兴街特色街区改造等城市景观提升工程，增强城市服务功能，建设宜居城市。
实施平安贺兰创建行动。健全完善社会治安防控体系，加强重大敏感案件舆情应对，提升风险管控能力。不断完善立体化社会治安防控体系。在重点区域安装1000路治安监控，实现视频监控并网全覆盖。建立智慧城乡管理和综合执法联动机制。全面启动社会治安综合治理平台，实现村级综治工作信息化全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为，有效遏制非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪。继续加强国防动员建设和双拥工作。全面落实安全生产责任制，建立行政执法、专家会诊、技术抽检、中介帮扶“四位一体”监管机制，加强39个行业全员安全教育培训。建立食品安全智能信息化监管机制，让全县人民吃的放心。健全矛盾纠纷多元化解机制。完善司法行政工作室律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，强化诉调联动、政调联动，矛盾纠纷排查化解率达到90%左右。持续开展领导包案化解信访积案，确保信访积案不反弹。着力营造宗教和顺氛围。坚持我国宗教中国化方向，深化民族团结进步创建活动，积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋“四进”宗教场所，深入开展和谐寺观教堂创建活动，创建区级示范单位3个、市级示范单位5个、县级示范单位30个，在重点宗教活动场所建立民事调解室、禁毒教育基地各4个。引导宗教人士和信教群众爱党、爱国、尊法、守法、正信、正行。
实施政府效能提升行动。新时代、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将致力于转变政府职能，努力建设人民满意政府。依法决策，科学施政。牢固树立“四个意识”，坚持重大事项向党委请示报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、集体研究决定。加大政务公开力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案、政协提案。注重调查研究，深入基层一线，掌握群众最关心的问题，最迫切的愿望。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，确保政府决策经得起时间和实践的检验。简政放权，优化服务。深化放管服改革，进一步精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。大力推行“最多跑一次”“不见面、网上办”等审批模式，力争80%的事项网上全程办理。提升“保姆式”“代办制”服务水平，完善事中事后监管制度，做到更彻底地“放”，更有效地“管”，更优质地“服”。务实创新，提升效能。新常态下面临新的挑战，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。必须形成说干就干、干就干成，马上就办、办就办好的工作作风。严格落实容错纠错、激励奖惩等制度，形成干多干少不一样，有为才能有位，无为就要让位的用人导向，切实激发领导干部干事激情、创业热情，切实提升政府执行力、公信力。严明纪律，清正廉洁。严格落实全面从严治党的要求，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”变异反弹。强化监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金。始终保持反腐败的高压态势，尤其对破坏发展环境、侵害群众利益等行为和腐败问题，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。党的十九大为我们描绘了新的蓝图。让我们在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚持“产业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，把加快发展作为第一要务、把改革创新作为第一动力、把扩大投资作为第一支撑、把改善民生作为第一责任、把作风建设作为第一保障，振奋精神，笃定实干，为打造沿黄生态经济带明星县，决胜全面建成小康社会目标而努力奋斗！
附件1.有关名词注释
2.2018年为民办十件实事
附件1
有关名词注释
1.安品模式：由广州安品农业有限公司与农产品生产基地“风险共担，利益共享”的产销一体化模式。
2.“黄河绿康”区域品牌：全县的区域蔬菜公用品牌名称。
3.金融十八条指《贺兰县加快德胜园区金融产业集聚建设若干政策意见(试行)》中关于加快推进金融发展的18条扶持政策。
4.“1214”即“一核、两极、一廊、四区”的全域旅游空间格局。一核指银川北城商贸文化旅游综合服务核心区；两极指以典农河为界，形成西侧洪广营旅游增长极，东侧滨河（长河湾）旅游增长极；一廊指将贺兰打造为银川北部旅游景观廊道；四区指黄河金岸生态观光度假、塞上江南乡村休闲旅居、洪广营边塞古城风情体验、贺兰山文化运动休闲四个产业集聚区。
5.五公开：政务决策、执行、管理、服务、结果公开。
6.一免一补：对经县级以上教育行政部门审批设立的幼儿园在园建档立卡家庭贫困户适龄儿童（含农村非建档立卡贫困户经济困难残疾儿童），按政策标准免除保教费，补助伙食费。
7.“四送六进·文化惠民”工程：送文艺演出、电影、培训、图书进农村、社区、机关、企业、工地、学校。
8.两高两低：高投入、高耗能，低效益、低产出。
9.一控两减三基本：严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用和无害化处理。
附件2
2018年为民办十件实事
1.实施建档立卡户和特困人群社会保险兜底工程。
2.实施农村困难人群免费安装有线电视公共服务项目。
3.实施医疗惠民工程。新建妇幼保健计生服务中心，建成中医院并投入运营。免费为适龄儿童进行窝沟封闭。
4.实施农村阳光沐浴工程。为农村居民安装太阳能热水器9404台。
5.实施教育惠民工程。新建太阳城二小，扩建德胜二小、太阳城中学，完成银川景博学校等3个续建项目。
6.开展食品安全“你送我检”免费检测活动。在全县商场、超市、集贸市场设置检测台，为群众免费检测食品农药残留等科目。
7.实施50公里农村公路生命安全防护工程。
8.实施体育惠民项目。建设洪广镇全民健康中心、田径跑道、足球场项目。
9.实施社会治安防控工程。完善社会监控点位采集，在重点区域安装1000路治安监控，实现视频监控并网全覆盖。
10.实施老旧小区改造提升工程。解决迎宾苑等老旧小区房屋漏水、上下水严重老化、墙皮瓷砖脱落等问题。
